Вэник, Чарльз Альберт

Чарльз Вэник окончил Западный резервный университет в родном Кливленде, получив степень бакалавра в 1933 году и степень в области права в 1936 году, и работал юристом^[3][4]. После службы в Кливлендском городском совете (1938—1939) и в Сенате штата Огайо (1940—1942) поступил на службу в ВМС США. В 1942—1945 годах служил в Резерве ВМС США на Атлантическом и Тихоокеанском театрах военных действий^[5][4].

После войны Чарльз Вэник был назначен городским судьёй и проработал на своём посту с 1946 по 1954 год. В 1954 году был избран в Палату представителей США от 21-го избирательного округа (Ист-Сайд Кливленда). В связи с изменением границ округов в 1968 году он добровольно уступил 21-й округ Луису Стоксу, а сам с 1969 по 1981 год представлял 22-й избирательный округ штата Огайо^[3].^[6][7]

В Конгрессе Вэник являлся членом Комитета по путям и средствам Палаты представителей и председателем подкомитета по торговле. Он активно поддерживал и продвигал такие значимые инициативы, как программы Medicare и социального обеспечения, субсидированное жильё, федеральная программа школьных обедов, а также различные экологические программы^[3].^[6]

В 1974 году совместно с Генри Джексоном поддержал принятие «поправки Джексона — Вэника», которая ограничивала торговые связи с некоторыми странами, в том числе и с СССР.

В 1982 году Вэник баллотировался от Демократической партии на пост вице-губернатора штата Огайо вместе с генеральным прокурором штата Огайо Уильямом Дж. Брауном, который баллотировался на пост губернатора.

В 1974 году Вэник стал (совместно с сенатором Генри Джексоном) соавтором «поправки Джексона — Вэника», а также активно лоббировал эту поправку. Поводом к её выдвижению стала политика СССР, препятствующая выезду советских евреев. Непосредственным толчком к этому послужило введение в СССР в августе 1972 года так называемого «налога на дипломы», обязавшего выезжающих на постоянное жительство за границу граждан возмещать государству затраты на их высшее образование. В ответ на это Вэник внёс законопроект в Палату представителей. В ходе активной кампании ему удалось собрать большинство голосов конгрессменов и заручиться поддержкой председателя Комитета по путям и средствам Уилбура Миллса^[8][9][10].

Поправка запрещала предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, государственные кредиты и кредитные гарантии странам, которые нарушают или серьёзно ограничивают права своих граждан на эмиграцию, а также другие права человека. Поправкой также предусматривалось применение в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой, дискриминационных тарифов и сборов.

В итоге поправка стала Разделом 402 Закона о торговле 1974 года, который был подписан президентом США Джеральдом Фордом 3 января 1975 года^[11][12].

Осознавая угрозу принятия поправки, советское руководство изначально пыталось пойти на негласные уступки: в конце 1972 — марте 1973 года по поручению Л. И. Брежнева взимание «налога на дипломы» было приостановлено. Однако после официального подписания американского закона позиция СССР стала жёсткой. 10 января 1975 года советское правительство направило официальный отказ предоставить гарантии свободы эмиграции, что привело к аннулированию американо-советских торговых договорённостей 1972 года^[13][14][15].

Принятие поправки оказало значительное влияние на эмиграцию: начиная с 1975 года выехало более 500 тысяч человек в США и около 1 миллиона человек в Израиль^[15].

Вэник умер во сне 30 августа 2007 года в своем доме в Джупитере, штат Флорида, в возрасте 94 лет. Он оставил после себя жену Бетти, одного сына, дочь и двух внуков. Похороны состоялись в городе Норт-Палм-Бич (штат Флорида). Мемориальные мероприятия прошли 28 октября в Кливленде и 29 октября в Вашингтоне.