Военный переворот в Нигере (2023)

С 2022 года Нигер оказался главной базой для операций Франции против радикальных исламистских организаций, таких как Аль-Каида, Исламское государство, Боко Харам (все три организации признаны террористическими, их деятельность на территории РФ запрещена). Ранее Франция имела базы в Мали, но после смены власти в этих странах в 2022 годы французские военные вынуждены были их покинуть. Президент Нигера Мохамед Базум остался, как сформулировали французские СМИ, «последним партнером Франции в Сахеле».

При этом в Нигерии последние годы растут антифранцузские настроения, а рост стоимости жизни, коррупция, некомпетентность властей способствуют нестабильности в обществе. Нигер находится[1] на 189 месте из 191 в списке [2] Индекса человеческого развития ООН.

До данного события в Нигере произошло четыре успешных военных переворота с момента обретения независимости от Франции в 1960 году, последний из них — в 2010 году. Между ними было также несколько попыток переворота, последняя из которых была предпринята в 2021 году, когда оппозиционно настроенные военные пытались захватить президентский дворец за два дня до инаугурации тогда ещё только избранного президента Мохамеда Базума, который был первым демократически избранным президентом страны, вступившим в должность от аналогично избранного предшественника^[5]. Переворот в Нигере произошёл после аналогичных событий в соседних государствах, таких как Гвинея, Мали и Буркина-Фасо, после чего регион назвали «поясом переворотов»^[6].

Нигер — член Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС), которое приостановило членство Гвинеи, Мали и Буркина-Фасо из-за успешных государственных переворотов в последние годы. Бола Тинубу, президент Нигерии, был назначен председателем ЭКОВАС 9 июля 2023 года и уже предупредил в заявлениях в тот же день, что «мы не допустим переворота за переворотом в западноафриканском субрегионе. Мы серьёзно обсудим это с Африканским союзом, Европой, Америкой и Великобританией»^[7].

Также ЭКОВАС решило^[8] приостановить все коммерческие операции с Нигером.

Аналитики полагают, что растущая стоимость жизни, а также восприятие некомпетентности правительства и коррупции, возможно, спровоцировали восстание^[2]. Страна часто попадает в нижнюю часть индекса человеческого развития ООН, а также страдает от исламистских мятежей, возглавляемых Аль-Каидой, Исламским государством и Боко Харам, несмотря на то, что её военные получают материально-техническую поддержку от Соединённых Штатов, Франции и Турции, у которых есть базы в стране, и проходят обучение в этих странах^[9][10].

В 2022 году страна стала центром антиджихадистских операций Франции в регионе Сахеля после изгнания французского контингента из Мали и Буркина-Фасо. При этом президент Базум был назван одним из немногих оставшихся прозападных лидеров в регионе^[11]. После многочисленных переворотов и роста антифранцузских настроений в регионе Нигер стал последним партнёром Франции^[12]. Сообщалось также, что подготовленные американцами офицеры обучили многих членов президентской гвардии^[13].

В то же время, наряду с антифранцузскими настроениями, в Нигере растут симпатии к России и ее ЧВК, таким как «Вагнер». Также в регионе усиливается влияние Турции^[14].

Впрочем, что касается причастности ЧВК «Вагнер» к событиям в Нигере, на что неоднократно были намеки в СМИ и соцсетях, то МИД РФ отрицает причастность Москвы^[15] . Так же о причастности ЧВК «Вагнер» не знают и в США. «Мне ничего неизвестно о каких-либо признаках участия группы „Вагнер“, заявил 27 июля 2023 года замглавы пресс-службы Госдепартамента США Ведант Пател^[16].

Рано утром 26 июля 2023 года солдаты президентской гвардии перекрыли доступ в резиденцию Базума.

Офис президента сообщил в аккаунте президента в Твиттере, что отдельные охранники „начали мятеж, тщетно пытаясь заручиться поддержкой Национальных вооружённых сил и Национальной гвардии“^[17].

Также было заявлено, что президентская гвардия^[18] под командованием генерала Абдурахмана Чиани^[19] провела „антиреспубликанскую демонстрацию“ и „тщетно“ пыталась заручиться поддержкой других сил безопасности^[18]. В сообщении, кроме того, было сказано, что президент Базум и его семья хорошо себя чувствовали после того, как появились сообщения о том, что его держат в президентском дворце в столице Ниамея^[18].

Министр внутренних дел Хамаду Сулей также был арестован и содержался во дворце, а около двадцати сотрудников президентской гвардии были замечены снаружи в тот же день^[20]. Сообщается, что переворот возглавил Чиани, которого, по словам аналитиков, Базум планировал сместить со своего поста^[21]. Источники, близкие к Базуму, сообщили, что он принял решение об увольнении Чиани на заседании кабинета министров 24 июля, поскольку, как сообщается, их отношения обострились^[22].

Жена президента Базума, Хадиза Базум, и сын Салем были задержаны вместе с ним в президентском дворце^[23], в то время как его дочери находились в Париже во время государственного переворота^[23].

Утром дворец и прилегающие к нему министерства были заблокированы военной техникой, а дворцовому персоналу был закрыт доступ в их кабинеты^[18]. Около 400 гражданских сторонников^[20] Базума пытались приблизиться к дворцу, но были разогнаны президентской гвардией с применением огнестрельного оружия, в результате чего один человек был ранен. В другом месте в Ниамее ситуация была описана как спокойная^[18]. Президент также заявил, что протесты в поддержку Базума произошли вокруг зарубежных дипломатических миссий страны^[20].

В ответ на эти события вооружённые силы Нигера окружили президентский дворец в поддержку Базума. Армия также выступила с заявлением, в котором говорится, что они захватили „основные стратегические точки“ в стране. Президент заявил, что армия и Национальная гвардия готовы атаковать президентскую гвардию^[24]. BBC также сообщила, что силы лоялистов окружили государственную телекомпанию ORTN.

Посольство США предостерегло от поездок по бульвару Республики в Ниамее^[20], где находится президентский дворец.

Вечером полковник ВВС Амаду Абдраман^[25] выступил на государственном телеканале Télé Sahel, чтобы заявить, что президент Базум был отстранён от власти „из-за ухудшения ситуации с безопасностью и плохого управления“, и объявил о создании Национального совета по защите родины^[25].

Окружённый девятью другими офицерами в форме, представляющими все различные подразделения сил безопасности (один из офицеров, замеченных во время объявления, позже был идентифицирован как генерал Мусса Салау Барму, глава сил специального назначения страны^[21]), Абдраман сказал, что силы обороны и безопасности решили свергнуть режим „из-за ухудшения ситуации с безопасностью и плохого управления“^[19]. Он также объявил, что военные временно приостанавливают действие Конституции, закрывают государственные учреждения, перекрывают границы и вводят комендантский час с 22:00 до 05:00 по местному времени до дальнейшего уведомления, при этом предостерёг от любого иностранного вмешательства^[26].

Утром 27 июля Базум написал в Твиттере, что нигерцы, которые любят демократию, позаботятся о том, чтобы „достигнутые с таким трудом завоевания были сохранены“. Его министр иностранных дел Хассуми Массауду сказал France 24, что „законная и законная власть“ страны остаётся за президентом, и подтвердил, что Базум находится в хорошем состоянии и что вся армия не задействована^[27]. Массауду также объявил себя исполняющим обязанности главы государства и призвал всех демократов „сделать так, чтобы эта авантюра провалилась“.

Несмотря на то, что Базум был задержан, он официально не ушёл в отставку по состоянию на 29 июля и смог связаться с мировыми лидерами и официальными лицами, такими как президент Франции Эмманюэль Макрон, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш^[28], Комиссар Африканского союза Муса Факи^[29] и госсекретарь США Энтони Блинкен^[30].

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в свою очередь призвал 27 июля „восстановить конституционный порядок“^[31] в Нигере.

27 июля руководство вооружённых сил Нигера опубликовало заявление, подписанное начальником штаба армии генералом Абду Сидику Иссой, в котором заявило о своей поддержке переворота, сославшись на необходимость „сохранить физическую неприкосновенность“ президента и его семьи и избежать „смертоносной конфронтации“: это могло бы привести к кровопролитию и повлиять на безопасность населения»^[32].

Вскоре после этого в телевизионном заявлении Абдраман объявил о приостановке всей деятельности политических партий в стране до дальнейшего уведомления^[33]. Он также сообщил, что хунта объявила «выговор» Франции за нарушение режима закрытия воздушного пространства после того, как военный самолёт приземлился на авиабазе. В течение дня телекомпания Télé Sahel непрерывно транслировала объявления о создании хунты с небольшими перерывами в программах.

27 июля состоялась демонстрация сторонников государственного переворота, в которой приняло участие около 1000 сторонников хунты^[34], размахивающих российскими флагами, выражающих поддержку группе Вагнера и забрасывающих камнями в автомобиль проезжающего политика^[21]. Демонстранты также осудили присутствие Франции и других иностранных баз. Другие демонстранты собрались возле штаб-квартиры партии Базума «Партия за демократию и социализм Нигера», и на кадрах видно, как они забрасывают камнями и поджигают автомобили. Затем они разграбили и подожгли помещение, что вынудило полицию разогнать их с помощью слезоточивого газа^[35]. Демонстрации также прошли перед зданием Национального собрания^[36]. Это побудило МВД вечером немедленно запретить все демонстрации^[37]. Государственным служащим также было приказано оставаться дома.

28 июля генерал Абдурахман Тчиани провозгласил себя президентом Национального совета по охране родины в обращении на Теле Сахель. Он сказал, что переворот был предпринят, чтобы избежать «постепенной и неизбежной гибели» страны, и сказал, что Базум пытался скрыть «суровую реальность» страны, которую он назвал «кучей мёртвых, перемещённых лиц, унижений и разочарований».

Тчиани также раскритиковал правительственную стратегию безопасности за её предполагаемую неэффективность и отсутствие сотрудничества с Мали и Буркина-Фасо, но не назвал сроки возвращения к гражданскому правлению. Его положение в качестве де-факто одновременно действующего главы государства было позже подтверждено полковником Абдраманом, который обвинил чиновников правительства Базума в заговоре против нового режима, когда они укрывались в иностранных посольствах, и предупредил о кровопролитии, если они прорвутся^[34][3].

Совет безопасности ООН призвал^[38] немедленно освободить Базума.

29 июля

Африканский союз выдвинул ультиматум^[39], дав военным 15 дней на восстановление конституционного порядка.

Глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель написал^[40], что ЕС заранее «готов поддержать решения ЭКОВАС, включая введение санкций» против Нигера.

30 июля

Саммит ЭКОВАС потребовал^[41] восстановить Базума в должности в течение недели, пригрозив в противном случае применением военной силы^[42].

31 июля

Пришедшие к власти военные приостановили экспорт^[43] урана во Францию, куда Нигер поставляет 15 — 17 % этого радиоактивного металла (доля этой страны в мировой добыче^[44] урана — 4 %).

1 августа

Представитель Еврокомиссии Адальберт Янс объявил^[45], что Евросоюз не ожидает проблем с поставками урана. «Стабильности поставок урана в Европу в краткосрочной и среднесрочной перспективе ничего не угрожает. У нас есть значительные запасы, и предложений на мировом рынке также достаточно», — подчеркнул он.

2 августа

Захватившие власть военные объявили^[46], что открывают сухопутные и воздушные границы с Алжиром, Буркина-Фасо, Ливией, Мали и Чадом.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила на еженедельном брифинге, что Москва призывает стороны конфликта «воздержаться от применения силы и решать все спорные вопросы путём мирного и конструктивного диалога^[47]».

Делегация представителей ЭКОВАС прибыла в Нигер для переговоров с военными и заявила, что военное вмешательство «будет последним из возможных вариантов^[48]».

3 августа

Комиссар по вопросам мира и безопасности ЭКОВАС Абдель-Фатау Мусах заявил, что «восстановление демократического правления в Нигере будет сопряжено с препятствиями и трудностями^[49]».

Вице-премьер и министр иностранных дел Италии Таяни, Антонио заявил, что Рим не имеет «никаких сведений о причастности РФ к событиям в Нигере на этапе подготовки переворота^[50]».

После переворота в Нигере продолжались беспорядки, сопровождавшиеся демонстрациями, цензурой телерадиовещания и перебоями в подаче электроэнергии, а также эвакуацией иностранных граждан. В конечном итоге ситуация переросла в серьёзный международный кризис, который привел к угрозе военного вмешательства со стороны ЭКОВАС, обострению напряжённости и военной мобилизации в Нигере.

Правящая политическая коалиция Нигера осудила переворот как «самоубийственное и антиреспубликанское безумие»^[11], в то время как оппозиционная коалиция выразила поддержку недовольству военных, но не одобряла любые политические изменения с помощью силы^[51]. Два заместителя главы кабинета Базума, Дауда Такубакойе и Умар Мусса, заявили, что заявления Чиани о перевороте были «ложью», и обвинили его и президентскую гвардию в организации переворота ради «личной выгоды»^[22]. Сообщается, что предшественник Базума на посту президента Махамаду Иссуфу, а также другие бывшие лидеры участвовали в первоначальных переговорах.

Переворот был осуждён Африканским союзом, Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС), Организацией Объединённых Наций (ООН), Алжиром^[52][53], Европейским союзом, Францией^[54], Россией и Верховным комиссаром ООН по правам человека Фолькером Тюрком (которые призвали к немедленному освобождению Базума)^[55], а также, США и Всемирным банком^[56]. Президент Бенина Патрис Талон, который планировал отправиться в Нигер от имени ЭКОВАС в качестве посредника, назвал переворот «военным проступком»^[2]. Президент Кении Уильям Руто назвал переворот «серьёзной неудачей» для Африки: «Стремления народа Нигера к конституционной демократии были подорваны неконституционной сменой правительства», — сказал он в видеообращении^[22]. Махамат Идрис Деби, президент Чада, который был приглашён на саммит ЭКОВАС, на котором был выдвинут ультиматум, вызвался поехать в Нигер для переговоров с военной хунтой от имени ЭКОВАС^[57]. По прибытии он встретился с заместителем лидера хунты генералом Салифу Моди.

В совместном заявлении военных руководств Мали и Буркина-Фасо сказано, что любая интервенция в Нигер будет объявлением войны данным странам^[58]

В поддержку новых властей также выступило военное руководство Гвинеи.

Евросоюз и Франция приостановили финансовую помощь Нигеру и приостановили действие всех соглашений о сотрудничестве в области безопасности со страной^[59][60]. Франция заявила, что она продолжает признавать Базума «единственным президентом» Нигера, а ЭКОВАС также заявило, что оно признаёт Базума «законным президентом Нигера»^[61].

Первоначально ЭКОВАС пыталось выступить посредником с путчистами, но потерпело неудачу^[62]. 30 июля ЭКОВАС дало лидерам переворота в Нигере срок в одну неделю, чтобы вернуть власть Базуму или столкнуться с международными санкциями и/или применением силы. В тот же день лидеры ЭКОВАС заявили, что они немедленно введут бесполётную зону над страной для всех коммерческих рейсов и закроют границы с Нигером. Также был объявлен ряд санкций, включая приостановку всех коммерческих и финансовых операций между его государствами-членами и Нигером, а также замораживание активов и ограничения на поездки для военнослужащих, участвовавших в перевороте^{[63][64][65][66]}.

Госсекретарь США Энтони Блинкен осудил попытку переворота в Нигере^{[67][68][68][69]}:

Соединённые Штаты официально назвали захват власти «попыткой захватить власть силой и подорвать конституцию», не назвав его переворотом, поскольку это повлекло бы за собой прекращение экономической и военной помощи стране, включая существующие беспилотные летательные аппараты и военные базы^[70].

Министр иностранных дел Сергей Лавров назвал переворот в Нигере «антиконституционной затеей»^[71]:

Евгений Пригожин, глава российской ЧВК «Вагнер», которая действовала в соседнем Мали и заменила Францию в борьбе с собственным джихадистским повстанческим движением в стране, назвал переворот частью борьбы Нигера со своими «колонизаторами»^[55].

Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций Антониу Гутерриш осудил попытки захвата власти в Нигере силой^[72]:

28 июля ООН объявила, что приостановила свои гуманитарные операции в стране, но позже уточнила, что по-прежнему доставляет помощь в Нигер, но не контактирует с военными^[73].

Human Rights Watch призвала нигерских военных указать чёткие сроки возвращения к гражданскому правлению и отстаивать права граждан на демократические выборы^[22]. Африканский союз также потребовал, чтобы военные вернулись в казармы через 15 дней и восстановить гражданское правление после заседания Совета мира и безопасности^[59].

После того, как протестующие попытались войти во французское посольство в ходе некоторых демонстраций в поддержку государственного переворота 30 июля, правительство Франции предупредило, что «если кто-либо нападёт на французских граждан, армию, дипломатов и интересы страны, они увидят, как Франция ответит немедленным и непреклонным образом» и что президент Макрон «не потерпит никаких нападок на Францию и её интересы»^[74][75][76].

Кэмерон Хадсон, старший сотрудник Центра стратегических и международных исследований, заявил, что переворот может повлиять на борьбу Нигера с исламистскими повстанцами, добавив, что есть признаки того, что нигерские военные недовольны уровнем поддержки, которую они получили для борьбы с боевиками^[77].

Ульф Лессинг, глава программы Сахеля в Фонде Конрада Аденауэра, сказал, что переворот был «кошмаром» для Запада, который рассчитывал на Базума и Нигер как на «новый якорь безопасности» в регионе^[78].

Флавиен Баумгартнер, африканский аналитик консалтинговой компании по вопросам безопасности и политических рисков Dragonfly, сказал, что отстранение Базума может привести к расширению группы Вагнера в Нигере, учитывая, что страна является важным производителем урана, который разыскивает Россия^[55].

Российский совет по международным делам отреагировал на события в Нигере так: «В Западной Африке, и так разделённой языковым барьером на англо- и франкоязычную части, постепенно складывается альтернативное ЭКОВАС сообщество „непризнанных режимов“. Они вместе ищут варианты борьбы с внешним давлением, в том числе финансовым; они вместе (и между собой) готовы развивать сотрудничество с Москвой в военно-техническом плане^[79]».