Биобанкинг

В США процесс применяется к воздействиям на водно-болотные угодья и другие водные среды, такие как ручьи. Это включает последовательность мер по смягчению, требующую от застройщиков в первую очередь избегать ущерба водно-болотным угодьям, а если ущерб неизбежен, то среда обитания с аналогичными функциями и ценностью должна быть защищена, улучшена, восстановлена или создана для компенсации утраченных участков. Процесс регулируется разделом 404 Закона о чистой воде США 1972 года, нормативами Корпус инженеров армии США^[18] и обязательством по «отсутствию чистого убытка» среды обитания водно-болотных угодий.

В рамках банков компенсации может потребоваться компенсация воздействия на берега рек, известные как «прибрежные зоны ручьёв». Для этого могут быть созданы специализированные банки компенсации для ручьёв, чтобы компенсировать утраты, такие как потеря экологических и гидрологических функций^[19]. На практике воздействия могут быть связаны с такими действиями, как заиление, канализация, дноуглубление или аналогичные мероприятия. Они также могут быть связаны с сельскохозяйственной деятельностью или строительством сооружений на берегу реки, например, бетонных конструкций или каменной наброски. Возможность использования банков компенсации для таких воздействий зависит от протяжённости берега реки (рассматриваемой в «линейных футах»), на который оказано воздействие — для создания банка компенсации ручья должно быть возможно восстановить или улучшить не менее 4000 линейных футов (1219,2 метра) деградировавших ручьёв первого или второго порядка^[20].

Банки сохранения (также называемые банками видов) — ещё одна форма биобанкинга, используемая в США^[21]. Они применяются для компенсации воздействия на виды, вызывающие особую озабоченность, обычно включённые в списки государственных и федеральных органов в соответствии с Законом об исчезающих видах США или его аналогами на уровне штатов^[15]. Система банков компенсации водно-болотных угодий вдохновила развитие банков сохранения в Калифорнии в середине 1990-х годов^[22], однако, в отличие от банков компенсации, банки сохранения не требуют «отсутствия чистого убытка»^[23].

В Австралии создано по меньшей мере две схемы биобанкинга как инструмента . Компенсация биоразнообразия требуется в соответствии с федеральным Законом об охране окружающей среды и биоразнообразия и региональными руководствами по компенсации. Биобанки создавались на уровне штатов на основе нормативных актов региональных властей — например, ныне не действующая схема BioBanking в Новом Южном Уэльсе, созданная в 2008 году, и схема BushBroker в Виктории^[24].

Схема BioBanking («Биобанкинг и компенсации») в Новом Южном Уэльсе стартовала в июле 2008 года с целью достижения отсутствия чистого убытка (или чистого прироста) биоразнообразия^[25], но впоследствии была заменена схемой «Biodiversity Offsets Scheme» в соответствии с региональным законом о сохранении биоразнообразия 2016 года^[26]. BioBanking управлялась Департаментом окружающей среды и изменения климата правительства штата как добровольный рынок кредитов биоразнообразия, которые могли использоваться в рамках планирования. Кредиты создавались землевладельцами путём организации «биобанков» — участков, на которых они брали на себя обязательства по сохранению биоразнообразия. Кредиты отражали улучшение состояния биоразнообразия благодаря мероприятиям по сохранению на участке и могли продаваться землевладельцем для получения дохода и финансирования дальнейшего управления биобанком. Кредиты биоразнообразия в системе включали экосистемные кредиты и кредиты видов.

В Виктории расчистка природной растительности регулируется в соответствии с Рамочной программой управления природной растительностью. Для регулирования расчистки была создана схема биобанкинга BushBroker в 2006 году с первоначальной целью чистого прироста, а затем с переходом к отсутствию чистого убытка^[27].

В Канаде действует политика компенсации утраты рыб и среды их обитания посредством банков среды обитания в рамках Закона о рыболовстве. Согласно закону, «никто не должен осуществлять какую-либо деятельность, кроме рыболовства, которая приводит к гибели рыбы»^[28] и «никто не должен осуществлять деятельность, которая приводит к вредному изменению, разрушению или уничтожению среды обитания рыбы»^[28]. Политика также предусматривает учёт других водных видов, находящихся под угрозой, при реализации банков среды обитания^[29].

Банки среды обитания используются для компенсации негативного воздействия потенциальных проектов или деятельности на рыбу (или их среду обитания) до наступления воздействия, путём восстановления, улучшения или создания среды обитания для рыбы посредством реализации проектов по сохранению^[29]. Положительное влияние этих проектов на рыбу оценивается в виде кредитов среды обитания. Кредиты могут быть изъяты из банка среды обитания для компенсации негативного воздействия на рыбу или их среду обитания, но только создателем банка для компенсации собственных воздействий — кредиты не могут быть проданы или переданы третьим лицам^[29]. Кроме того, проекты должны соответствовать иерархии мер по смягчению, чтобы иметь право на использование кредитов среды обитания^[29].

В Канаде впервые были использованы в 1993 году в Северном Фрейзере в Ванкувере.^[30] Создание, восстановление и улучшение среды обитания продолжается в Порт-Фрейзере — с 2012 года создано, восстановлено и улучшено 15 гектаров среды обитания рыб и диких животных, согласно портовой администрации, для компенсации воздействия портовой деятельности^[31]. По всей Канаде большинство проектов компенсации являются водными: 43 % — в водно-болотных угодьях, 33 % — в ручьях, 22 % — в реках^[32].

Требуются дополнительные исследования для получения ясной картины эффективности банков среды обитания в достижении отсутствия чистого убытка биоразнообразия и экосистемных функций в Канаде^[33]. Анализ 2006 года показал, что 25 % проектов банков среды обитания достигли отсутствия чистого убытка продуктивности среды обитания, а 12 % — чистого прироста^[34]. Также было установлено, что соблюдение требований по мониторингу низкое — было сложно определить эффективность проектов в достижении отсутствия чистого убытка^[33].

Помимо банков среды обитания для сохранения рыб, в Канаде реализуются и другие схожие схемы, например, схемы кредитов биоразнообразия. В 2019 году региональная благотворительная организация Carolinian Canada Coalition запустила пилотную модель «Conservation Impact Bond» — финансового инструмента, оплачивающего действия по увеличению биоразнообразия^[35].

В Колумбии биобанкинг реализуется с 2017 года, когда были зарегистрированы первые банки среды обитания^[36]. Банки среды обитания разрешены как механизм путём покупки кредитов биоразнообразия у банков среды обитания^[36]. Продажа этих кредитов используется для финансирования мероприятий по сохранению и восстановлению на территории банка не менее 30 лет^[37].

Первым банком среды обитания в Колумбии стал El Meta Habitat Bank^[38]. Банку было выдано 600 кредитов биоразнообразия, все из которых были проданы^[37]. К августу 2023 года в стране было зарегистрировано 14 банков среды обитания, согласно журналу Cambio^[39].

Министерство окружающей среды и устойчивого развития выпустило нормативы по банкам среды обитания в июне 2017 года (Резолюция № 1051)^[40]. В 2018 году они были обновлены Резолюцией № 256, требующей применения иерархии мер по смягчению (последовательности мер, применяемых для компенсации негативного воздействия на окружающую среду) для регулирования использования банков среды обитания и других мер по смягчению воздействия^[40].

Считается, что банки среды обитания могут использоваться для финансирования достижения целей по сохранению (например, Национальной стратегии по биоразнообразию), одновременно обеспечивая доход и рабочие места для землевладельцев и местных сообществ^[41].

Банки среды обитания развиваются в Англии в рамках политики «чистого прироста биоразнообразия», реализуемой с февраля 2024 года. Политика BNG требует 10 % чистого прироста биоразнообразия на участке застройки, измеряемого с помощью «Статутной метрики биоразнообразия». Банки среды обитания предлагаются Natural England как внеплощадочный способ достижения прироста биоразнообразия путём создания и улучшения среды обитания как на общественных, так и на частных землях^[42]. Кредиты, полученные в результате восстановления среды обитания в таких банках, могут быть приобретены застройщиками для достижения 10 % прироста, если это невозможно сделать на самом участке.

Согласно Департаменту окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, земля для банка среды обитания должна быть закреплена с помощью охранного договора или обязательства по планированию, что является юридическим обязательством по управлению средой обитания не менее 30 лет^[43]. Затем между землевладельцем и регулирующим органом согласовывается план управления и мониторинга, после чего участок может быть внесён в публичный реестр участков прироста биоразнообразия и продавать кредиты застройщикам^[43].

В Англии банки среды обитания могут создаваться частными или государственными землевладельцами. Например, Berkshire, Buckinghamshire & Oxfordshire Wildlife Trust создал такие банки^[44]. По данным Совета графства Девон, один из первых зарегистрированных банков среды обитания в Англии был создан в парке Дурьярд-Вэлли недалеко от Эксетера в марте 2024 года^[45]. Другие примеры включают банки среды обитания в Хичеме и Донкастере^[46][47].