Безопасные и качественные дороги
Проект «Безопасные и качественные дороги» — долгосрочный федеральный приоритетный проект по реализации программ приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог и развития дорожной сети крупнейших городских агломераций[1]. Контроль реализации проекта осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)[2]. Планируемые сроки реализации — 2017—2025 годы[3]. В 2021 году национальный проект переименован в «Безопасные качественные дороги» и продлен до 2030 года[4][5].
В 2017 году участниками программы стали 38 городских агломераций с населением более 500 тыс. человек в каждой[6][7][8][9]: это агломерации Астраханская[10], Барнаульская, Владивостокская[11][12], Волгоградская, Воронежская, Екатеринбургская[8][13], Ижевская[12], Иркутская, Казанская[8][14], Калининградская[15], Кемеровская[16], Кировская, Краснодарская, Красноярская[12][17], Липецкая[8], Махачкалинская[18], Набережночелнинская[8], Нижегородская, Новокузнецкая, Новосибирская[12][19], Омская[16], Оренбургская, Пензенская[16], Пермская, Ростовская, Рязанская[7][20], Самарско-Тольяттинская, Саратовская[21], Томская, Тульская[22], Тюменская[16], Улан-Удэнская[12][23], Ульяновская[8][16][24], Уфимская, Хабаровская[8], Чебоксарская, Челябинская[12] и Ярославская[25][26][27]. Объём финансирования в 2017 году — 64,87 млрд рублей[8][28], в том числе 31 млрд рублей средств федерального бюджета и 33,87 млрд рублей средств бюджетов субъектов России[8][29][30]. В 2018 году выделено 65,45 млрд рублей: 31,25 млрд рублей – средства федерального бюджета, 34,2 млрд рублей – регионального и местного бюджетов. В реализации проекта принимают участие более 1 тысячи человек в составе проектного офиса, 450 подрядных организаций и представители общественности[28].
История
21 сентября 2016 года на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам Владимир Путин поставил задачу к 2018 году привести в нормативное состояние не менее половины дорожной сети крупных агломераций, а к 2025 году повысить этот показатель до 85%. 5 декабря Правительством был утверждён паспорт приоритетного проекта по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги»[31]. Куратором проекта назначен заместитель председателя Правительства Аркадий Дворкович, руководит проектом первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации Евгений Дитрих[32].
21 января 2017 года Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства Российской Федерации № 47 «Об иных межбюджетных трансфертах, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"», что положило начало реализации проекта во всех 38 крупнейших агломерациях[33].
В 2021 году проект был обновлен в соответствии с Указом Президента России от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Цель проекта — обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 % к 2024 году. Структура проекта расширена с 4 до 6 федеральных проектов[4][34]. В новом правительстве Мишустина куратором проекта стал Марат Хуснуллин[35].
Этапы реализации проекта
Первый этап проекта (2017 – 2018 годы включительно) предполагает ремонт аварийно-опасных участков дорог, оборудование участков дорожной сети тросовым и барьерным ограждениями, средствами освещения, искусственными неровностями для ограничения скоростного режима, нанесение разметки, установку дорожных знаков повышенной видимости, новых светофоров и систем видеонаблюдения, защитного оборудования на наземных пешеходных переходах и остановках, а также внедрение информационных ресурсов, обеспечивающих контроль за эффективностью использования средств дорожных фондов, общественного мониторинга качества и уровня аварийности дорог.
Второй этап проекта (2019 – 2021 года) включает строительство и реконструкцию дорог, внедрение интеллектуальных систем управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры, работу по синхронизации развития транспортной инфраструктуры, всех видов транспорта с планами развития территорий, градостроительной политикой.
На третьем этапе проекта (2022–2025 гг.) будут завершены работы по программе комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций.
Цели и задачи
- Обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения в агломерациях, участвующих в проекте, сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- Приведение дорожной сети агломераций в нормативное состояние[36];
- Устранение перегрузки дорожной сети городских агломераций;
- Повышение уровня удовлетворенности граждан дорожной ситуацией в своем регионе.
Целевые показатели
Первоначальные целевые показатели в паспорте приоритетного проекта включали увеличение доли дорог агломераций, соответствующих нормативным требованиям:
Также ожидалось сокращение мест концентрации ДТП от уровня 2016 года:
Особенности управления
В основе «Безопасных и качественных дорог» лежит система проектного управления, которая включает ведомственный проектный офис при Министерстве транспорта РФ и региональные проектные группы, сотрудники которых полностью заняты проектом «Безопасные и качественные дороги», работая в онлайн-режиме. Управление проектом и контроль по выполнению каждой задачи осуществляется через электронную систему «Эталон»[28].
Общественный контроль
В число ключевых принципов проекта «Безопасные и качественные дороги» входит информационная открытость и общественный контроль с использованием современных средств коммуникации. В частности, на официальном сайте проекта «Безопасные и качественные дороги» пользователь может оставить обращение, которое загружается в систему оперативного управления «Эталон» и быстро обрабатывается специалистами проектного офиса. Ответ приходит пользователю на электронную почту не позже 48 часов»[28].
В социальной сети «ВКонтакте» действуют подтверждённые одно федеральное и 38 региональных сообществ, где любой может задать вопросы, связанные с реализацией проекта. Данные интернет-площадки стали официальной электронной приемной обращений граждан, причём «ВКонтакте» впервые используется де-факто в данном качестве[28].
К концу 2017 года сообщества насчитывали более 8 тыс. подписчиков, всего поступило свыше 3 тыс. отзывов и было задано более 2100 вопросов [41]. В том же году среди пользователей проведено 7 голосований, в которых приняли участие свыше 68 тысяч уникальных пользователей: опросы касались качества проводимых ремонтных работ, выявляли уровень удовлетворенности пользователей реализацией проекта и позволяли жителям участвовать в выборе объектов ремонта 2018 года[42].
В дальнейшем планируется развитие сотрудничества с популярными автосообществами.
Во многих муниципалитетах работают информационные сервисы, где представлены интерактивные карты городов. Жители имеют возможность на сервисах указать проблемные участки дорог. Все ресурсы помогают выявить недоработки во взаимодействии дорожных и коммунальных служб и некачественное исполнение контрактов подрядчиками.
Результаты проекта
В результате проведенных в 2017 году ремонтных работ в рамках проекта удалось не только достичь плановых показателей, но и превысить их:
- Протяженность дорог, соответствующих нормативным требованиям, достигла 52,5% от общей протяжённости дорожной сети агломераций[28][43].
- Отремонтировано 3797 объектов, в том числе 5,1 тыс. км дорог[8][28][44].
- Ликвидировано 1 465 мест концентрации ДТП[41][45].
- Установлено свыше 2 131 светофоров, 35 135 дорожных знаков[28].
Перечень агломераций-участников проекта
| № | Агломерация | Городские центры, муниципальные образования | Общая протяженность дорог, 2017 г. | Протяженность дорог, отвечающих нормативному состоянию | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| К 2018 году (факт) | В 2025 году (план) | ||||||
| км | % | км | % | ||||
| 1 | Астраханская[46][47] | Астрахань | 810,19 км[10] | 368,19 км | 45,44%[10] | 688,66 км | 85% |
| 2 | Барнаульская | Барнаул | 1217,79 км | 657,37 км | 54%[48] | 1059,48 км | 87% |
| 3 | Благовещенская | Благовещенск | |||||
| 4 | Владивостокская | Владивосток | 2175,84 км | 920,82 км | 42,32% | 1849,46 км | 85%[49] |
| 5 | Волгоградская[47] | Волгоград | 1609,5 км | 851,85 | 52,93% | 1368,09 км | 85% |
| 6 | Воронежская[50] | Воронеж | 1786,52 км | 865,95 км | 48,5% | 1525,69 км | 85,4% |
| 7 | Екатеринбургская | Екатеринбург | 1321,6 км | 698,49 км | 52,85% | 1149,41 км | 86,97% |
| 8 | Ижевская[51] | Ижевск | 1533,8 км | 708,02 км | 46% | 1303,69 км | 85% |
| 9 | Иркутская | Иркутск | 786 км | 412,5 км | 52,48% | 668,64 км | 85,07% |
| 10 | Казанская | Казань | 1674,8 км | 1251,6 км | 74,7% | 1423,58 км | 85% |
| 11 | Калининградская | Калининград | 1033,81 км | 477,13 км | 46% | 889,07 км | 86% |
| 12 | Кемеровская | Кемерово | 481,7 км | 209,4 км | 43% | 409,44 км | 85% |
| 13 | Кировская | Киров | 805,9 км | 326,01 км | 40,5% | 697,06 км | 86,5% |
| 14 | Краснодарская[47] | Краснодар | 1378,4 км | 652,77 км | 47,36% | 1171,61 км | 85%[52] |
| 15 | Красноярская | Красноярск | 1071,79 км | 525,05 км[53] | 49% | 911,02 км | 85% |
| 16 | Липецкая | Липецк | 773,2 км[54] | 439,75 км | 56,9% | 658,87 км | 85,2% |
| 17 | Махачкалинская | Махачкала | 918,6 км | 421,4 км | 45,87% | 780,81 км | 85% |
| 18 | Набережночелнинская | Набережные Челны | 697,9 км | 493,5 км | 70,7% | 593,24 км | 85% |
| 19 | Нижегородская | Нижний Новгород | 1161,83 км | 687,05 км | 59,1% | 1042,17 км | 89,7% |
| 20 | Новокузнецкая | Новокузнецк | 575 км | 272 км | 47,3% | 500,25 км | 87% |
| 21 | Новосибирская[55] | Новосибирск | 1058,78 км | 450,58 км | 42,56% | 905,89 км | 85,56% |
| 22 | Омская | Омск | 1282,4 км | 607,4 км | 47,4% | 1090,04 км | 85% |
| 23 | Оренбургская | Оренбург | 1510,85 км | 771,2 км | 51% | 1305,37 км | 86,4% |
| 24 | Пензенская[46] | Пенза | 873,19 км | 452,26 км | 51,8% | 742,21 км | 85% |
| 25 | Пермская[56] | Пермь | 1621,11 км | 913,45 км[57] | 56,35% | 1377,94 км | 85% |
| 26 | Ростовская[47] | Ростов-на-Дону | 2272,5 км | 1264,3 км | 56%[58] | 1931,63 км | 85% |
| 27 | Рязанская | Рязань | 899,28 км | 465,7 км | 51,8% | 781,47 км | 86,9%[20] |
| 28 | Самарско-Тольяттинская[59][60] | Самара, Тольятти | 2542,81 км | 1236,08 км | 48,6% | 2186,82 км | 86% |
| 29 | Саратовская[46] | Саратов | 963,7 км[21][61] | 413,3 км | 42,9%[21] | 828,52 км | 86% |
| 30 | Севастопольская | Севастополь | |||||
| 31 | Симферопольская | Симферополь | |||||
| 32 | Томская | Томск | 1053,1 км | 495,57 км | 47,1% | 895,1 км | 85% |
| 33 | Тульская | Тула | 1527,59 км[62] | 819,43 км | 51,15% | 1361,75 км | 85% |
| 34 | Тюменская | Тюмень | 3140,01 км | 2415 км | 76,9% | 2700,41 км | 86% |
| 35 | Улан-Удэнская | Улан-Удэ | 864,2 км[23][63] | 373,8 км | 43,3%[64] | 830,47 км | 96,1% |
| 36 | Ульяновская | Ульяновск | 1564,96 км | 892,74 км | 57% | 1408,46 км | 90% |
| 37 | Уфимская | Уфа | 1317,59 км | 624,63 км | 47% | 1119,95 км | 85% |
| 38 | Хабаровская | Хабаровск | 1243,5 км | 547,51 км | 44,03% | 1058,22 км | 85,1% |
| 39 | Чебоксарская | Чебоксары | 920,2 км | 420,5 км | 45,7% | 782,18 км | 85% |
| 40 | Челябинская | Челябинск | 2310,6 км | 1213,79 км | 52,5% | 1964,01 км | 85% |
| 41 | Ярославская | Ярославль | 1055,71 км | 549,39 км[65] | 52,04% | 897,35 км | 85% |
Итоги реализации проекта в разрезе агломераций за 2017 год
| Агломерация | Протяжённость отремонтированных дорог | Количество установленных | |
|---|---|---|---|
| Светофоров | Дорожных знаков | ||
| Астраханская | 78,646 км[66] | 131 | 469[10] |
| Барнаульская | 136,672 км | 7 | 82[67] |
| Владивостокская | 102,46 км | 4 | 1415 |
| Волгоградская | 173,819 км[68] | 910 | 4139 |
| Воронежская | 156,755 км[28] | 1 | 121 |
| Екатеринбургская | 125,416 км[28] | 34 | 1[28] |
| Ижевская[69][70] | 145,9 км[28] | 1 | |
| Иркутская | 103,97 км | 123 | 614 |
| Казанская | 128 км[28] | 43 | 244 |
| Калининградская | 146,77 км | 21 | 26 |
| Кемеровская | 70,28 км | 7 | 1571 |
| Кировская | 125,861 км[28] | 3 | 26 |
| Краснодарская | 76,662 км | 145 | |
| Красноярская | 148,373 км | 21 | 450 |
| Липецкая | 113,95 км[28] | 67 | 2313 |
| Махачкалинская[71][72] | 77,5 км[73] | 36 | 276 |
| Набережночелнинская | 54,8 км | 10 | 946 |
| Нижегородская[74] | 219,455 км | 185 | |
| Новокузнецкая | 91,083 км | 4 | |
| Новосибирская[75] | 124,01 км[19] | 59[19] | 4105 |
| Омская | 312,55 км[28] | 30 | 70 |
| Оренбургская | 152,559 км | 153 | 168 |
| Пензенская | 94,84 км[76] | 85 | 4847 |
| Пермская[77] | 103,97 км | 3 | 93 |
| Ростовская | 245,722 км[28] | 3 | |
| Рязанская[20] | 177,954 км | 13 | 1582[20] |
| Самарско-Тольяттинская[78][79] | 163,04 км | 15 | 3906 |
| Саратовская | 222,07 км[80] | 27 | |
| Томская | 96,41 км | 3 | 93 |
| Тульская[22] | 210 км[22][28] | 42 | 4 |
| Тюменская[81][82] | 242,318 км[82] | 12 | |
| Улан-Удэнская[23] | 56,3 км[23] | 49 | 914 |
| Ульяновская[83] | 123,073 км | 5[84] | 1128 |
| Уфимская | 87,78 км | 32 | 345 |
| Хабаровская | 57,07 км | 28 | 504 |
| Чебоксарская[85] | 94,948 км[86] | 62 | |
| Челябинская | 186,95 км | 138 | 3348[28] |
| Ярославская | 75,919 км | 23 | 931 |
Объекты, отремонтированные в рамках реализации проекта "Безопасные и качественные дороги" в 2017 году
Примечания
Ссылки
- Интернет-ресурс проекта «Безопасные и качественные дороги» (CC BY-SA 4.0).
- Официальный сайт Министерства транспорта Российской Федерации.
- Официальный сайт Федерального дорожного агентства (CC BY-SA 4.0).
- Страница «Безопасные и качественные дороги» в социальной сети «ВКонтакте»
- «Безопасные и качественные дороги» на сайте Instagram