Безнаказанность
Безнаказанность — возможность действовать с освобождением от наказаний, потерь или других негативных последствий[1]. В международном праве в области права человека безнаказанность означает неспособность привлечь к ответственности виновных в нарушениях прав человека и, таким образом, сама по себе является отказом жертвам в праве на правосудие и возмещение вреда. Безнаказанность особенно распространена в странах, где отсутствует традиция верховенства права, или процветает коррупция, или существуют укоренившиеся системы патронажа, или где судебная власть слаба, либо члены силовых структур защищены специальными юрисдикциями или иммунитетами. Безнаказанность иногда рассматривается как форма отрицания исторических преступлений[2].
Принципы прав человека
Изменённый Комплект принципов по защите и поощрению прав человека посредством действий по борьбе с безнаказанностью, представленный Организации Объединённых Наций Комиссии по правам человека 8 февраля 2005 года, определяет безнаказанность как:
невозможность, de jure или de facto, привлечь виновных к ответственности — будь то в уголовном, гражданском, административном или дисциплинарном порядке, — поскольку они не подвергаются никакому расследованию, которое могло бы привести к их обвинению, аресту, судебному разбирательству и, в случае признания виновными, назначению соответствующих наказаний, а также к возмещению ущерба жертвам[3].
Первый принцип гласит:
Безнаказанность возникает из-за неспособности государств выполнять свои обязательства по расследованию нарушений; принятию соответствующих мер в отношении виновных, особенно в области правосудия, обеспечивая привлечение к ответственности, судебное разбирательство и надлежащее наказание подозреваемых в уголовной ответственности; предоставлению жертвам эффективных средств правовой защиты и обеспечению получения ими возмещения за причинённый ущерб; обеспечению неотъемлемого права знать правду о нарушениях; а также принятию других необходимых мер для предотвращения повторения нарушений.
Комиссии по установлению истины часто создаются государствами, выходящими из периодов, отмеченных нарушениями прав человека — государственными переворотами, военными диктатурами, гражданскими войнами и др. Хотя такие механизмы могут способствовать последующему привлечению к ответственности и наказанию виновных, их часто критикуют за то, что они способствуют сохранению безнаказанности, позволяя нарушителям искать защиту в одновременно принятых законах об амнистии[4].
Основная цель Римского статута Международного уголовного суда, принятого 17 июля 1998 года и вступившего в силу 1 июля 2002 года, — «положить конец безнаказанности виновных» […] «в совершении наиболее серьёзных преступлений, вызывающих обеспокоенность международного сообщества в целом»[5].