Акт объединения УНР и ЗУНР

Поражение Центральных держав в Первой мировой войне привело к распаду Австро-Венгерской империи. Правительство созданного австро-германской администрацией марионеточного Королевства Польского осенью 1918 года опубликовало воззвание «К польскому народу» с требованием создания независимого польского государства. Польские власти выразили претензии на Восточную Галицию, входившую в состав Австро-Венгрии. Эти претензии обосновывались тем, что эта территория находилась под властью польской короны до первого раздела Речи Посполитой. Это не устроило лидеров украинского движения в самой Галиции, которые стремились к независимости. В конце октября во Львове был избран временный парламент — Украинская национальная рада, которую возглавил Е. Петрушевич. В ответ на попытки польских политиков ликвидировать провозглашённый орган, Украинская Национальная Рада 1 ноября 1918 года выпустила обращение, в котором заявлялось, что 19 октября 1918 года было создано независимое украинское государство на землях бывшей Австро-Венгрии; позже оно получило название «Западно-Украинская Народная Республика»^[2].

В ночь с 31 октября на 1 ноября, Галицкой армии удалось взять под контроль всю территорию Галиции^[3]. Уже к вечеру 1 ноября польская армия начала наступление на Львов, что ознаменовало начало Польско-украинской войны^[4]. С первых дней войны ЗУНР столкнулась с катастрофической нехваткой боеспособных частей с одной стороны и международной изоляцией — с другой^[3].

Из ЗУНР в Украинскую державу была направлена делегация, которой было поручено просить у гетмана П. Скоропадского о военной и материально-технической помощи. Уже к 13 ноября во Львов прибыл отряд из 67 бойцов под командованием атамана А. Долуда, который сразу же вступил в уличные бои с польскими подразделениями. Также в Галицию была отправлена мотострелковая дивизия Сечевых стрельцов, а к середине декабря в ЗУНР из Одессы прибыло подразделение военной авиации из шести самолётов. В последствии Галицкая армия получила от правительства П. Скоропадского 20 тысяч винтовок, 80 млн патронов, 80 орудий и 20 самолетов^[5]. Несмотря на поддержку ЗУНР со стороны Украинской державы, армия последней не принимала непосредственного участия в боевых действиях, потому как Скоропадский опасался ввязываться в войну с Польшей^[6]. Помимо военной помощи, Украинская Держава, а после смены власти в Киеве в декабре 1918 года — Директория УНР, оказывала ЗУНР финансовую, материальную и дипломатическую поддержку^[5].

Идея об объединении украинских земель Австро-Венгрии с «большой Украиной» появились ещё до провозглашения независимости ЗУНР. В октябре 1918 года в львовской газете «Украинское слово» было опубликовано заявление лидеров оппозиционного правительству Скоропадского Украинского национального союза, в котором говорилось, что члены союза считают «вполне естественным и необходимым вовлечение в один государственный украинский организм всех заселённых украинцами земель, которые до сих пор из-за исторических и международных обстоятельств не вошли в состав Украинского Государства». В ноябре 1918 года высший орган власти ЗУНР — Украинская Национальная Рада также опубликовала заявление о своей поддержке проекта воссоединения всех украинских земель в одно государство^[7].

В конце ноября в Киев отправилась вторая делегация от ЗУНР. Однако к этому времени в столице уже бушевало антигетманское восстание: правление Скоропадского подходило к концу. Делегация отправилась в Фастов, где встретилась с членами Директории В. Винниченко, С. Петлюрой, А. Андриевским, Ф. Швецом и А. Макаренко. В результате переговоров 1 декабря 1918 года в штабном вагоне С. Петлюры был подписан предварительный договор (укр. Передвступний договір) о будущем объединении государств^[6].

На момент провозглашения Акта объединения, ЗУНР уже не контролировало значительную часть территории, на которую она претендовала. В ходе наступления польской армии правительство самопровозглашённой республики переехало сначала в Злочев, потом в Тарнополь, а 3 января 1919 года — в Станиславов (ныне Ивано-Франковск)^[8], где и был ратифицирован прелиминарный договор^[9]. Из Станиславова была отправлена делегация в Киев, где 22 января 1919 года в торжественной обстановке на Софийской площади было провозглашено объединение УНР и ЗУНР «в единоцельную суверенную Народную Республику»^[10].

В рамках декларации объединения двух государств Западно-Украинская Народная Республика была преобразована в Западную область Украинской Народной Республики, которая получила территориальную автономию. Директории УНР было предоставлено право верховной власти и возложена обязанность применять все средства для защиты государства, в её состав вводился представитель Западной Украины — Е. Петрушевич^[11]. На территории бывшей ЗУНР был принят ряд законов, подтверждающих права гражданства для всех жителей УНР^[12]. Тем не менее, до созыва Учредительного собрания законодательная власть на территории бывшей Западно-Украинской Народной Республики оставалась в руках Украинского Национального Совета, а исполнительная — за Государственным секретариатом, назначаемым тем же Советом^[13]. Несмотря на попытки объединения вооружённых сил двух государств^[11], фактически Галицкая армия не подчинялась правительству Петлюры^[13].

В феврале 1919 года Директория была вынуждена покинуть Киев перед наступающими войсками Красной армии^[1]. 30 марта 1919 г. на совместном заседании с участием членов правительства ЗОУНР было принято решение выслать дипломатические ноты всем странам мира об объединении украинских государств. Однако, в связи с тяжелыми положением армии УНР на фронте против большевиков, потерей почти всего Правобережья и международной изоляцией УНР, С. Петлюра неожиданно для галичан направил внешнеполитический вектор в сторону Польши^[11]. Подписание перемирия УНР с Польшей внесло раскол в руководство формальной объединённого государства. Из состава директории был выведен глава ЗОУНР Е. Петрушевич. К концу августа усилиями объединённой армии удалось занять Киев, но вскоре по требованию генерала А. Деникина, командующего Добровольческой армией, украинские войска вынуждены были вновь оставить столицу.

К осени положение Галицкой армии ухудшилось: не хватало продовольствия и медикаментов, началась эпидемия тифа. Деникин заявил, что он не признаёт Украинскую республику и воюет за единую Россию^[13]. В связи с этим УНР было вынуждено объявить войну белому движению^[14]. Страны Антанты делали ставку на Добровольческую армию, видя в ней главную силу, противостоящую большевикам на юге России. В связи с этим УНР оказалась в международной изоляции, все попытки добиться дипломатического признания оканчивались неудачей^[15].

В конце октября 1919 г. в Варшаве начала работу украинская дипломатическая миссия во главе с министром иностранных дел УНР А. Ливицким. В состав миссии входили три представителя ЗУНР. Первоначально украинская сторона не собиралась идти на уступки в вопросе о Восточной Галиции, однако тяжелое положение УНР на фронтах заставило делегатов от «большой Украины» изменить свои позиции. Ливицкий пытался убедить галицийских коллег, что в случае вхождения Восточной Галиции в состав Польши, ей будет предоставлена национально-территориальную автономию.^[16]

В этих условиях руководство Галицкой армии начало сомневаться в практическом смысле союза с армией УНР. Тяжёлое положение армейских частей галичан вынудило командование начать переговоры с Добровольческой армией Деникина. Заключённый 6 ноября 1919 года договор между сторонами был расценен руководством УНР как предательство. По его условиям остатки Галицкой армии перешли под командование Деникина, с гарантией, что они не будут использоваться в боевых действиях против армии УНР^[13].

В украинской историографии заключение мира между Галицкой армией и войсками Деникина также называется «ноябрьской катастрофой»^[17]. В конце 1919 года «Акт Злуки» был денонсирован лидером ЗОУНР Е. Петрушевичем^[18][19].

• Указом Президента Украины от 21 января 1999 года в честь провозглашения Акта воссоединения УНР и ЗУНР учреждён государственный праздник День соборности Украины^[20].
• На современной Украине провозглашение «Акта Злуки» в значительно степени мифологизировано. Причины поражения «украинской революции» объясняются исключительно злонамеренными действиями внешних сил, а не внутренними противоречиями объединённой УНР. Делается упор на роль Галиции в украинской истории и «нациотворческий» потенциал Западной Украины^[21].
• В 2002 г. на станции Фастов-1 был установлен пассажирский вагон, аналогичный вагону, в котором был подписан прелиминарный договор «Акта об объединении». В нём открыли экспозицию, которая отражает быт той исторической эпохи^[22].