Международное энергетическое агентство

Международное энергетическое агентство (МЭА) было создано в 1974 году после нефтяного кризиса 1973—1974 годов. Идея создания МЭА принадлежит США, которые стремились создать новую международную организацию в противовес ОПЕК.

Агентство вмешивалось в работу рынка нефти путём предоставления части запасов в 1991 во время войны в Заливе; в 2005 на уровне в 2 миллиона баррелей в день в течение месяца после урагана Катрина, снизившего добычу в США, и в 2011 для компенсации снижения добычи из-за гражданской войны в Ливии. В 2022 году на фоне событий на Украине страны МЭА осуществили коллективное высвобождение 182 млн баррелей нефти: 62,7 млн в марте и 120 млн в апреле^[1].^[2]

11 марта 2026 года Международное энергетическое агентство (IEA) предложило высвободить крупнейший в истории объём нефтяных резервов для стабилизации цен на фоне конфликта на Ближнем Востоке. Объём высвобождения составил 400 млн баррелей^[3][4].

По данным МЭА, страны представили планы реализации топлива. Государства Азии и Океании начнут высвобождать запасы немедленно, тогда как страны Америки и Европы планируют начать поставки с конца марта. Это шестой случай коллективного использования стратегических запасов в истории МЭА. Ранее такие меры предпринимались в 1991, 2005, 2011 и дважды в 2022 году^[5].

На январь 2017 года членами МЭА являлись 29 стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР): Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Южная Корея и Япония.

По данным на февраль 2026 года, в МЭА входят: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Япония, Корея, Латвия, Литва, Люксембург, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словацкая Республика, Испания, Швеция, Швейцария, Нидерланды, Турция, Великобритания, США. Присоединяющиеся страны: Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Израиль. Ассоциированные страны: Аргентина, Китай, Египет, Индия, Индонезия, Кения, Марокко, Сенегал, Сингапур, Южная Африка, Таиланд, Украина, Вьетнам

Главная цель МЭА была определена при создании организации в 1974 году — это создание системы коллективной энергетической безопасности. Основным принципом системы является перераспределение между участниками организации имеющихся запасов нефти при возникновении сильных перебоев с поставками. Страны-участницы МЭА также договорились координировать и другие аспекты энергетической политики.

Основные цели и задачи МЭА сформулированы в Международной энергетической программе, в Программе долгосрочного сотрудничества, а также в документе «Общие цели», одобренном на встрече министров энергетики стран-членов МЭА в 1993 году. К компетенции МЭА относятся:

• совершенствование мировой структуры спроса и предложения в области энергетики путём содействия разработке альтернативных источников энергии и повышения эффективности её использования;
• укрепление и совершенствование системы борьбы с перебоями в снабжении энергией;
• обработка текущей информации, касающейся состояния международного нефтяного рынка и источников энергии;
• содействие сочетанию экологической и энергетической политики;
• рассмотрение энергетических проблем в глобальном контексте через сотрудничество со странами, не входящими в Агентство, и с международными организациями.

В МЭА действует система «взвешенных» голосов при принятии решений. Решения, требующие от членов организации принятия новых обязательств, о которых не упоминается в Соглашении о международной энергетической программе, принимаются единогласно. В остальных случаях действуют принципы большинства голосов или «особого большинства». Для большинства необходимо набрать 60 % «комбинированных» голосов (совокупность «базовых голосов» и «голосов за нефтепотребление» и 50 % «базовых голосов». «Базовые голоса» — это 3 голоса на делегацию от одной страны-члена МЭА. Голоса «за нефтепотребление» рассчитаны исходя из объёмов потребляемой нефти. Таким образом, США получает большинство голосов. Поскольку является самым крупным потребителем нефти в мире. В МЭА также существует процедура принятия решений «особым большинством». Принятие решений особым большинством происходит по вопросам, связанным с определёнными статьями и параграфами Соглашения о международной энергетической программе.

Высшим органом МЭА по сути является министерская встреча совета управляющих. В МЭА существует также должность исполнительного директора, действует ряд постоянных групп и специальных комитетов.

В соответствии с Соглашением о международной энергетической программе, каждая страна-член МЭА обязана иметь запасы нефти, соответствующие не менее 90 дням её чистого импорта, ограничивать потребности и делиться нефтью с другими членами МЭА. Система по перераспределению нефти приводится в действие, если в одной или нескольких странах-членах нехватка нефти превышает 7 % от обычного потребления. Помимо этого предусматривается сокращение потребления нефти странами-членами МЭА и использование рационального планирования. Данная система применялась во время войны в Персидском заливе (1991), после урагана «Катрина» (2005), во время конфликта в Ливии (2011), на фоне начала СВО (2022) и конфликта на Ближнем Востоке (2026)^[6].^[7]

Особое значение МЭА уделяет также диверсификации источников энергии и повышению энергетической эффективности в рамках Программы долгосрочного сотрудничества, принятой в 1976 году. МЭА также активно участвует в подготовке и проведении встречи в рамках «Большой Семёрки» и других мероприятий, на которых обсуждаются вопросы глобальной энергетической безопасности.

С 1 сентября 2015 года исполнительным директором МЭА является гражданин Турции доктор Фатих Бироль, ранее занимавший должность главного экономиста МЭА^[8].

МЭА повысила прогноз потребления нефти на 2012 год, на 1,6 % до 89,84 млн баррелей в день.

По прогнозу МЭА, для достижения нулевого суммарного выброса углекислого газа к 2050 г. с целью предотвращения потепления на Земле более чем на 1,5 градуса по Цельсию, две трети всей энергии и 90 % электроэнергии на планете будет производить зелёная энергетика. К 2030 году развитие зелёной энергетики позволит создать 14 миллионов новых рабочих мест^[9].^[10]

В британской газете The Guardian сообщалось, что отчёт МЭА 2009 World Energy Outlook намерено занижает риски пика нефти под давлением США, несмотря на то, что мир, вероятно, уже вошёл в область пика добычи нефти^[11].

Группа учёных из Уппсальского университета (Швеция) после изучения отчёта 2008 World Energy Outlook пришла к выводу, что прогнозы МЭА являются завышенными и недостижимыми. По их научным оценкам, в 2030 году производство не превысит 75 млн баррелей в день, тогда как МЭА прогнозирует 105 миллионов баррелей в день. Ведущий автор группы, Dr. Kjell Aleklett, заявил, что отчёты МЭА в первую очередь являются «политическими документами»^[12].

В 2018 году МЭА представило новый план устойчивой энергетики под названием «Сценарий чистых технологий» (CTS) для нефтехимической промышленности, в котором предлагался переход с угля на природный газ.

Организация Global Witness в статье Heads in the Sand сообщила, что согласно её анализу, прогнозы МЭА сверхоптимистичны и могут вводить в заблуждение о потенциальных уровнях нефтедобычи в будущем^[13].