Санстейн, Касс
Касс Санстейн (англ. Cass Robert Sunstein; род. 21 сентября 1954, Сейлем, Массачусетс, США) — американский учёный в области юриспруденции и политический активист. Специализируется на конституционном, административном и экологическом праве, а также занимается поведенческой экономикой. Один из авторов теории подталкивания. В 2009—2012 годах при администрации Обамы занимал должность главы Управления по делам информации и регулирования (OIRA) в Белом Доме[3]. Член Американского философского общества (2010)[4]. Профессор Гарвардского университета (Robert Walmsley University Professor), основатель и директор Программы по поведенческой экономике и государственному управлению Гарвардской школы права[5].
Общие сведения
| Касс Санстейн | |
|---|---|
| Cass Robert Sunstein | |
| Дата рождения | 21 сентября 1954 (71 год) |
| Место рождения | Сейлем, Массачусетс |
| Страна | |
| Научная сфера | юриспруденция[1], Конституционное право[1], Административное право[1], Экологическое право[1], law and economics[1] и поведенческая экономика[1] |
| Место работы | |
| Образование | |
| Известен как | Администратор офиса OIRA в Белом Доме (2009-2012) |
| Награды и премии | Премия Хольберга (2018), Distinguished Public Service Medal (2024) |
| Сайт | home.uchicago.edu/… (англ.) |
Биография
Родился 21 сентября 1954 года в Сейлеме (Массачусетс), в еврейской семье. Мать — Мэриан (урождённая Гудрич), учитель, отец — Касс Ричард Санстейн, строитель[6]. В 1972 году окончил «Мидлсекс скул» в Конкорде, в 1975 году получил степень бакалавра искусств в Гарвард-колледже, где был членом университетской команды по сквошу и публиковался в студенческом юмористическом журнале «Гарвардский пасквилянт». В 1978 году Санстейн получил степень доктора юриспруденции «с большим почётом» в Гарвардской школе права, где был исполнительным редактором студенческого юридического журнала и частью команды победителей престижного студенческого юридического конкурса. Закончив обучение в Гарварде сначала служил судебным клерком у Бенджамина Каплана, члена Высшего суда штата Массачусетс (1978—1979), а затем у Тэргуда Маршалла, судьи Верховного суда США (1979—1980). В 1980—1981 годах Санстейн работал адвокатом-консультантом Канцелярии юрисконсульта Министерства юстиции США.
В 1981 году Санстейн стал работать ассистентом профессора права школы права Чикагского университета, где в общей сложности преподавал 27 лет, став в 1988 году профессором права и политологии. 19 февраля 2013 года Касс стал профессором школы права Гарвардского университета[7]. Санстейн также в качестве юрисконсульта занимался конституционными и правовыми реформами в разных стран, в том числе, в Украине, Польше, Китае, Южной Африке и России. В 1990 году Касс был избран в Американский институт права, а в 1992 году в Академию искусств и наук.
Сторонник и пропагандист президента Обамы, с которым они вместе работали. Одно из ключевых лиц его предвыборного штаба[8].
10 сентября 2009 года Санстейн был назначен на пост главы OIRA, которое является частью Административно-бюджетного управления Администрации президента. OIRA осуществляет надзор за реализацией государственной политики и рассматривает проекты нормативных актов. Пост главы OIRA считается одним из наиболее влиятельных, учитывая его возможность влиять на тексты принимаемых законов. СМИ неофициально называют этот пост regulatory czar[9]. OIRA Санстейн возглавлял до 21 августа 2012 года.
В августе 2013 года вошёл в состав комиссии по надзору за АНБ (англ. Review Group on Intelligence and Communications Technology). Кроме него в комиссии ещё два бывших работника Белого Дома, включая крупнейшего специалиста по контртерроризму и кибервойнам Ричарда Алана Кларка, и бывший заместитель директора ЦРУ[10].
В 2020—2024 годах Санстейн занимал должность председателя Технической консультативной группы по поведенческим наукам для здоровья во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)[11].
В 2018 году Санстейн получил премию Хольберга[12]. В 2024 году он был удостоен высшей гражданской награды Министерства внутренней безопасности США — медали за выдающуюся государственную службу (Distinguished Public Service Medal) за работу по повышению устойчивости к погодным рискам и снижению административной нагрузки[13].
Взгляды
Правовые и конституционные взгляды
Санстейн является сторонником судебного минимализма, утверждая, что судьи должны сосредоточиться в первую очередь на решении рассматриваемого дела и избегать внесения радикальных изменений в закон или решений, имеющих далеко идущие последствия. Он сохраняет приверженность этой теории, но критикует текущий состав Верховного суда США за отход от неё[14][15]. Некоторые рассматривают его как либерала[16], несмотря на публичную поддержку Санстейном кандидатов в судьи Джорджа Буша — младшего, Майкла У. Макконнелла и Джона Г. Робертса[17], а также обеспечение твёрдой теоретической поддержки смертной казни[18]. Впоследствии его позиция по этому вопросу изменилась: совместно с Джастином Вулферсом он пришёл к выводу об отсутствии сдерживающего эффекта смертной казни и фактически отказался от своей позиции 2005 года[19][20]. Консервативный учёный-правовед-либертарианец Ричард А. Эпштейн охарактеризовал Санстейна как «одного из наиболее консервативных игроков в администрации Обамы»[21].
По словам Санстейна, толкование федерального закона должно осуществляться не судьями, а убеждениями и обязательствами президента США и его окружения. Санстейн утверждает, что «Нет оснований полагать, что перед лицом законодательной двусмысленности значение федерального закона должно определяться склонностями и предрасположенностями федеральных судей. Вместо этого результат должен зависеть от обязательств и убеждений президента и тех, кто действует под его руководством». К 2026 году он выразил обеспокоенность чрезмерной концентрацией власти у президента и угрозой принципу разделения властей[22].
Поведенческая экономика
Большая часть работ Санстейна связывает поведенческую экономику с законом, предполагая, что модель «рационального субъекта» иногда даёт неадекватное понимание того, как люди будут реагировать на юридическое вмешательство. Санстейн сотрудничал с учёными, получившими образование в области поведенческой экономики, в первую очередь с Дэниелом Канеманом, Ричардом Талером и Кристин М. Джоллс, чтобы показать, как теоретические предположения права и экономики должны быть изменены новыми эмпирическими данными о том, как люди ведут себя на самом деле.
Санстейн (вместе со своим соавтором Ричардом Талером) разработал теорию «либертарианского патернализма» (также известную как теория «подталкивания»). Аргументируя эту теорию, он советует мыслителям, академикам и политикам принять результаты поведенческой экономики применительно к праву, сохраняя свободу выбора, а также направляя решения людей в направлении, которое сделает их жизнь лучше. Вместе с Талером он ввёл термин «Архитектура выбора». В дальнейшем Санстейн дополнил теорию «подталкивания» концепцией «шлама» (англ. sludge) — бюрократических барьеров, которые он предлагает устранять с помощью проведения «аудита шлама»[23]. Анализируя влияние искусственного интеллекта, Санстейн отмечает способность алгоритмов снижать «шум» в решениях[24], но предупреждает об «алгоритмическом вреде» и эксплуатации уязвимостей потребителей[25].
Политическая философия и либерализм
Касс Санстейн выступает в защиту либерализма, определяя его как «большой шатёр», способный объединить сторонников различных политических взглядов. Он выделяет ключевые обязательства либерализма, среди которых свобода, плюрализм и верховенство права, а также защищает его от критики с обеих сторон политического спектра[26]. В книге «On Liberalism: In Defense of Freedom» (2025) Санстейн уточняет, что концепция «большого шатра» подразумевает объединение левых либералов, консерваторов, утилитаристов и религиозных людей[27]. В частности, он возражает левым критикам против отождествления либерализма с неограниченным капитализмом, а правым — против представления о нём как о вседозволенности[28]. Также в работе упоминается защита позитивных прав и социальных гарантий[29][30].
Климатическая справедливость
Касс Санстейн обосновывает моральное обязательство богатых стран помогать бедным нациям в борьбе с изменением климата. Он рассматривает это как форму корректирующей справедливости, поскольку богатые государства исторически извлекли наибольшую выгоду от деятельности, приводящей к выбросам парниковых газов. Важным элементом подхода Санстейна является использование глобальной «социальной стоимости углерода» для оценки климатического регулирования. Он подчёркивает, что при расчёте этого показателя необходимо учитывать общемировой, а не только национальный ущерб, что позволяет обосновать эффективные меры по борьбе с изменением климата[31][32].
Личная жизнь
Супруга — Саманта Пауэр (с 2008 г.), у них двое детей: Деклан и Риан. Ранее сходился с М. Нуссбаум.
Книги
- After the Rights Revolution (1990)
- Risk and Reason (2002)
- Laws of Fear: Beyond the Precautionary Principle (2005)
- Worst-Case Scenarios (2007)
- Richard H. Thaler, Cass R. Sunstein. Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth and Happiness (Yale University Press, 2008) — Подталкивание: улучшение решений по поводу здоровья, богатства и счастья[33][34][35][36]
Ричард Талер, Касс Санстейн. Nudge. Архитектура выбора. — Манн, Иванов и Фербер, 2017. — 240 с. — ISBN 978-5-00100-785-2.
- Deciding by Default (2013)
- Иллюзия выбора. Кто принимает решения за нас и почему это не всегда плохо / Choosing not Choose: Understanding the value of choice (2014, рус. перевод 2016)
- Campus Free Speech: A Pocket Guide (Harvard University Press, 2024, ISBN 9780674298781)[37]
- Climate Justice: What Rich Nations Owe the World—and the Future (The MIT Press, 2025, 178 с., ISBN 978026204946)[38]
- On Liberalism: In Defense of Freedom (The MIT Press, 2025, 208 с., ISBN 9780262049771)
- Шум. Несовершенство человеческих суждений (в соавторстве с Д. Канеманом и О. Сибони, 2021)