Экочувствительная зона

Экочувствительные зоны регулируются центральным правительством через Министерство окружающей среды, лесов и изменения климата (MoEFCC). В 2011 году министерство выпустило новые руководящие принципы по регулированию таких территорий.

Закон об охране окружающей среды 1986 года не содержит термина «экочувствительная зона». Однако пункт 3 этого закона гласит, что центральное правительство может ограничивать территории, на которых любые виды промышленной деятельности, операций или процессов либо не должны осуществляться, либо должны осуществляться с соблюдением определённых мер предосторожности. Кроме того, правило 5 Правил по охране окружающей среды 1986 года^[1] устанавливает, что центральное правительство может запрещать или ограничивать размещение промышленных объектов и осуществление определённых операций или процессов на основании таких факторов, как биологическое разнообразие территории, максимально допустимые концентрации загрязняющих веществ, экологически совместимое использование земель и близость к охраняемым территориям. Эти два положения эффективно используются правительством для объявления экочувствительных зон или экологически уязвимых территорий.

Те же критерии используются правительством для объявления зон, запрещённых для развития. Время от времени Министерство окружающей среды, лесов и изменения климата (MoEFCC) утверждает комплексные руководящие принципы, определяющие параметры и критерии для объявления экочувствительных зон. Специальный комитет, созданный MoEF, разрабатывает эти критерии. Руководящие принципы определяют критерии, на основании которых территории могут быть объявлены экочувствительными зонами. К ним относятся критерии, основанные на видовых особенностях (эндемизм, редкость), на экосистемах (священные рощи, приграничные леса) и на геоморфологических особенностях (необитаемые острова, истоки рек)^[2].

• 21 января 2002 года: Стратегия по сохранению дикой природы — 2002^[3] была принята на заседании Национального совета по дикой природе, где было предусмотрено, что «земли, находящиеся в пределах 10 километров от границ национальных парков и заповедников, должны быть объявлены экологически уязвимыми зонами в соответствии с пунктом 3 Закона об охране окружающей среды 1986 года и правилом 5 Правил по охране окружающей среды 1986 года».
• 6 февраля 2002 года: Дополнительный генеральный директор лесного хозяйства обратился ко всем главным инспекторам по охране дикой природы с просьбой составить перечень таких территорий в пределах 10 километров от границ национальных парков и заповедников и представить подробные предложения по их объявлению экочувствительными зонами в соответствии с вышеуказанным законом.
• В ответ только некоторые правительства штатов выразили обеспокоенность применимостью 10-километровой зоны от границы охраняемой территории и сообщили, что большая часть населённых пунктов и других территорий, включая важные города, в этих штатах попадёт под действие экочувствительной зоны, что негативно скажется на развитии.
• Национальный план действий по охране дикой природы (2002–2016) указывает, что «территории за пределами сети охраняемых территорий часто являются важными экологическими коридорами и должны быть защищены, чтобы предотвратить изоляцию фрагментов биоразнообразия, которые не смогут выжить в долгосрочной перспективе. Политика использования земель и водных ресурсов должна учитывать необходимость строгой охраны экологически уязвимых местообитаний и регулирования использования в других местах». Также отмечается, что «все выявленные территории вокруг охраняемых территорий и коридоров дикой природы должны быть объявлены экологически уязвимыми в соответствии с Законом об охране окружающей среды 1986 года».
• 17 марта 2005 года: Учитывая замечания, поступившие от штатов, предложение было повторно рассмотрено Национальным советом по дикой природе, и было решено, что «выделение экочувствительных зон должно быть специфичным для каждого участка и касаться регулирования, а не запрета определённых видов деятельности», и это решение было доведено до всех правительств штатов письмом от 27 мая 2005 года.
• Петиция в общественных интересах была подана Goa Foundation в Верховный суд Индии по вопросу объявления экочувствительных зон.
• 4 декабря 2006 года: Верховный суд поручил Министерству окружающей среды и лесов предоставить всем штатам и союзным территориям последнюю возможность ответить на вышеуказанное письмо и направить свои предложения в министерство в течение 4 недель^[4].

• Вслед за решением Верховного суда только такие штаты, как Харьяна, Гуджарат, Мизорам, Мегхалая, Ассам, Гоа направили предложения в MoEF.
• Верховный суд Индии в своём решении по делу Shri Anand Arya & Anr, T.N. Godavarman Thirumulpad против Союза Индии и других от 3 декабря 2010 года, касающемуся строительства парка в Ноида рядом с птичьим заповедником Окла, отметил, что правительство штата Уттар-Прадеш не объявило экочувствительные зоны вокруг своих охраняемых территорий, поскольку правительство Индии не издало соответствующих руководящих принципов^[5].
• После этого MoEF создало комитет под председательством Шри Пронаба Сена для определения параметров выделения экологически чувствительных территорий в Индии. Были определены такие параметры, как богатство флоры и фауны, уклон, редкость и эндемизм видов на территории, истоки рек и др.

Экочувствительная зона может распространяться до 10 километров вокруг охраняемой территории, как предусмотрено Стратегией по сохранению дикой природы 2002 года^[6].

Кроме того, если чувствительные коридоры, экологические связи и важные для ландшафта участки, имеющие значение для связности, выходят за пределы 10-километровой ширины, они также должны быть включены в экочувствительные зоны.

Также даже в пределах одной охраняемой территории распределение площади экочувствительной зоны и степень регулирования могут быть неравномерными по периметру и иметь переменную ширину и протяжённость.

В июне 2022 года Верховный суд Индии постановил, что каждый охраняемый лес, национальный парк и заповедник дикой природы по всей стране должны иметь обязательную экочувствительную зону (ESZ) минимум в 1 км, начиная от их обозначенных границ.