Экономическая модернизация через государственное вмешательство в экономику при Александре III

Отмена крепостного права создала условия для быстрого развития капитализма во всех сферах промышленности: появилась свободная рабочая сила, ускорилось накопление капитала, расширился внутренний рынок и усилились связи с мировым рынком. Однако развитие капиталистических отношений в России имело ряд особенностей. Промышленный рост был стремительным, и страна за несколько десятилетий прошла путь, на который Европе потребовались два века. Сохранялась многоукладность — крупная индустрия сосуществовала с мелким производством. Промышленность была неравномерно распределена по регионам: развитые районы (Петербург, Москва, Украина) соседствовали с отсталыми (Сибирь, Дальний Восток). Важной чертой было активное государственное вмешательство через субсидии, кредиты и заказы, что способствовало формированию государственного капитализма^[2].

В конце XIX века главным инициатором создания промышленных предприятий являлось государство, даже если они находились в частных руках. Под контролем министерства финансов находились практически все сферы российской экономики. Вместе с тем в правительстве осознавали возможный вред от чрезмерного или некомпетентного вмешательства государства в экономическую жизнь страны. Управление экономикой страны проводилось опосредованно — через контроль над тарифной и налоговой политиками, правовое регулирование отношений между работниками и работодателями, государственную поддержку отдельных областей промышленности^[3].

Первым министров финансов в годы правления Александра III стал Николай Христианович Бунге. Его реформы были направлены на ускорение экономического роста. Н. Бунге выступал против прямого государственного финансирования промышленности. Он считал, что экономического роста можно достичь с помощью принятия законов, благоприятствующих развитию частного производства^[4].

В годы своего министерства Бунге проводил налоговую реформу. Было снижено налогообложение крестьян, уменьшены выкупные платежи, начата постепенная отмена подушной подати. Для компенсации потерь бюджета от этих мер, Бунге значительно увеличил налоги на землю, городские постройки, денежные капиталы частных лиц, золотодобывающую промышленность, выросли акцизы на водку, табак, сахар. Были введены новые налоги — на наследство и на заграничные паспорта, были повышены пошлины на товары, ввозимые из-за границы^[4].

В 1887 году министром финансов был назначен русский учёный-механик, изобретатель и финансист Иван Алексеевич Вышнеградский. При нём государство активно проводило сделки на зарубежных биржах, в результате покупательная способность рубля была значительно повышена^[4].

Во внешней торговле был достигнут положительный торговый баланс — совокупная стоимость экспортируемых (вывозимых) товаров превысила совокупную стоимость импорта (ввоза). Вышнеградский выступал за большее участие государства в хозяйственной деятельности. Была введена винная монополия — исключительное право государства на производство и сбыт спиртных напитков. По государственным каналам в российскую промышленность активно привлекался иностранный капитал^[5].

В результате этих мер в 1890-е годы значительно увеличились темпы роста российской промышленности: за одно десятилетие промышленное производство в стране удвоилось, а в сфере тяжёлой промышленности — утроилось. Особенно быстро развивались сферы, связанные с новыми видами топлива — углём и нефтью. Благодаря всеми этим факторам правительству удалось достичь профицита государственного бюджета и создать золотой запас в размере 500 млн рублей^[5].

В 1892 году министром финансов был назначен Сергей Юльевич Витте. В целом он продолжил экономическую политику своих предшественников. При этом, в отличие от предыдущих министров финансов, которые считали, что за экономическими изменениями должны последовать политические реформы, Витте придерживался курса на сохранение существующего политического строя^[6].