Центр обмена информацией по биобезопасности

ЦОИББ включает в себя центральный портал и центральную базу данных^[1].
С их помощью он, как минимум, стремится содействовать и облегчать предоставление и обмен информацией, относящейся к:

• живым модифицированным организмам (ГМО); новым созданиям ГМО (характеристики, использование по замыслу разработчика)^[1];
• трансграничным перемещениям (законным или незаконным^[2]) ГМО по всему миру^[1];
• полезной информации (в частности, научной и юридической) для реализации Протокола Картахены^[1];
• резюме оценок биотехнологических рисков, проведённых в соответствии с законодательством соответствующей стороны^[1];
• резюме экологических исследований, связанных с живыми модифицированными организмами, проведённых в соответствии с законодательством соответствующей стороны^[1];
• релевантной информации о продуктах, производных от ГМО.

В более общем плане, он должен помогать сторонам лучше выполнять обязательства, возложенные на них Протоколом^[1].

Протокол Картахены по биобезопасности учредил этот «Центр обмена» как один из механизмов реализации Конвенции о биологическом разнообразии, с двумя основными целями:

1. Содействовать обмену научной, технической, экологической и юридической информацией, а также обмену опытом, связанным с ГМО;
2. Помогать сторонам в применении Протокола, учитывая особые потребности сторон, которые также являются развивающимися странами, в частности стран, относящихся к категории наименее развитых и малых островных развивающихся государств, а также стран с переходной экономикой и стран, являющихся центрами происхождения и центрами генетического разнообразия.

Взаимодействуя с сетью национальных или институциональных корреспондентов^[1], Центр обмена функционирует на шести основных языках Организации Объединённых Наций, а также готовит отчёты и аналитические материалы, предусмотренными его уставом;
Его портал и центральные базы данных администрируются секретариатом Конвенции о биологическом разнообразии, который может оказывать помощь правительствам, обратившимся с запросом, в использовании центрального портала Центра обмена для координации^[1].

Обладатели учётной записи в ЦОИББ могут создавать и управлять записями в ЦОИББ, входя через «Центр управления».

Это единственный в мире открытый инструмент, предоставляющий многим участникам под эгидой ООН целостный обзор по биотехнологиям.

Сфера биотехнологий — это молодая, но очень быстро развивающаяся область экономики и исследований.
Некоторые риски, связанные с ней (аллергенность, экотоксичность, генетическое загрязнение, влияние на опылителей и др.), могут проявиться только спустя годы или десятилетия. Они трудно поддаются определению и оценке.
Стороны ЦОИББ (правительства, ратифицировавшие протокол) и другие заинтересованные стороны должны принимать обоснованные решения относительно патентования генетически модифицированных организмов. Им также необходимо оценивать и освобождать или разрешать при определённых условиях, либо запрещать и контролировать импорт, коммерциализацию или распространение трансгенных организмов в окружающей среде (агроэкосистемах, экосистемах).

ЦОИББ (BCH) — это «распределённая система» и «интероперабельная система», где информация предоставляется и обновляется самими пользователями посредством аутентифицированной системы для обеспечения оперативности и точности изменений в базе данных.
Он предоставляет глобальный доступ к многочисленной научной, технической, экологической, юридической информации, а также по вопросам наращивания потенциала в данной области.
Основной доступ осуществляется через Интернет^[1].

База данных Центра обмена разработана как интероперабельная^[1] с другими базами данных^[3].

Правительства могут напрямую регистрировать в ней ссылки на свою информацию, хранящуюся в других (также интероперабельных) базах данных по своему выбору. Местоположение информации не имеет значения для пользователя, который сможет получить все сведения через «центральный портал» Центра обмена.

На сегодняшний день определён ряд релевантных национальных и международных баз данных, которые интероперабельны с центральным порталом, например:

• база данных веб-сайта United States Regulatory Agencies Unified Biotechnology;
• база данных Swiss Biosafety Clearing-House, база данных unique identification database ОЭСР;
• база данных уникальной идентификации;
• база данных публикаций по биотехнологической безопасности Международного центра генетической инженерии и биотехнологии (ICGEB)^[4].

Это первый и единственный механизм обмена информацией, созданный в области биотехнологий и в таких масштабах, который настолько опирается на Интернет для выполнения международных юридических обязательств (обязательств, вытекающих из добровольного присоединения к Протоколу Картахены).

Центр обмена отличается от других подобных механизмов (также созданных на основании других международных юридических соглашений) тем, что он является ключевым для успешной реализации породившего его протокола (Протокола Картахены):

1. Во-первых, стороны протокола обязаны предоставлять определённые виды информации в Центр обмена в установленные сроки и в определённых рамках.
2. Во-вторых, некоторые положения не могут быть реализованы без использования Центра обмена.

В ЦОИББ содержится информация, которую стороны Протокола обязаны предоставлять, в частности:

• решения о выпуске или импорте ГМО;
• оценка рисков;
• национальные компетентные органы;
• национальное законодательство;
• вся информация и ресурсы, относящиеся к Протоколу, включая сведения о наращивании потенциала, список экспертов, назначенных правительствами в данной области, а также ссылки на другие сайты и базы данных через Biosafety Information Resource Centre.

Правительства, не являющиеся сторонами протокола, также поощряются к предоставлению информации в Центр обмена. На сегодняшний день значительное количество информации и решений в ЦОИББ было фактически зарегистрировано двумя государствами, не являющимися сторонами (Канада и США).

BCH использует общие и стандартизированные форматы для отчётности по информации из распределённых источников.
Также применяется терминология и стандартизированные метаданные («контролируемый словарь») для категоризации информации, содержащейся в базах данных.

Это позволяет многочисленным пользователям ЦОИББ легче регистрировать, делиться и находить информацию (в том числе через синонимы на разных языках, связи между терминами и между шестью рабочими языками — английским, французским, испанским, русским, арабским и китайским).

Осознавая важность участия 139 стран-сторон в ЦОИББ, Глобальный экологический фонд решил (в марте 2004 года) выделить 13 миллионов долларов на укрепление их потенциала для эффективного участия в Центре обмена (139 стран имеют право на финансирование по этому направлению).

• ЦОИББ не может систематически раскрывать всю информацию, которую он считает релевантной по ГМО или рискам, связанным с ГМО;
• Он может хранить и предоставлять только ту информацию, которой располагает, то есть полученную от государств-сторон. Таким образом, он зависит от доброй воли сторон;
• Публикация информации на центральном портале должна быть подтверждена и разрешена соответствующим национальным корреспондентом;
• Сторонам, не владеющим ни одним из 6 официальных языков, будет сложнее получить доступ к информации;
• Портал не может раскрывать конфиденциальную информацию.