Федеральные органы управления образованием в Российской Федерации

ИИ-обзор статьи
Управление образованием в Российской Федерации — система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику, нормативно-правовое регулирование и контроль в сфере образования и науки.
Школьная реформа начала 1990-х
В начале 1990-х министерство провело школьную реформу, направленную на деидеологизацию и демократизацию образования. В 1992 году принят разработанный в министерстве закон «Об образовании», начался процесс создания частных учебных заведений.
Объединение школьного и высшего образования
В 1996 году Министерство образования РФ и Государственный комитет по высшему образованию объединены в единое Министерство общего и профессионального образования. В 1999 году оно преобразовано в Министерство образования РФ.
Создание Минобрнауки в 2004 году
Министерство образования и науки образовано 9 марта 2004 года вместо упразднённых Минобразования и Минпромнауки, взяв на себя их функции в сферах образования и науки. Ему подчинялись Рособразование, Роснаука, Роспатент и Рособрнадзор, причём образовательным управлением занимались Рособразование и Рособрнадзор.
Сфера ведения Министерства просвещения
Министерство просвещения осуществляет управление общим и средним профессиональным образованием, а также дополнительным образованием детей и взрослых, воспитанием, опекой и попечительством над несовершеннолетними и их социальной поддержкой. Министром просвещения назначена О. Ю. Васильева.
Компетенции Министерства науки и высшего образования
Министерство науки и высшего образования отвечает за политику в сфере высшего и дополнительного профобразования, науки и инноваций. В его ведении — государственные научные центры, федеральные центры науки и высоких технологий и наукограды.

В настоящее время, с 15 мая 2018 года, руководство образованием в Российской Федерации на федеральном уровне власти осуществляют Министерство просвещения РФ (Минпросвещение России) и Министерство науки и высшего образования РФ (Минобрнауки России). В сферу ответственности первого входят вопросы общего и среднего профессионального образования, а второго — вопросы высшего образования.

До середины мая 2018 года управление образованием в стране осуществляли Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки; смысл данного сокращённого наименования ныне изменился) и подчинённая ему Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Эта система сложилась в ходе реформы исполнительной власти в 2004 году. С 2004 по 2010 год существовало также подчинённое Минобрнауки Федеральное агентство по образованию (Рособразование), упразднённое с передачей функций в непосредственное ведение министерства.

С момента образования Российской Федерации до 1996 года руководство образованием осуществляли: в области начального и среднего образования — Министерство образования РФ (1991—1996); в области высшего и послевузовского образования — Министерство науки, высшей школы и технической политики РФ (1991—1993) и Государственный комитет по высшему образованию РФ (1993—1996). После 1996 и до 2004 года функции управления образованием были сосредоточены в Министерстве общего и профессионального образования РФ (1996—1999), позже преобразованном в Министерство образования РФ (1999—2004).

1991—1996 годы

Министерство образования Российской Федерации (1991—1996)

  • 14 июля 1990 года Министерство народного образования РСФСР переименовано в Министерство образования РСФСР [1].
  • 10 ноября 1991 года — преобразовано, включив в себя кроме Министерства образования РСФСР также Государственный комитет РСФСР по молодежной политике и Государственный комитет РСФСР по делам науки и высшей школы (в части высшей школы) [2].
  • 28 ноября 1991 года вопросы высшей школы переданы в Министерство науки, высшей школы и технической политики РСФСР [3].
  • 25 декабря 1991 года переименовано в Министерство образования Российской Федерации в связи с изменением наименования государства [4].
  • 14 августа 1996 года упразднено с передачей его функций в Министерство общего и профессионального образования РФ [5].

Основным содержанием работы министерства в этот период было проведение школьной реформы, направленной на деидеологизацию, демократизацию и обновление отечественного образования. В 1992 году на основании разработанного в министерстве проекта был принят закон «Об образовании», ключевой в данной области. Начат процесс создания частных учебных заведений. Академия педагогических наук СССР преобразована в Российскую академию образования.

Министры образования РФ:

  1. Днепров, Эдуард Дмитриевич (14 июля 1990 — 4 декабря 1992).
  2. Ткаченко, Евгений Викторович (23 декабря 1992 — 14 августа 1996).

Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации (1991—1993)

  • 11 ноября 1991 года образовано как Министерство науки и технической политики РСФСР на базе Государственного комитета РСФСР по делам науки и высшей школы (в части науки) и Государственного комитета СССР по науке и технологиям [6] (в дальнейшем в состав министерства был включен еще ряд бывших ведомств СССР).
  • 28 ноября 1991 года в связи с передачей вопросов высшей школы из Министерства образования РСФСР преобразовано в Министерство науки, высшей школы и технической политики РСФСР [3].
  • 25 декабря 1991 года (или 16 мая 1992 года) переименовано в Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации в связи с изменением наименования государства [4][7]
  • 6 марта 1993 года преобразовано в Министерство науки и технической политики РФ, утратив функции управления высшим и послевузовским образованием, перешедшие ко вновь образованному Госкомвузу РФ [8].

Министр науки, высшей школы и технической политики РФ:

  1. Салтыков, Борис Георгиевич (11 ноября 1991 — 14 августа 1996)

Государственный комитет по высшему образованию Российской Федерации (1993—1996)

  • 6 марта 1993 года образован путём выделения из состава Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ [8].
  • 14 августа 1996 года упразднен с передачей его функций в Министерство общего и профессионального образования РФ [5].

Председатель Госкомвуза РФ:

  1. Кинелёв, Владимир Георгиевич (21 апреля 1993 — 14 августа 1996).

1996—2004 годы

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации (1996—1999)

Министры общего и профессионального образования РФ:

  1. Кинелёв, Владимир Георгиевич (14 августа 1996 — 28 февраля 1998).
  2. Тихонов, Александр Николаевич (28 февраля 1998 — 30 сентября 1998).
  3. Филиппов, Владимир Михайлович (30 сентября 1998 — 25 мая 1999).

Министерство образования Российской Федерации (1999—2004)

Министр образования РФ:

  1. Филиппов, Владимир Михайлович (25 мая 1999 — 9 марта 2004).

2004—2018 годы

Министерство образования и науки Российской Федерации (2004—2018)

Минобрнауки РФ унаследовало все функции Минобразования РФ, частично (в области науки) — Минпромнауки РФ и включило в свой состав реорганизованный Роспатент, сосредоточив, таким образом, в своих руках функции по правоприменению, управлению и контролю в сферах образования, науки и интеллектуальной собственности. В подчинении министерства с 2004 года находились два федеральных агентства: Федеральное агентство по образованию (Рособразование) (упразднено в 2010 году) и Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука) (упразднено в 2010 году), и две федеральных службы: Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) (выведена из подчинения министерству в 2011 году) и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Из них непосредственно проблемами образования занимались Рособразование и Рособрназдор. В настоящее время в структуре Минобрнауки осталась только одна федеральная служба — Рособрандзор.

Министр образования и науки РФ:

  1. Фурсенко, Андрей Александрович (9 марта 2004 — 21 мая 2012);
  2. Ливанов, Дмитрий Викторович (21 мая 2012 — 19 августа 2016).
  3. Васильева, Ольга Юрьевна (19 августа 2016 — 15 мая 2018)

Федеральное агентство по образованию

Осуществляло управление деятельностью образовательных учреждений общего, профессионального и дополнительного образования по оказанию государственных услуг в области образования; повышением квалификации и переподготовкой научно-педагогических работников государственных учреждений высшего профессионального образования и государственных научных организаций, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования.

Руководители Рособразования:

  1. Балыхин, Григорий Артёмович (13 марта 2004 — 4 октября 2007)
  2. Булаев, Николай Иванович (4 октября 2007 — 10 марта 2010).

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Осуществляет функции по контролю и надзору в области образования и науки, в частности лицензирование, аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений; аттестацию научных и педагогических работников вузов; аттестацию выпускников образовательных учреждений; подтверждение и нострификацию документов об образовании.

Руководители Рособрнадзора:

  1. Болотов, Виктор Александрович (13 марта 2004 — 28 марта 2008).
  2. Глебова, Любовь Николаевна (28 марта 2008 — 1 ноября 2012).
  3. Муравьёв, Иван Александрович3 ноября 20122013)
  4. Кравцов, Сергей Сергеевич (1 августа 2013 — 21 января 2020)
  5. Музаев, Анзор Ахмедович (временно с 21 января 2020, постоянно с 18 августа 2020)

С 15 мая 2018 года

В мае 2018 года Министерство образования и науки было реорганизовано с разделением на два ведомства: Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерство просвещения Российской Федерации

Министерство просвещения осуществляет управление в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания[14]. Министром просвещения назначена О. Ю. Васильева.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Министерство науки и высшего образования (к которому отныне относится сокращённое название «Минобрнауки» стало осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, а также научной, научно-технической и инновационной деятельности и развитию федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов[14]. Министром назначен М. М. Котюков, ранее возглавлявший ФАНО.

Рабочая группа по развитию образования

27 декабря 2024 года президент России Владимир Путин образовал межведомственную рабочую группу по вопросам развития системы образования, назначив сопредседателями Андрея Фурсенко и Дмитрия Чернышенко[15].

Координационный совет по созданию передовых школ

27 декабря 2024 года председатель правительства РФ Михаил Мишустин утвердил состав Координационного совета по созданию передовых общеобразовательных организаций, использующих лучшие технологии и методы обучения[16]. В число сопредседателей совета вошёл заместитель руководителя Администрации президента Максим Орешкин, а также вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Министр просвещения Сергей Кравцов был назначен заместителем сопредседателей, ответственным секретарём – замминистра просвещения Ольга Колударова. В составе совета:

Примечания

  1. Закон РСФСР от 14 июля 1990 года № 101-1 «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1990. № 7. Ст. 100.
  2. Указ Президента РСФСР от 10 ноября 1991 № 186 «О Министерстве образования РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 46 (14 ноября). Ст. 1573.
  3. 1 2 Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 48 (28 ноября). Ст. 1696.
  4. 1 2 Закон РСФСР от 25 декабря 1991 № 2094-1 «Об изменении названия государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 2 (9 января). Ст. 62.
  5. 1 2 3 Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1996. № 155 (15 августа).
  6. Указ Президента РСФСР от 11 ноября 1991 № 186 «О Министерстве науки и технической политики РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 46 (14 ноября). Ст. 1579.
  7. Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Данный закон вступил в силу с момента опубликования в «Российской газете» 16 мая 1992 года.
  8. 1 2 Закон РФ № 4547-1 «О реорганизации федеральных органов управления высшим образованием» // Российская газета. 1993. № 45 (6 марта).
  9. Указ Президента РФ от 30 апреля 1998 г. № 483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1998. № 87 (7 мая).
  10. 1 2 Указ Президента РФ от 25 мая 1999 г. № 651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1999. № 102 (29 мая).
  11. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2000. № 97 (20 мая).
  12. 1 2 3 4 Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. № 50 (12 марта).
  13. Указ Президента РФ от 4 марта 2010 г. № 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» // Российская газета. 2010. № 5127 (10 марта). [1] Архивная копия от 16 мая 2018 на Wayback Machine
  14. 1 2 Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Российская газета (15 мая 2018). Дата обращения: 16 мая 2018. Архивировано 16 мая 2018 года.
  15. Путин сформировал рабочую группу по вопросам развития системы образования, РИА Новости (27.12.2024). Дата обращения: 27 декабря 2024.
  16. Кабмин утвердил состав координационного совета по созданию передовых школ, TACC (08.01.2025). Дата обращения: 8 января 2025.
  17. Утверждён состав Координационного совета при Правительстве по созданию передовых школ. government.ru (8 января 2025). Дата обращения: 8 января 2025.

Категории