Третий чрезвычайный большой съезд ОУН(б)

Неминуемость изменения военной и политической обстановки на Украине и необходимость учитывать интересы восточных украинцев требовали принятия ОУН неотложных мер, актуализации своих целей и задач. В связи с этим идеологи политической платформы УПА в августе 1943 года организовали конспиративное проведение 3-го чрезвычайного съезда ОУН(б), в котором участвовали 27 человек, в том числе Р. Шухевич, М. Степаняк, И. Позычанюк, Н. Арсенич, Я. Бусел, Р. Волошин, Р. Кравчук, В. Кук, Н. Лебедь, Е. Логуш, Д. Майивский, З. Марцюк , В. Охримович, М. Палидович, В. Турковский, М. Прокоп, В. Сидор, Д. Ребет , отец И. Гринёх (последний не был членом ОУН)^[1].

Перед проведением съезда руководство ОУН(б) направило Дмитрию Донцову (основоположнику украинской версии идеологии интегрального национализма, на которую первоначально ориентировалась ОУН) проект предполагаемых изменений в программе и идеологии партии, однако все его критические замечания были проигнорированы^[2][1].

На совещаниях рассматривалось три варианта развития событий^[3]:

• большевики возьмут под контроль всю Украину, но будут ослаблены; в этом случае мощная УПА сможет поднять восстание на всей территории Украины;
• западные союзники высадятся на Балканах и остановят продвижение Красной Армии; при таком варианте развития событий необходимо иметь как можно более мощную украинскую армию, которая сможет стать важным фактором в решении украинского вопроса;
• на момент победы над фашистской Германией СССР будет настолько сильным, что союзники будут вынуждены считаться с его требованиями; в этом случае любое повстанческое движение неминуемо будет подавлено и украинским силам следует думать об эмиграции.

В ходе дискуссий победили сторонники первой точки зрения^[3]. Аргументы Лебедя и Степаняка о том, что борьба слабо вооружённой УПА против сильной Красной Армии приведёт к массовой гибели украинцев, были отвергнуты. В результате было принято решение (в частности, его поддержали Шухевич, Волошин, Бусель и «Иванов»)^[1][2]:

• максимально увеличить численность УПА за счёт мобилизации населения;
• до подхода Красной Армии создать запасы оружия, одежды, продовольствия и средств связи; подразделения УПА сконцентрировать в местности с природными условиями, благоприятствующими скрытному пребыванию больших подразделений;
• дождавшись прохождения фронта на запад, выдвинуться на восток Украины, в Белоруссию и на Кавказ, поднимая народы на восстание против СССР.

Также в постановлении указывалось, что организация борется не только против большевиков, но и против немецкого нацизма^[3]. Это постановление стало логичным продолжением решения III конференции ОУН (б) о подготовке вооружённого восстания против немецких оккупантов и распоряжения Провода (Руководства) о начале вооружённого противодействия немецкому террору против местного населения, принятого весной 1943 года^[1].

Хотя борьба против немецких оккупационных войск имела ограниченный характер и продолжалась недолго, сам факт, что украинцы смогли вести борьбу одновременно и против СССР и против Германии, стимулировал развитие националистических настроений^[4].

После многодневных обсуждений было принято решение о внесении изменений в программные документы. Положения о верховенстве интересов нации и курс на создание независимого соборного украинского государства оставили без изменений, однако была провозглашена свобода мировоззрения и недопустимость навязывания обществу любых догм и доктрин, задекларировано уничтожение любых форм эксплуатации^[1].

Большое внимание было уделено экономическим и социальным вопросам, в особенности тем, которые в первую очередь интересовали восточных украинцев. В частности, предполагалась национализация крупной торговли и промышленности (но предусматривалось участие рабочих в их управлении). Вместо советского стахановства (интенсификации сдельщины) предлагалось перейти на добровольную сверхурочную работу. Уравнивались права женщин и мужчин (но женщины освобождались от вредных работ). Провозглашалось бесплатное здравоохранение, школьное и высшее образование, пенсионное обеспечение. Также гарантировались свобода слова, печати и религии, свобода выбора работы, свободные профсоюзы^[5].

Учитывая отрицательное отношение восточноукраинской молодёжи к частной собственности на землю, на съезде по этому вопросу решение принято не было, в дальнейшем в пропагандистских материалах УПА подчёркивалось, что вопрос землепользования должен решаться самими крестьянами^[5].

Большой Сбор утвердил новое руководство ОУН(б) — подтвердил полномочия Бюро, избранного в мае 1943 года после отстранения от руководства Проводника (Руководителя) М. Лебедя. Вместо арестованного нацистами З. Матлы в состав бюро был введён Ростислав Волошин («Павленко»). Таким образом, фактическое руководство организацией осталось за членом бюро Р. Шухевичем («первым среди равных»), позиции которого укрепились^[3][2].

На конференции имела место острая дискуссия по деятельности «Клима Савура» на Волыни, в частности — по массовому уничтожению польского гражданского населения^[2]. Савура поддержали Шухевич, Р. Волошин, Я. Бусел и «Иванов», аргументируя тем, что именно УПА — основной инструмент в борьбе за украинское государство. Их оппоненты, Михаил Степаняк и Николай Лебедь^[2], возражали, что УПА компрометирует себя из-за бандитской деятельности против польских поселенцев, и что в любом случае основой построения украинского государства должна быть политическая, а не военная деятельность^[1].

На одном из собраний был заслушан доклад М. Степаняка, который указывал, что связь с немцами скомпрометировала ОУН, и что даже изменение программы и названия не вернёт доверия людей, которые считают ОУН фашистской организацией. В связи с этим Степаняк предложил распустить ОУН и создать (по инициативе и под руководством ОУН) новую структуру с участием восточных украинцев. Приверженцами таких фундаментальных изменений, которые должны были преодолеть неприятие ОУН многими жителями Центральной и Восточной Украины, были также В. Кук и «Клим Савур»^[1].

В дальнейшем, в июне 1944 года, такая организация («Народно-освободительная революционная организация») была провозглашена на конференции ОУН, проходившей в лесу поблизости села Дермань Здолбуновского района Ровенской области. На конференции присутствовали В. Кук, М. Степаняк, Я. Бусель и другие члены УПА, их фактически оппозиционное по отношению к ОУН (б) начинание поддержали Н. Лебедь и Д. Клячкивский («Клим Савур»). Основной вдохновитель НОРО Степаняк приступил к написанию временной программы, но вскоре был схвачен НКВД. Созданием организации продолжили заниматься Кук и Бусель, но вскоре Шухевич перехватил инициативу, создав надпартийный Украинский главный освободительный совет. В конце 1944 года на заседании Провода ОУН было принято решение о ликвидации НОРО, Кук и Бусель вернулись в состав ОУН (б)^[6].