Социальное жильё
Социальное жильё (англ. social housing) — способ обеспечения жильём граждан, которые не имеют достаточно средств для приобретения или аренды жилья по рыночным ценам[1].
В мировой практике этот термин объединяет множество форм аренды недвижимости, собственниками и (или) управляющими которой являются организации (государственные и муниципальные учреждения, некоммерческие организации или их комбинация), преследующие некоммерческие цели, как правило, связанные с повышением доступности жилья для всех слоёв населения. Для указания на государственную или муниципальную собственность используется более широкий термин «общественное жильё» (англ. public housing).
Социальное жильё в различных странах
В России с 2004 года пользователям социального жилья разрешено сдавать его в аренду (наём или поднаём), получая доход[2].
Социальное жильё в Сингапуре управляется дирекцией по недвижимости (HDB — the Housing and Development Board (англ.)). Дирекция занимается строительством и управлением жильём, называемым «HDB flats».
Большая часть жилья, сдаваемого внаём в Сингапуре имеет государственную форму собственности. В таком жилье проживает около 85 % всех нанимателей. «HDB flats» также широко доступны для приобретения в собственность при финансовой поддержке Центрального страхового фонда. Около 90 % жителей квартир, построенных государственными организациями и за счёт бюджета, являются их собственниками, а не нанимателями.
Эти квартиры расположены в домовладениях, которые организованы в целые пригороды со своими школами, супермаркетами, клиниками, рынками, а также местами для спорта и отдыха. Существует широкое разнообразие типов квартир и and layouts, обычно классифицируемых исходя из количества комнат (выделяются трёхкомнатные, четырёхкомнатные, пятикомнатные квартиры, а также «executive»).
- Двухкомнатная квартира (англ.) с одной спальней и гостиной имеет жилую площадь в 45 м²;
- Трёхкомнатная квартира (англ.) имеет две спальни жилой площадью около 60 кв.м. и общей площадью 74 м² (800 фут²);
- Четырёхкомнатная квартира (англ.) имеет три спальни и площадь около 93 м² (1000 фут²);
- Пятикомнатная квартира (англ.) имеет площадь 110 м² (1200 фут²).
Некоторые квартиры имеют дополнительные комнаты, предназначенные для использования в качестве кабинетов, другие могут включать столовые и т. п. Самые большие квартиры (an executive apartment), которые строятся Дирекцией, имеют площадь около 150 м² (1600 фут²) и включают три спальни, а также раздельные столовую и гостиную.
Использование социального жилья в Сингапуре само по себе не рассматривается как свидетельство бедности или низкого качества жизни — по сравнению с другими странами (Австралия, Англия и т. д., где плата за пользование социальным жильём существенно ниже, чем частным). Нередко плата для самых маленьких квартир в социальном секторе может превышать аналогичную для частного сектора. Среди людей, занимающих социальное жильё в Сингапуре, лишь очень немногие находятся за чертой бедности.
Для приобретения социального жилья в Сингапуре покупатель должен удовлетворять следующим условиям:
- Быть гражданином Сингапура. Среди основных членов его семьи должен быть ещё хотя бы один резидент или гражданин Сингапура.
- Достичь возраста в 21 год на момент покупки жилья.
- Удовлетворять ограничению по максимальному доходу семьи.
- Для покупки двухкомнатной квартиры совокупный доход домохозяйства не должен превышать 2 тыс. сингапурских долларов в месяц.
- Для покупки 3-комнатной квартиры доход не должен превышать 3 тыс. сингапурских долларов в месяц.
- Для покупки квартиры из четырёх и более комнат общий доход домохозяйства не должен превышать 8 тыс. сингапурских долларов в месяц.
- Если покупатель приобретает квартиру совместно с родственниками (кроме непосредственных членов его семьи), их совокупный доход не должен превышать 12 тыс. сингапурских долларов в месяц.
Справка: уровень доходов в Сингапуре
Средний уровень среднемесячного дохода резидентов Сингапура (см. отчёт (недоступная ссылка с 23-05-2013 [4717 дней] — история, копия) (англ.)) составлял в 2005 году 5400, а медиана — 3830 сингапурских долларов соответственно.
Рост медианного среднемесячного дохода в период с 2000 по 2005 года (в сингапурских долларах 2000 года) составил 0,5 %. Соответственно, можно ожидать, что данные числа адекватно характеризуют соотношение средних доходов и существующих ограничений при покупке социального жилья.
В Харькове действует городская программа по приобретению социального жилья. Согласно программе, молодые люди до 35 лет, молодые семьи, переселенцы из ДНР и ЛНР, участники боевых действий могут взять льготный кредит на покупку жилья. Если в семье 1 ребёнок, то даётся беспроцентный кредит, а если 2 - то 25 - 50% тела кредита выплачивается из городского бюджета.
Миллионная программа — название амбициозной жилищной программы, реализованной в Швеции между 1965 и 1974 годами правившей Социал-демократической рабочей партией для предоставления каждому гражданину жилья по доступным ценам. Целью программы было строительство миллиона новых жилищ в течение 10 лет (что и стало источником её названия)[3][4]. Одновременно с этим был демонтирован значительный объём старого жилья, не подлежащего модернизации.
В результате реализации программы было построено около 1 006 000 новых жилищ. В итоге, с учётом демонтажа ветхого жилья, жилищный фонд Швеции вырос на 650 000 новых квартир и домов. Кроме того, повысилось общее качество жилья, при всех его эстетических недостатках (см.ниже).
На подход к реализации программы сильнейшее влияние оказал опыт развития стокгольмских пригородов, таких как Vällingby (англ.) и Årsta (англ.). Одной из основных целей, лежащей в основе этого подхода было воспитание «хороших граждан демократического общества». Достичь этого предполагалось путём строительства качественного доступного жилья в районах с развитой социальной инфраструктурой, включающей школы, больницы, церкви, общественные здания, библиотеки и клубы для различных групп населения. Главной задачей авторов программы (хотя и совершенно неудавшейся) была интеграция различных социальных групп путём перемешивания арендаторов на одной территории. Большинство квартир относились к типу «стандартная трёхкомнатная квартира» (normaltrea (швед.)) площадью 75 кв.м., предназначенной для молодой семьи из двух взрослых с двумя детьми.
Хотя программа достигла своей цели — строительства миллиона новых жилищ, её исполнение и результаты стали предметом критики. Наиболее распространён упрёк в том, что в рамках программы было возведено множество «мрачных бетонных зданий», разрушивших городской ландшафт. В действительности, лишь в 16 % зданий железобетон использовался как основной строительный материал. При этом почти половина жилья в рамках программы вообще представлена домами на одну семью. Несмотря на это, в общественном мнении программа до сих пор ассоциируется с так называемыми «бетонными окраинами» — пригородами, которые в основном застроены однообразными панельными кварталами. Архитектурный облик этих районов критикуется как «безликий» и сравнивается со зданиями в странах бывшего Восточного блока, таких как ГДР. Три наиболее известных пригорода — Rinkeby (швед.) (пригород Стокгольма), Hammarkullen (англ.) (пригород Гётеборга) и Rosengård (англ.) (пригород Мальмё), построенных в ходе реализации программы, стали подлинными символами своего времени.
Кроме того отмечалось, что окраины, построенные в рамках Miljonprogrammet, стали местом концентрации приезжих из сельских районов. Главным предметом критики стали высокая социальная сегрегация и преступность, усилившиеся вследствие появления целых районов дешёвого жилья, заселённых бедными сельскими мигрантами.
Наиболее известные районы:
- Ринкебю, Тенста и Скерхольмен в Стокгольме
- Елльбо, Хаммаркуллен около Гётеборга
- Русенгорд, Хермодсдаль, Кроксбек, Линденген в Хольма около Мальмё
- Йордбро в Ханинге около Стокгольма
- Бергшён около Гётеборга
- Альбю и Фитча в Ботчюрка около Стокгольма
- Кроногорден в Тролльхеттане
- Рюд в Линчёпинге
- Готтсунда в Уппсале
- Хертсён в Лулео
- Арабю в Векшё
- Олидхем в Умео
- Орбю в Эскильстуне
- Хесслехольмен в Буросе