Сараев, Владимир Васильевич
Влади́мир Васи́льевич Сара́ев (род. 7 февраля 1960, Воркута, Коми АССР, РСФСР, СССР) — российский спортивный функционер и юрист. Заместитель председателя Экспертного совета по физической культуре и спорту при Комитете Совета Федерации по социальной политике, руководитель Центра по научному обеспечению уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта, член Научно-консультативного совета при Общественной палате Российской Федерации. В прошлом — Министр по делам молодёжи, физической культуры и спорта Омской области (2012) и вице-президент, директор правового управления Континентальной хоккейной лиги (2008—2014).
Общие сведения
| Владимир Васильевич Сараев | |
|---|---|
| Дата рождения | 7 февраля 1960 (66 лет) |
| Место рождения | |
| Страна | |
| Род деятельности | спортивный функционер, юрист, преподаватель |
| Награды и премии |
Благодарность Министра внутренних дел СССР |
| Сайт | saraevgroup.ru |
Биография
В 1982 году окончил Омскую высшую школу милиции МВД СССР (с 2000 года Омская академия МВД России) по выбранной специальности «Правоведение», квалификация «юрист»[1].
По завершении учёбы проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях оперативно-начальствующего состава[2].
С 2000 года по 2008 год работал директором по правовой деятельности хоккейного клуба «Авангард»[3].
В 2006 году создал Межрегиональное отраслевое объединение работодателей профессионального хоккея (МООРПХ). Ушел с поста директора объединения работодателей в июле 2010 года[4].
В 2008 году был приглашен на работу в Континентальную хоккейную лигу на должность Начальника Дисциплинарно — арбитражного департамента — Председателя Дисциплинарного комитета[5].
В 2009 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в России»[6]. Работал над докторской диссертацией по теме «Ответственность за преступления в сфере спорта: теория, законодательство и практика применения»[7].
1 июля 2010 года приказом Президента Континентальной хоккейной лиги Александра Медведева назначен на должность Вице-президента — Директора Правового управления и вошёл в состав правления лиги[8].
В 2011 году избран руководителем Центра по научному обеспечению уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта, который консолидирует научные исследования в этой области[9].
В 2011 году вошёл в состав национального организационного комитета 17-го Международного Конгресса по спортивному праву в качестве авторитетного российского специалиста в области спортивной юриспруденции.
13 октября 2011 года приказом Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергея Катырина назначен в состав Президиума Спортивного арбитража при Торгово-промышленной палате Российской Федерации как известный и опытный спортивный арбитр[10].
9 июня 2012 года распоряжением Губернатора Омской области был назначен Министром по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области.
В 2012 году занял 20-е место в списке самых влиятельных персон в российском хоккее[11].
21 июня 2013 года распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 1274-р был аккредитован в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Аккредитация была продлена распоряжением Минюста от 22 ноября 2019 года № 1483-р; срок её действия истёк 22 ноября 2024 года[12].
В 2014 году занимал должность советника президента КХЛ по правовым вопросам. Совместно с заместителем министра экономического развития РФ Сергеем Алтуховым провёл лекции и семинары для государственных служащих в Крымском федеральном округе.
В 2015 году вошёл в состав Экспертного совета по физической культуре и спорту при Комитете Совета Федерации по социальной политике, а также в состав Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи. В том же году начал преподавательскую деятельность на экономическом факультете МГУ имени М. В. Ломоносова, став постоянным приглашённым преподавателем[13].
19 июля 2016 года, будучи президентом Ассоциации хоккейных судей, прокомментировал возможный переход судейского корпуса из КХЛ в ведение ФХР, назвав его «эффективным и правомерным»[14].
В 2017 году завершил работу в составе Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, членом которого являлся с 2015 года.
4 апреля 2018 года представил доклад об уголовно-правовых аспектах борьбы с допингом на конференции в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ[15]. 12 апреля того же года принял участие в круглом столе на экономическом факультете МГУ, посвящённом повышению эффективности управления российским спортом[16].
14 октября 2019 года выступил на круглом столе Комитета Государственной Думы на тему «Спорт и азартные игры»[16].
В 2020 году в соавторстве опубликовал научную статью «Правовая спортивная политика: вопросы настоящего и будущего»[17]. 14 ноября получил приглашение войти в совет директоров международной общественной организации «Международная ассоциация по защите прав спортсменов»[16].
В 2021 году стал соавтором научных статей, в том числе «„Фейки“, касающиеся спорта: вопросы противодействия и криминализации» и «Инструменты повышения международной безопасности и предотвращения террористических актов во время спортивных соревнований»[18].
26 января 2023 года выступил на заседании Экспертного совета при Комитете Совета Федерации с докладом на тему «Управление рисками при организации и проведении спортивных мероприятий»[19].
20 марта 2024 года принял предложение войти в состав совета директоров ПАО «ОНХП» на 2024—2025 годы[20].
15 марта 2025 года завершил преподавание курса «Правовая среда инновационного бизнеса» для магистрантов экономического факультета МГУ[13].
Консультант-эксперт по сфере спорта Международной организации уголовной полиции -ИНТЕРПОЛ (г. Лион, Франция) и Федеральной службы по финансовому мониторингу — РОСФИНМОНИТОРИНГ (г. Москва, РФ).
Нормативная база в сфере спорта
18 марта 2011 года была создана новая для России структура — Центр по научному обеспечению уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта. Центр был создан под эгидой КХЛ и МВД совместно с Омской академией МВД России. Руководителем Центра стал Владимир Сараев. Штаб-квартира созданного Центра находится в Омске. Сфера деятельности Центра — научные исследования преступлений в мире спорта, сбор и анализ информации, внедрение полученных результатов в практическую плоскость и работа по изменению законодательства страны[21]. По состоянию на 2025 год, Центр продолжает функционировать, а Владимир Сараев остаётся его руководителем[22].
Активно участвует в преобразовании и изменении базы нормативных документов и соответствия регламента Российского хоккея федеральному законодательству[23]. Участвовал в судебных процессах А. Свитова, С. Чистова, П.Дацюка, А.Овечкина, Д. Грэма, Е. Артюхина[24], С. Широкова. Работает в КХЛ с первых дней основания[25]. Разработка спортивных законов и приведения их к лучшим мировым стандартам[26], научные работы, развивающие и дополняющие спортивное право. Он привёл в порядок «дикий рынок» хоккейных агентов составил свод правил, которым они сейчас подчиняются, начал лицензирование агентов и теперь только аккредитованный агент имеет право работать в системе КХЛ — ВХЛ — МХЛ[27].
Хронология дел
- В марте 2002 года участвовал в деле Александра Свитова и Станислава Чистова[28], «ЦСКА» против «Авангарда», в результате хоккеисты не смогли перейти в ХК «ЦСКА» без согласованного трансферта от ХК «Авангард» и уехали в НХЛ.
- В июле 2005 года принимал участие в деле «Овечкин против московского Динамо»[29], после которого Александр покинул страну и уехал в НХЛ, где стал звездой мирового хоккея и самым высокооплачиваемым хоккеистом мира.
- В сентябре 2005 года провёл трансфертную войну[30][31] между омским «Авангардом» и московским «Динамо» за Павла Дацюка[32][33][34].
- В августе 2007 года провёл «Процесс вратарей»: Андрей Мезин против ФХР.
- В январе 2009 года участвовал в деле американского вратаря Джона Грэма о незаконном увольнении иностранного гражданина[35].
- В июне 2009 года разбирался в иске тренера Сергея Герсонского против омского «Авангарда» о выплате самой большой компенсации в истории российского хоккея[36].
- В августе 2009 года участвовал в дисквалификации хоккеиста ЦСКА Сергея Широкова за нарушение Регламента КХЛ
- В ноябре 2009 года принял решение о двухлетней дисквалификация бывшего нападающего «ЦСКА» Алексей Симакова[37].
- В августе 2011 года принял решение признать нападающих Евгения Тимкина, Виктора Тихонова и защитника Юрия Александрова неограниченно свободными агентами[38].
Награды
- Медаль «За верность долгу и Отечеству»
- Благодарность Министра внутренних дел СССР
- Общественная медаль «Во славу Отечества»
- Общественная медаль «Долг. Честь. Мужество. Доблесть»
- Общественный знак (крест) «Во славу русского воинства» I степени
- Памятная медаль «За труды в просвещении»
- Юбилейная медаль «90 лет Омской академии МВД России»[39]
- Благодарность Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения
- Благодарность Временной Комиссии Совета Федерации по вопросам развития законодательства Российской Федерации об инженерной и инжиниринговой деятельности
Общественная деятельность и научная работа
- Член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.
- Член Российская академия юридических наук.
- Арбитр Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) при ТПП РФ.
- Член редакционной коллегии журнала «Спорт: экономика, право, управление»[40].
- Профессор Российской Академии Естествознания (РАЕ).
- Преподаватель авторских учебных дисциплин («Основы спортивного права», «Правовое регулирование агентской деятельности в спорте», «Ответственность при менеджировании в сфере спорта») на экономическом факультете МГУ имени М. В. Ломоносова (с 2015 года), эксперт Центра спортивного менеджмента факультета.
- Участвовал в разработке и дополнениях к федеральному закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
- Постоянный участник крупных научных конференций, в частности выступал с докладом «Основные категории дел, рассматриваемых Дисциплинарным комитетом Континентальной хоккейной лиги» на первой международной конференции в России «Спортивный арбитраж: зарубежный опыт, современная практика, перспективы для России»[41].[42][43]
Основные научные труды
Основные научные труды
- Учебное пособие: Сараев В. В. Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в России // учеб, пособие. – Омск: Омская академия МВД России, 2010. 252 с.
- Сараев В. В. Психический стресс спортсмена: педагогический и уголовно-правовой аспекты // Психопедагогика в правоохранительных органах. Омск, 2006. № 3.С. 145-147. Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для публикации результатов диссертационного исследования.
- Сараев В. В. Уголовно-правовая охрана профессионального спорта // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. Омск: Омская академия МВД России, 2005. Вып. 12. С. 234-239.
- Сараев В. В. Спортивное право как комплексная отрасль права // Научный вестник Омской академии МВД России, 2005. № 2. С. 47-49.
- Сараев В. В. О необходимости признания преступными некоторых деяний в области профессионального спорта // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. Омск: Омская академия МВД России, 2006. Вып. 13. С. 90-93.
- Сараев В. В. Спортивные корпоративные нормы: понятие, проблемы правоприменения, соотношение с нормами права // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. Омск: Омская академия МВД России, 2007. Вып. 14. С. 147-154.
- Сараев В. В. О необходимости уголовно-правовой охраны оборота допинга // Научный вестник Омской академии МВД России, 2008. № 4. С. 26-29.
- Сараев В. В. Дисквалификация в профессиональном спорте и уголовная ответственность: общие подходы // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. Омск: Омская академия МВД России, 2009. Вып. 16. С. 139-142.
- Сараев В. В., Кикнадзе А. В. Особенности прекращения трудового договора со спортсменом в связи с его расторжением по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление, 2009. № 1. С. 7-9. (авторство не разделено).
- Сараев В. В. Перспективы юридической ответственности за незаконный оборот допинга // Научный вестник Омской академии МВД России, 2009. № 3. С. 21-24.
- Сараев В. В. Отдельные вопросы уголовно-правовой охраны спорта // Третья международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции / Под ред. д.ю.н., проф. К.Н. Гусова, к.ю.н. А.А. Соловьева, сост. к.ю.н., доц. Д.И. Рогачев, к.ю.н. О.А. Шевченко. Москва, 2010. С. 101-108.
- Сараев В. В. Централизованное и выборочное влияние на завышенные заработные платы спортсменов с использованием социального партнерства // Спорт: экономика, право, управление. 2009. № 4. С. 15-18.
- Сараев В. В. Альтернатива договорно-правовых форм при оплачиваемой деятельности спортсменов // Спорт: экономика, право, управление. 2010. № 1. С. 8-11.
- Сараев В. В. Конституционно-правовое истолкование оформления оплачиваемой деятельности граждан // Конференция по теме: «О гражданско-правовых отношениях между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией. Пути развития» и «круглый стол» по теме: «Обсуждение проекта Федерального закона «О спортивной подготовке», Москва, 2009 г.: Материалы конференции / Сост. Сараев В.В., Шаповалов А.В. Москва, 2010. С. 5-10.
- Сараев В. В. Юридическая ответственность руководителей и врачей физкультурно-спортивных соревнований (часть первая) // Спорт: экономика, право, управление. 2010. № 2. С. 23-25.
- Сараев В. В. Правовые стимулы и правовые ограничения в сфере спорта // Четвертая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции / Под ред. д.ю.н., проф. К.Н. Гусова, к.ю.н. А.А. Соловьева; сост. к.ю.н., доц. Д.И. Рогачев, к.ю.н. О.А. Шевченко. Москва, 2010. С. 64-67.
- Сараев В. В. Юридическая ответственность руководителей и врачей физкультурно-спортивных организаций (часть вторая) // Спорт: экономика, право, управление. 2010. № 3. С. 16-18.
- Сараев В. В., Кикнадзе А. В. Спортивное дисциплинарное производство (на примере практики Дисциплинарного комитета Континентальной хоккейной лиги) // Третейский суд. 2010. № 4. С. 43-52. (авторство не разделено). Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для публикации результатов диссертационного исследования
- Сараев В. В. Отдельные вопросы правового регулирования коммерческой деятельности в профессиональном спорте // Спорт: экономика, право, управление. 2010. № 4.
- Сараев В. В. Деятельность дисциплинарных органов спортивных организаций закону не противоречит // Трудовые споры. 2011. № 1. С. 58-59.
- Сараев В. В. Уголовно-правовая оценка «спортивного хулиганства научный вестник Омской академии МВД России. 2011, № 1, С. 7–9. Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для публикации результатов диссертационного исследования.
- Бавсун М. В., Векленко В. В., Сараев В. В. Перспективы уголовно-правовой охраны профессионального спорта в России // Журнал российского права. 2011. № 3. С. 15-25. (авторство не разделено). Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для публикации результатов диссертационного исследования.
- Сараев В. В. Вопрос борьбы со «спортивным» хулиганством // Спорт: экономика, право, управление. 2011. № 1. С. 13-15.
- Сараев В. В. О месте бланкетных норм в законодательстве о физической культуре и спорте // Пятая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции / Под общ. ред. д.ю.н., проф. К.Н. Гусова, к.ю.н. А.А. Соловьева; сост. к.ю.н., доц. Д.И. Рогачев, к.ю.н. О.А. Шевченко. Москва, 2011. С. 141-143.
- Сараев В. В. Уголовно-правовое воздействие на сферу спорта // Уголовно-правовые аспекты борьбы с преступностью в сфере спорта : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. (18 марта 2011 г.). – Омск : Омская академия МВД России, 2011. С. 9-13.
- Сараев В. В. Необходимость усиления публично-правового воздействия в сфере физической культуры и спорта // Спорт: экономика, право, управление. 2011. № 2. С. 10-12.
- Сараев В. В. Примеры успешной систематизации спортивного законодательства // Право и образование. 2011. № 8. С.182-184. Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для публикации результатов диссертационного исследования.
- Сараев В. В. Об уголовной ответственности за незаконное предпринимательство в профессиональном спорте (часть 1) // Спорт: экономика, право, управление. 2011. № 4. С. 18-20.
- Сараев В. В. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) в профессиональном спорте // Российский следователь. 2012. № 2. С. 21-24. Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.
- Сараев В.В. Пути криминализации «спортивного» хулиганства // Российский следователь. 2012. № 4. С. 21-23. Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.
- Сараев В.В. Незаконное предпринимательство в профессиональном спорте: квалификация правонарушений // Спортивное право: научно-практический журнал. 2012, № 1, С. 50 -52.
- Сараев В. В. Пути повышения эффективности уголовно-правового запрета на договорные матчи по ст. 184 УК РФ // Российский следователь. 2012. № 9. С. 23- 26.
Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.
- Сараев В. В. Законодательное обеспечение борьбы с договорными матчами: теория и практика // Спорт: экономика, право, управление. 2012. № 2. С. 9-11.
- Сараев В. В. Уголовно-правовые аспекты незаконного предпринимательства в профессиональном спорте // Вестник ОмГУ. Серия Право. 2012. № 2. С. 266-270.
Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.
- Сараев В. В. Бланкетность правовых норм о спорте: преимущества и недостатки // Первый ежегодный Международный форум по спортивному праву: материалы форума. Москва, 2013. С .178-186.
- Сараев В. В. Актуальные проблемы определения способа совершения спортивного хулиганства и цели его применения (ст. 213 УК РФ) // Российский следователь. 2013. № 3. С. 19-22.
Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.
- Сараев В. В. Хулиганский мотив и хулиганские побуждения в спорте: сравнительно-отраслевой аспект // Российский следователь. 2013. № 4. С. 22-26.
Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук. УДК 1721.
- Сараев В. В. Проблемы правового реагирования на современные способы совершения спортивного хулиганства // Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 1. С. 40-42.
- Сараев В. В. Особенности способа совершения спортивного хулиганства // Вестник ОмГУ. Серия Право. 2013. № 1. С. 209-212.
Статья в ведущем рецензируемом научном журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук. УДК 374.
- Сараев В.В., Шаповалов А.В. Разработка и обсуждение концепции законопроекта как обеспечение качества закона в сфере спорта // Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 2. С. 17-20.
- Сараев В.В. Арбитрирование в спорте: отдельные проблемы правоприменения // Судья. 2014. № 2. С.39-41.
- Сараев В. В. Об уголовной ответственности за незаконное предпринимательство в профессиональном спорте (часть 1) // Спорт: экономика, право, управление. 2017. № 3. С. 25-31[44].
- Сараев В. В. Правовая среда спорта: понятие и элементы (в порядке дискуссии) // Сборник научных статей ЦСМ ЭФ МГУ. 2018. Вып. 1, т. 1. С. 86-92[45].
- Сараев В. В. Экспертность на службе спортивному праву в современных условиях // Сборник научных статей ЦСМ ЭФ МГУ. 2018[46].
- Сараев В. В. О матрице основополагающих правовых понятий отраслевых объектов, касающихся коммерциализации отношений в области физической культуры и спорта // Спорт: экономика, право, управление. 2019. № 3. С. 25-29[45].
- Сараев В. В., Сердюков А. В., Шаповалов А. В. Правовая спортивная политика: вопросы настоящего и будущего // Спорт: экономика, право, управление. 2020. № 1. С. 24-30[45].
- Сараев В. В., Гридчин А. А., Зырянова М. О. «Фейки», касающиеся спорта: вопросы противодействия и криминализации // Спорт: экономика, право, управление. 2021. № 2. С. 34-40[45].
- Сараев В. В., Гридчин А. А., Токсанбаев А. Б. Инструменты повышения международной безопасности и предотвращения террористических актов во время спортивных соревнований // Вестник Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. Серия: право. 2021. № 4(137). С. 53-58[18]
- Сараев В. В. Спортивные «фейки»: уголовно-правовой и криминологический аспекты в разрезе ст. 207.2 УК РФ // Российский следователь. 2023. № 1. С. 40-44.[18]
- Сараев В. В. Противодействие договорным матчам: уголовно-правовые и криминологические аспекты дополнительной криминализации // Российский следователь. 2024. № 12. С. 39-43.[47].