Самозапрет на участие в азартных играх
Самозапре́т на уча́стие в аза́ртных и́грах — право гражданина по своей воле отказаться от азартных игр, включив себя в закрытый перечень. Организаторы игр обязаны сверяться с этим перечнем и отказывать тем, кто в нём состоит. Порядок введён федеральным законом от 29 декабря 2025 года, начал действовать с 1 сентября 2026 года. Заявление подаётся через портал «Госуслуги» или МФЦ. Наименьший срок ограничения — 12 месяцев[1].
Общие сведения
| О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации | |
|---|---|
| Вид | Федеральный закон |
| Номер | 575-ФЗ |
| Принятие | Государственной думой 18 декабря 2025 года |
| Подписание | Президентом Российской Федерации В. В. Путиным |
| Первая публикация | 1 сентября 2026 |
| Действующая редакция | с изменениями от 26 июля 2026 года |
История
Проект закона внесли в Государственную думу РФ 25 июля 2024 года депутаты Комитета по физической культуре и спорту. Документов было два: один описывал сам порядок отказа от игр, второй — наказание для организаторов, которые его нарушат[2].
Первая редакция предусматривала штрафы от 10 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 до 100 тысяч рублей для организаций[3]. В феврале 2025 года авторы переработали текст: ведение перечня предложили передать единому регулятору азартных игр, а заявления принимать через «Госуслуги»[4].
18 декабря 2025 года Государственная дума приняла закон во втором и третьем чтениях: за него проголосовали 402 депутата[5][6]. Президент Владимир Путин подписал документ 29 декабря 2025 года[7].
Нормы заработали 1 сентября 2026 года[8]. К этой же дате приурочили второй закон, подписанный 26 июля 2026 года: он добавил в Кодекс об административных правонарушениях наказание для организаторов игр[9].
Правовое регулирование
Основной документ — федеральный закон от 29 декабря 2025 года № 575-ФЗ. Он дополнил федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, который регулирует организацию азартных игр в стране[1].
Формы заявлений об установлении и снятии самозапрета, а также порядок их подачи утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 марта 2026 года № 34н. Государственный контроль в этой сфере ведёт Федеральная налоговая служба на основании постановления правительства от 25 июня 2021 года № 1011[10].
Наказание за нарушения ввёл отдельный закон, подписанный 26 июля 2026 года. Он изменил статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса об административных правонарушениях; составлять протоколы поручено сотрудникам налоговых органов[11].
Уполномоченные органы и реестр
Перечень тех, кто отказался от игр, ведёт публично-правовая компания «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ), созданная в 2021 году[7][10].
В открытом доступе перечня нет — в интернете он не публикуется. Смотреть его могут только организаторы игр, единый центр учёта переводов ставок и Федеральная налоговая служба как надзорный орган. Данные обновляются дважды в сутки: в полдень и в полночь по московскому времени[1][10].
Порядок установления
Для установления самозапрета нужно подать заявление через портал «Госуслуги» (документ заверяют электронной подписью, подойдёт простая, усиленная неквалифицированная или усиленная квалифицированная) или в любом МФЦ (независимо от того, где человек прописан или живёт; с собой нужен паспорт)[10][12].
Данные попадают в перечень в течение 12 часов после того, как регулятор получил заявление. Отметка об этом появляется в личном кабинете на «Госуслугах». При обращении через МФЦ сотрудник заполняет форму, распечатывает её для подписи, сканирует и направляет регулятору в течение одного рабочего дня[10].
Вместе с заявлением подаётся согласие на обработку персональных данных. В самом заявлении указывают фамилию, имя и отчество, дату рождения, ИНН, реквизиты паспорта, выбранный срок отказа и реквизиты банковского счёта — на него переведут выигрыши, полученные до самозапрета[10].
Срок действия
Срок выбирает сам человек, но меньше 12 месяцев указать нельзя. Верхнюю границу закон не устанавливает[7][1].
Когда выбранный срок заканчивается, данные убирают из перечня без дополнительных действий. Снять ограничение раньше можно только по новому заявлению, и подать его разрешено не ранее чем через год после включения в перечень. Такое заявление тоже идёт через МФЦ или «Госуслуги», а подписать его нужно через приложение «Госключ» либо усиленной квалифицированной подписью[13][6].
Последствия установления самозапрета
Как только данные оказались в перечне, человек теряет право участвовать в азартных играх. Это касается и входа в игорное заведение: организатор обязан не пустить[6].
Обязанности организаторов азартных игр
Организаторам запрещено принимать у таких клиентов ставки, включая интерактивные, выдавать за деньги фишки, жетоны и другие обменные знаки, обменивать их обратно на деньги, заключать соглашения о выигрыше и переводить денежные средства. Нельзя пускать человека с самозапретом в игорное заведение и открывать ему доступ к личному кабинету на сайте, если через него можно сделать ставку. Запрет действует и на групповые соглашения: их нельзя заключать, если самозапрет установил хотя бы один из участников[10][6].
Чтобы не выдать обменные знаки человеку из перечня, организатор обязан устанавливать личность клиента[10].
В течение пяти рабочих дней после появления данных в перечне организатор обязан отменить пари, результат которых ещё не известен, и вернуть за них деньги, а по пари с уже известным результатом — выплатить выигрыш[10].
Размер штрафа — от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 300 до 500 тысяч рублей для организаций[11][9].
Ограничения на рекламу и переводы
Тем, кто состоит в перечне, запрещено присылать рекламу азартных игр — на телефон, электронную или обычную почту. Правило распространяется и на самих организаторов, и на тех, кто действует в их интересах[10][6].
Организаторы обязаны сами информировать игроков о самозапрете. На сайте нужно разместить сведения о порядке его установления и снятия, визуально выделив их среди остального содержимого, в виде статичной или анимированной картинки со ссылкой на портал «Госуслуги». В игорных залах в доступных для посетителей местах размещают QR-код, ведущий на страницу подачи заявления[10].
За денежными расчётами следит единый центр учёта переводов ставок: он получает доступ к перечню наравне с организаторами и налоговой службой[1].
Сфера действия
Отказ распространяется на ставки в букмекерских конторах и тотализаторах. Для этого сегмента предусмотрена дополнительная проверка через единый центр учёта переводов ставок[6][1].
Ограничение работает и в казино, и в залах игровых автоматов, которые действуют в игорных зонах. Персонал обязан сверить посетителя с перечнем и отказать во входе[6][14].
Правило не зависит от способа приёма ставки: проверять клиента нужно и в помещении, и на сайте. Закон прямо упоминает интерактивные ставки[6].
Вместе с самозапретом с 1 сентября 2026 года начал действовать закон, который ускоряет блокировку сайтов с нелегальными игорными сервисами[15].
Значение и общественная дискуссия
Появление самозапрета связывают с распространением игровой зависимости (лудомании). Точных данных о её масштабах в стране нет: Минздрав ведёт учёт обращений по этому поводу с 2022 года[16].
По подсчётам АНО «Центр борьбы с лудоманией», в 2025 году в азартных играх хотя бы раз участвовали не менее 15,5 млн человек, а регулярно играют или делают ставки около 9 млн. Признаки зависимости могут быть у 2,8 млн человек, свыше 400 тысяч отнесены к патологическим игрокам, от 50 до 150 тысяч — к крайней стадии[16][17].
Оценки расходятся, потому что специалисты считают по-разному. Главный специалист Национального научного центра наркологии Татьяна Клименко называет долю людей с патологическим влечением к играм в пределах от 1 до 4—7 % населения[15]. Заместитель председателя комитета Государственной думы по бюджету и налогам Каплан Панеш говорил о 12 % взрослого населения, то есть примерно 13 млн человек[18].
Самозапрет встроен в ряд других мер. С 20 февраля 2026 года реклама азартных игр должна содержать предупреждение о риске зависимости. Приказ Минздрава № 666н впервые внёс помощь при игровом расстройстве в порядок наркологической помощи, в том числе по обязательному медицинскому страхованию[16].
Опрос Центра борьбы с лудоманией показал, что 57 % опрошенных с зависимостью считают, что смогли бы обойти запрет[19].
Примечания
|
Правообладателем данного материала является АНО «Интернет-энциклопедия «РУВИКИ». Использование данного материала на других сайтах возможно только с согласия АНО «Интернет-энциклопедия «РУВИКИ». |