СМИ Норвегии

Согласно международной организации «Репортеры без границ» Норвегия занимает первое место в мировом рейтинге государств с высоким индексом свободы прессы. Свобода прессы утвердилась в Норвегии с принятием конституции в 1814 году^[1]. Большинство печатных изданий в Норвегии являются негосударственными и находятся в самостоятельном управлении частных лиц. Несмотря на это государство обеспечивает прессе поддержку.

Политические партии в Скандинавских странах традиционно связаны с конкретной ежедневной газетой. Взаимоотношения между прессой и партиями возникли на основе партийной собственности на СМИ. Газеты приобретались партиями и активно развивались за счет их финансирования. Благодаря этому партия имела возможность продвигать свои идеи в массы.

Партийные газеты были популярным средством массовой информации вплоть до 70-х годов XX века. Однако, с течением времени политическая принадлежность перестала быть актуальной. Кроме того, правительства Скандинавских стран начали развивать программы по финансовой поддержке газетных изданий, что привело к снижению уровня зависимости прессы от политических настроений разных партий. После данного периода норвежские газеты сместили вектор развития с политики — сейчас большинство газет характеризуются независимостью и отсутствием четкой партийной принадлежности^[2].

Главная цель государственного субсидирования прессы в Скандинавских странах — поддержка разнообразия газетного ландшафта и предотвращение банкротства новых газет. Финансовая поддержка прессы была направлена на следующие сферы:

• Телекоммуникационный сектор
• Газеты политических партий
• Поддержка газетного производства
• Проведение исследований
• Развитие газет коренных народов и национальных меньшинств

Благодаря государственным субсидиям 1969 года общее число газет в Норвегии увеличилось. К концу 1999 года насчитывалось 223 газетных издания, а общий тираж вырос более, чем на 1 миллион.

Со временем государственные субсидии прессы в Норвегии сокращались и в конечном свете перестали играть важную роль в формировании национальных газетных рынков.

1 января 1999 года в Норвегии был принят Закон «О собственности на средства массовой информации». Его цель — предотвратить нежелательную концентрацию собственности на СМИ.

Высокая концентрация собственности на медиарынке могла подорвать плюрализм СМИ и свободу слова, закрепленную в Норвежской Конституции. В 1990-е года рынок норвежской прессы фактически находился под контролем трех медиагрупп:

• «Шибстед АСА» (Schibsted ASA)
• «Эдда Медиа АС» (Edda Media AS)
• «А-прессен» (A-pressen)

К концу десятилетия почти все местные ежедневные газетные издания тиражом более 10 тысяч экземпляров принадлежали одной из этих компаний. Такая ситуация могла привести к доминированию данных медиагрупп на норвежской рынке прессы. Правительство Норвегии стремилось обеспечить медиаландшафт разнообразными и независимыми СМИ, поэтому Закон о о собственности на СМИ был принят.

Однако в 2016 году Закон о собственности на СМИ был отменен. Ответственность за государственное регулирование прессы было переложено на Комитет по вопросам конкуренции.

В период пандемии Covid-19 медиаотрасль Норвегии претерпела серьёзный спад, спровоцированный снижением доходов СМИ от рекламы. Однако, ни одна из газет не была закрыта или переведена в онлайн формат.

Главной поддержкой прессы в Норвегии в период пандемии выступило государство. По данным СМИ, Стортинг компенсировал до 60 % потери дохода от редакционной деятельности в период с 15 марта по 30 июня 2020 года, выделив на поддержку пострадавших от пандемии издании 300 миллионов норвежских крон^[3].

Газетами, которые добились лучших результатов в 2020 году, стали крупные городские газеты, национальные газеты и местные ежедневные газеты. Несмотря на увеличение общего тиража, продажи бумажных изданий снизились. Только 18 из 215 газет увеличили бумажный тираж. Это были крупные городские, нишевые и местные еженедельные газеты. Ни одна из местных ежедневных газет в 2020 году не увеличила бумажный тираж.

В 2020 году медиагруппы стали активнее инвестировать в цифровой формат, обновлять веб-сайты, развивать свои экосистемы. Этот год стал для газетного рынка Норвегии периодом, в котором не была закрыта ни одна газета, а переход в онлайн формат только усилился.

До 2020 года длительный период спада тиража сменился небольшим увеличением. Несмотря на резкое снижение доходов от рекламы, основные газетные сети показали хорошие финансовые результаты. Пандемия создала потребность в актуальной, подробной и надежной информации, что привело к спросу на новости, особенно на локальном уровне.

Что касается местных еженедельных газет, то проблема в том, что у многих из них нет качественной онлайн версии издания. Одной из тенденцией развития норвежского газетного рынка является развитие цифровых газет и продажа цифровых подписок. Переход от бумажной подписки к полностью цифровой ещё не завершился и находится в активной стадии развития, а продажа цифровых подписок — один из основных источников дохода медиакомпаний.

Медиасистему Норвегии относят к демократической корпоратистской, в которой коммерциализированные медиа существуют с организованными социальными и политическими группировками при относительно активной роли государства.

Скандинавские страны являются одними из самых читающих стран мира. Этим обусловлена отличительная черта медиапространства Норвегии — высокие тиражи газет. Газетные издания создают массовый рынок прессы в стране благодаря подписке и высокому уровню активности читательской аудитории.

Газетный рынок является для Норвегии стратегически важным сегментом медиасистемы: газеты остаются самым популярным и востребованным СМИ.

Так как печатная пресса в Норвегии пользуется большой популярностью, её структура разнообразна. Комитет Норвегии по СМИ выделяет следующие виды газет:

• Газеты, реализуемые в розницу
• Региональные газеты
• Ведущие местные ежедневные газеты
• «Вторые» газеты (распространяются в больших городах и имеют формат таблоида)
• Газеты определённой идеологической направленности
• Местные ежедневные «газеты № 2» (распространяются в определённых регионах)
• Местные еженедельные газеты
• Общенациональные газеты

В Норвегии существует две основные телевизионные корпорации — NRK и TV2. Обе компании являются правительственными. Помимо этого, популярными телевизионными каналами, не входящими в состав этих компаний, являются каналы TVNorge и TV3^[4].

В состав компании NRK входят четыре основных телевизионных канала — NRK1, NRK2, NRK3 и NRK Super.

NRK1 — крупнейший и старейший телевизионный канал корпорации NRK. Первые передачи начались 12 января 1954 года. Первые регулярные трансляции с 13 апреля 1958 года. Программная политика норвежского телевидения NRK была похожей на концепции других северных стран. В прайм-тайм на экранах выходила очень подробная программа новостей. Редакция драматических программ ставила в сетку эфира модернистские и экспериментальные пьесы зарубежных авторов (Эжен Ионеско, Гарольд Пинтер, и Сэмюэл Беккет), а также современную на тот момент норвежскую драматургию. Наряду с инновационными и прогрессивными культурными программами, телекомпания стала делать много популярных программ по поддержке национальной и региональной идентичности норвежского народа. Популярные программы привели к очень широкой народной поддержке^[5].

В 1990 г. тележурналисты NRK провели известную 25-дневную забастовку, в ходе которой они требовали уравнять свои заработки с зарплатой журналистов 25 ведущих ежедневных газет Норвегии. В то время в стране существовал единственный канал. И всё время забастовки телевидение фактически не работало. После переговоров зарплаты были повышены, и журналисты вернулись к работе.

С 1 сентября 1996 г. заработал второй канал NRK2. Первоначально это был канал для молодёжи и лиц среднего возраста. С запуском третьего канала NRK3 3 cентября 2007 года его перепрофилировали в канал новостей, документального кино, программ текущих событий и культурно-просветительских программ. С 2007 г. NRK2 — канал непрерывных новостей, повторов, региональных передач и новостей^[6].

NRK3 — молодёжный канал. Каждый вечер канал ставит в эфир британские и американские шоу, например: Sugar Rush, Third Watch, The Daily Show, True Blood, Top Gear. Также норвежские и скандинавские молодёжные сериалы и программы, музыкальную двадцатку лучших клипов Top 20. По ночам показывалась интерактивная программа с музыкой и видео, SMS чатом.

С февраля 2011 г. был открыт канал в формате высокой чёткости NRK2 HD^[7].

В состав компании TV2 входят такие каналы, как TV2 Filmkanalen, TV 2 Nyhetskanalen, TV 2 Sport, TV 2 Zebra и TV 2 Livsstil.

TV2 пользуется большим успехом, программная концепция скопирована с TV2 в Дании. Телеканал получил лицензию в 1991 г., но начал вещание осенью в 1992 г. Это была первая коммерческая компания, получившая разрешение на работу в эфире. Штаб-квартира в Бергене.

Собственные программы, представленные на новом канале, — новости и общественно-политические передачи. На TV2 возложены обязательства и общественной службы вещания. Хотя основная редакция телекомпании расположена в Бергене, в Осло также находится редакция. Интересной особенностью TV2 является региональное вещание, которому на NRK не уделялось должное место, новостные программы, популярные дебаты, ежедневные новости спорта, Свежие норвежские и американские комедии и сериалы.

На начало работы канала основные владельцы TV2 — концерн Шибстед^[8] — издатель крупнейших ежедневных газет «Верденеганг» (VG) и «Афтенпостен», ведущее датское издательство «Эгмонт», страховая компания «Витал»^[9].

Государство, однако, сохранило за собой некоторые контролирующие функции над TV2. Программы канала должны соответствовать правилам и информационным критериям NRK. За каналом наблюдает комиссия норвежского парламента.

TVNorge — первый частный канал в Норвегии. Он вышел в эфир 5 декабря 1988 г. из-за границы. Телеканал вел трансляции через спутник. TVNorge — первый норвежский канал с рекламой. Владелец ProSiebenSat.1 Media AG.

На норвежском радио лидирует государственная компания NRK, которая финансируется за счет платы за телевизионные лицензии. NRK обеспечивает вещание на трех радиоканалах — NRK P1, NRK P2 и NRK P3 — в формате FM и DAB. Ряд других специализированных каналов транслируются исключительно в DAB, DVB-T и Интернете, включая новую норвежскую англоязычную радиостанцию Radio Norway Direct.

Кроме того, существует ряд коммерческих радиостанций, а также местные радиостанции, управляемые различными некоммерческими организациями.

С 1920 года радиоклубы действовали во многих городах и поселках Норвегии. В 1924 году была открыта первая радиостанция при участии предпринимателей и содействии Телеграфного управления. Компа­нии была выдана эксклюзивная лицензия на ежедневное вещание в пределах 150 км от Осло. В следующем году аналогичная компания с собственным передатчиком была создана в Бергене, ещё через год — в Тромсе.

В конце 1930-х годов радиовещание в Норвегии превра­тилось развивающуюся отрасль с годовым доходом более 20 миллионов норвежских крон, что способствовало росту числа слушателей. Когда 9 апреля 1940 года немцы вторглись в Норвегию, радиоприемники были в половине домохозяйств.

Начиная с 1950 года радиопередачи NRK на общенациональной радиостанции P1 имели все более широкий охват. Если в 1949 г. лицензию получили 654 тыс. человек, то в 1950 г. эта цифра превысила милли­он (рост составил почти 40 %,) а к 1960 г. — 3 миллиона. Роль радио в 1950 гг. уникальна в истории норвежских СМИ — ни одна радиостанция не охватывала всего населения страны. NRK стала крупнейшим СМИ^[10].

В 1995 году в Норвегии было создано цифровое радио. Компании NRK и P4 организовали свои первые тестовые передачи с помощью цифрового аудиовещания Digital Audio Broadcasting (DAB).

Помимо NRK, в Норвегии существует несколько коммерческих радиовещательных станций. Самые большие из них — Radio Norge и P4. В своем вещании в течение дня обе станции совмещают современную музыку, новости и чат-шоу с перерывами на рекламу.

Переход на вещание в формате DAB открыл возможности для развития огромного числа радиостанций. Некоторые из них специализируются на конкретных музыкальных жанрах, например, радиостанции Radio Rock и The Beat, а из Осло транслируется радиостанция на испанском языке Radio Latin-Amerika^[11].

Ведение подкаста — новое явление в Норвегии, и поэтому количество передач на норвежском языке все ещё довольно ограничено. NRK является ведущих радиостанцией в этой сфере радиовещания, хотя многие другие радиостанции выпускают некоторые из своих программ в виде подкастов.

По всей Норвегии популярны англоязычные подкасты, в частности, о бизнесе, спорте и текущих событиях.

Facebook сохраняет свои позиции, являясь самой популярной социальной сетью в Норвегии, имея 77 % норвежских пользователей, это около 3,1 миллиона активных пользователей. Для сравнения — численность населения Норвегии 5 265 158 человек^[12]. Twitter популярен в Норвегии только на 23 % Даже Google+ (30 %), Snapchat (28 %), LinkedIn и Instagram (26 %) являются популярнее, чем Twitter в Норвегии.

К институтам СМИ в Норвегии относятся Союз журналистов Норвегии, Союз редакторов Норвегии и Норвежская ассоциация медиа-бизнеса. Эти организации находятся в подчинении Ассоциации прессы Норвегии. Совет по телерадиовещанию осуществляет надзор за государственной Норвежской телерадиовещательной корпорацией. Норвежское управление средств массовой информации вносит свой вклад в обеспечение соблюдения правительственных постановлений.

Как и в других смежных странах, норвежские СМИ часто критикуют за предвзятое отношение к левым политикам. Политолог Франк Ареброт утверждает, что имеет доказательства этого на примере как норвежских журналистов, так и редакторов ^[13]. Ареброт сказал:

Поддержка норвежскими журнаоистами левых политиков - серьезная ситуация, но поддержка левых политиков норвежскими редакторами - куда серьезнее.

По мнению политолога, журналисты, выступающие за Партию прогресс, имеют меньше шансов на трудоустройство, чем журналисты, поддерживающие те же партии, что и редакторы изданий^[14].

Например, на реальных выборах 2009 года Партия прогресса получила 41 мандат, в то время как, по мнению журналистов, она не получила бы ни одного. Христианско-демократическая партия и Партия центра также остались бы без представительства, в то время как революционная социалистическая партия Red вошла бы в парламент с 9 мандатами. Левые социалисты и Либеральная партия также получили бы значительные выгоды^[13]. В 2003 году целых 36% норвежских журналистов заявили, что проголосовали бы только за Социалистическую левую партию, и только 25% заявили, что проголосовали бы за любую из правоцентристских партий - либеральную, христианско-демократическую, консервативную или Партию прогресса^[14]. Новостной комментатор Фрэнк Россавик однажды сказал, что если бы журналист выдвинул свою кандидатуру в качестве избирателя Партии прогресса, это было бы «социальным самоубийством», более разрушительным, чем выход из Норвежского союза журналистов ^[15].

Норвежские редакторы придерживаются левых политических взглядов: опрос, проведенный в 2008 году, показал, что Лейбористская партия получила бы большинство в парламенте только при наличии 85 представителей ^[14].

Понятие политической предвзятости, основанное на совокупности мнений отдельных лиц о выборе партии, подвергалось критике. Среди прочего, консервативный историк и политик Фрэнсис Сейерстед считает, что средства массовой информации в целом не являются ни левыми, ни правыми, а являются «медийными». Это означает, что средства массовой информации всего политического спектра склонны рассматривать дело с одной и той же точки зрения, фокусируясь на персонификации и драматических событиях^[16].

Медиа-системы в скандинавских странах являются двойственно-дуополистическими: большую роль в их развитии играет общество, но государство также периодически вмешивается в этот процесс.

Основной целью норвежского регулирования медиа-сектора является обеспечение свободы слова, структурного плюрализма, национального языка и культуры, а также защита детей от вредного медиа-контента. Соответствующие нормативные стимулы включают Закон о собственности СМИ, Закон о вещании и Закон о независимости редакций. Основополагающей предпосылкой всего норвежского законодательства в области СМИ является то, что новостные СМИ выступают в качестве оппозиционной власти силы. Условием для выполнения этой роли новостными СМИ является мирная обстановка, разнообразие редакционных форм собственности и свобода слова. Реальное разнообразие контента может быть достигнуто только с помощью плюралистически настроенных и независимых редакционных СМИ, производство которых основано на принципах журналистского профессионализма. Для обеспечения такого разнообразия правительство Норвегии регулирует базовые условия работы СМИ и в первую очередь ориентирует регулирование на плюралистическую собственность.