Русский союз Латвии

Заявленные приоритеты партии — защита прав национальных меньшинств, усиление социальных обязательств государства, интеграция в Евросоюз и сокращение военного бюджета. Партия поддерживает присвоение гражданства Латвии всем постоянным жителям на момент провозглашения независимости, призывая^[2] неграждан использовать уже имеющиеся возможности натурализации. Партия выступает за официальный статус русского и латгальского языка в ряде самоуправлений, свободный выбор языка обучения в публичных учебных заведениях, защиту жильцов денационализированных в 1990-х годах домов. Избиратели «пчёл» — преимущественно русскоязычные^[3][4][5]. В 2014 партия была единственной в Латвии, которая поддержала вхождение Крыма в состав РФ^[6]. В избирательную программу партии на парламентских выборах 2018 года^[7] был включён пункт о введении обязательного обучения русскому языку во всех школах Латвии, включая латышскоязычные.

Объединение возникло перед выборами в Седьмой Сейм Латвии летом 1998 года (зарегистрировано 3 августа). Его основателями стали Движение за социальную справедливость и равноправие (руководители Татьяна Жданок и Сергей Диманис), Партия народного согласия (председатель Янис Юрканс) и Социалистическая партия Латвии (председатель Филипп Строганов). Вскоре к объединению присоединилась Русская партия (лидер Михаил Гаврилов); поддержал его и тогда беспартийный Альфред Рубикс. На выборах 5 октября 1998 г. блок получил^[8] 16 мест в Сейме из 100 (6 — ПНС, 5 — «Равноправие», 4 — СПЛ, 1 — РП) при 14,12 % голосов. Распределение полученных мандатов по округам: Рига — 7 из 28, Латгалия — 7 из 18, Видземе — 1 из 25, Земгале — 1 из 15, Курземе — 0 из 14.

На референдуме, проходившем в один день с выборами, ЗаПЧЕЛ выступал за либерализацию Закона о гражданстве, и эта позиция была поддержана большинством.

В 1999 году объединение совместно с социал-демократами добилось проведения референдума для сохранения более широких прав на получение пенсий, но проиграло. Председателем Социалистической партии стал Альфред Рубикс.

В 2000 году Движение за социальную справедливость и равноправие переименовалось в партию «Равноправие», её возглавили Татьяна Жданок и Владимир Бузаев. ЗаПЧЕЛ и социал-демократы в том году добились отказа правящей коалиции от приватизации монополиста «Латвэнерго», поставив Сейм перед необходимостью в противном случае проводить референдум.

Перед муниципальными выборами 2001 года Русская партия вышла из объединения. Однако блок получил^[9] 13 мест из 60 (7 кандидатов, выдвинутых «Равноправием», 5 от ПНС и 1 от СПЛ) в Рижской думе (21,34 % голосов) и создал в столице правящую коалицию с ЛСДРП (несколько месяцев в коалицию входило также объединение ТБ/ДННЛ, но его скоро сменил ряд мелких партий). Всего ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 13 муниципалитетах, и в 12 из них получил в общей сложности 32 мандата.

Перед выборами 8-го Сейма в 2002 г. издавались партийные газеты «Полёт пчелы» и «Vienotā Latvijā». В программе^[10] объединения появилось требование «нулевого варианта» закона о гражданстве.

За срок полномочий Седьмого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционном суде:

• о запрете жителям приватизировать квартиры в Риге, по ул. Калькю, 24 — выиграно^[11];
• о размещении печи для сжигания опасных отходов в г. Олайне — проиграно^[12];
• о передаче дома в Риге, по ул. Марсталю, 24 Агентству дипломатического сервиса — проиграно^[13];
• об ограничениях пенсионного стажа неграждан, иностранцев и лиц без гражданства — проиграно^[14];
• об ограничениях в социальном страховании тех лиц, за которых взносы делают иные лица — выиграно^[15];
• о ликвидации РАУ и реорганизации ЛМА — проиграно^[16];
• об ограничениях на торговлю фруктами, овощами и ягодой на рынках вне павильонов — выиграно^[17];
• о запрете жителям приватизировать квартиры в Риге, по ул. Элизабетес, 57 — выиграно^[18];
• об указании правительства АО «Латвэнерго» заключить невыгодный договор с ООО «WINDAU» — выиграно^[19];
• о запрете быть избранными в Сейм и самоуправления для деятелей ряда оппозиционных организаций 1991 г. и бывших работников КГБ — проиграно^[20], хотя 3 судей из 7 поддержали^[21] истцов.

В 2002 году ЗаПЧЕЛ на выборах в Восьмой Сейм Латвии получило^[22] 25 мандатов (12 кандидатов, выдвинутых ПНС, 8 от «Равноправия» и 5 от СПЛ) при 19,00 % голосов. Распределение полученных мандатов по округам: Рига — 10 из 28, Латгалия — 9 из 17, Видземе — 3 из 26, Земгале — 2 из 15, Курземе — 1 из 14.

В феврале 2003 года объединение покинула Партия народного согласия, а в июне и Социалистическая партия Латвии. Некоторые их деятели совместно с «равноправцами» в августе создали партию «Свободный выбор в народной Европе» во главе с Яковом Плинером и Николаем Кабановым, которая вошла в объединение. Обе партии действуют как единая организация. В результате у ЗаПЧЕЛ осталось 6 депутатов Рижской думы и 6 депутатов Сейма.

В апреле 2003 г. «Равноправие» приняло новую программу^[23]; в мае начала выходить дружественная ему и позднейшему ЗаПЧЕЛ еженедельная газета «Ракурс». На референдуме о вступлении в Евросоюз в сентябре того же года ЗаПЧЕЛ, как и большинство граждан, поддержал^[24] вступление в ЕС.

В 2003 году ЗаПЧЕЛ стал одним из основателей и активнейших участников Штаба защиты русских школ — движения против перевода средних школ (10—12 классы) национальных меньшинств на латышский язык обучения (так называемая реформа-2004) и запрета на государственное финансирование частных нелатышских школ. Два иска в Конституционный суд, поданных вместе с бывшими партнёрами по объединению, многочисленные массовые митинги и демонстрации, а также акции ненасильственного сопротивления привели к частичной отмене реформы-2004 и решению о неконституционности дискриминации частных школ нацменьшинств.

В начале 2004 г. ЗаПЧЕЛ был одной из двух парламентских партий, выступивших против вступления в НАТО^[25]. Несколько месяцев в том же году ЗаПЧЕЛ поддерживал кабинет меньшинства во главе с «зелёным» Индулисом Эмсисом, но отказал ему в доверии из-за введения в действие реформы-2004. Само объединение с момента основания в правительство Латвии не входило.

На выборах в Европарламент 2004 года объединение получило^[26] 10,66 % голосов и одно место в Европарламенте из девяти, отведённых Латвии. Первым русским депутатом в ЕП стала Татьяна Жданок, вступившая во фракцию Зелёных и Европейского Свободного альянса (в подгруппу ЕСА).

На муниципальных выборах 2005 года ЗаПЧЕЛ получил^[27] 13,68 % голосов и 9 мест в Рижской думе, перейдя в оппозицию. Объединение пришло к власти в двух крупных городах страны — Даугавпилсе и Резекне. Достойный внимания случай произошёл в г. Вангажи — там в выборах участвовал^[28] список «За права человека в едином городе Вангажи», с ЗаПЧЕЛ не связанный. Всего ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 20 муниципалитетах, и в 18 из них получил в общей сложности 33 мандата. Блок вошёл в созданную Федерацию Русских партий Европы^[29].

В июне 2006 года на съезде ЗаПЧЕЛ была принята новая программа^[30]; также поддержку объединению высказали^[31] представители издательств «Fenster» и «Петит» А. Козлов и К. Загоровская, вскоре включённые в список кандидатов в Сейм от ЗаПЧЕЛ.

В августе впервые представитель ЗаПЧЕЛ (Ирина Андреева) стала^[32] мэром города (Седа, находящаяся на севере Латвии). По итогам^[33] летнего исследования общества «Делна», у ЗаПЧЕЛ была констатирована наименьшая доля крупных пожертвований в партийном бюджете из значимых латвийских партий. Перед выборами 9-го Сейма в 2006 издавались партийные газеты «Левая альтернатива» и «Kreisā alternatīva».

За срок полномочий Восьмого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционном суде:

• об ограничениях для вещания на языках национальных меньшинств — выиграно^[34] (все податели иска — депутаты ЗаПЧЕЛ);
• о поддержке Латвией операции США и их союзников в Ираке^[35] — отказано в возбуждении дела;
• о лишении статуса негражданина Латвии при эмиграции — выиграно^[36];
• о сроках и последствиях констатации сотрудничества с КГБ — проиграно^[37];
• о Совете по сохранению и развитию исторического центра Риги — проиграно^[38];
• о переводе средних школ нацменьшинств на преимущественно латышский язык обучения — проиграно^[39];
• о запрете на публичное финансирование частных школ с нелатышским языком обучения — выиграно^[40];
• О запрете быть избранными для бывших работников КГБ, деятелей Компартии Латвии и дружественных ей организаций в Законе о выборах Сейма и законе о муниципальных выборах (повторно) — проиграно^[41], один из судей высказал особое мнение^[42];
• Об ограничении свободы собраний в Законе о митингах, шествиях и пикетах — выиграно^[43];
• О компетенции Национального совета по радио и телевидению — проиграно^[44];
• О поправках к Закону о государственных социальных пособиях — выиграно^[45].

На выборах Сейма в октябре 2006 года ЗаПЧЕЛ получил^[46] 6,03 % голосов и 6 мест: 3 в Рижском округе, по 1 в Земгале, Видземе и Латгалии. Список ЗаПЧЕЛ оказался единственным из прошедших в Сейм, на который не было наложено штрафа за нарушение правил финансирования^[47].

Весной 2007 г. объединение поддержало^[48] вынесение на референдум поправок к законам о национальной безопасности. 19 мая 2007 г. на съезде ЗаПЧЕЛ были приняты решение^[49] преобразовать объединение в единую партию под названием «ЗаПЧЕЛ — За права человека в единой Латвии» и соответствующий устав^[50] партии. В октябре слияние партий было зарегистрировано Регистром предприятий. В 2007 году третьим сопредседателем ЗаПЧЕЛ, наряду со Жданок и Плинером, стал Юрий Соколовский.

Партия поддержала вынесенные на референдумы в 2008 г. поправки к Конституции^[51] и закону «О государственных пенсиях»^[52]. В 2009 г. партия заняла третье место на выборах в Европарламент, вновь получив один мандат. В 2010 году партия вступила в Европейский свободный альянс.

За срок полномочий Девятого Сейма депутаты ЗаПЧЕЛ участвовали в возбуждении и рассмотрении следующих дел в Конституционном суде:

• о праве работодателя приостановить забастовку подачей иска в суд — проиграно^[53].
• о застройке Кенгарагского (Чёртова) пруда в Риге — проиграно^[54], истцов поддержала 1 судья из 3^[55].
• о ряде статей Кодекса об административных правонарушениях — отказано в возбуждении дела^[56].
• о законе о социальной защите «чернобыльцев» — выиграно^[57].
• о пенсионном стаже неграждан Латвии — проиграно^[58][59].
• о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — проиграно^[60].
• о ряде положений Закона о кредитных учреждениях — проиграно^[61].

В 2010 г. деятели партии подали иск в Конституционный суд о ряде положений Закона о государственном языке^[62].

В 2011 г. партия выразила поддержку вынесенному на референдум роспуску Сейма^[63], а также (заметив, что нежелательно выносить на референдум вопросы, по которым в двухобщинном государстве позиции общин противоположны, но в условиях продвижения кампании по референдуму за ликвидацию образования на русском языке считая необходимой демонстрацию консолидированной позиции русской общины) сбору подписей за поправки к конституции о признании русского языка вторым государственным^[64]. На посту одного из сопредседателей Ю. Н. Соколовского сменил М. Б. Митрофанов. Кроме того, партия инициировала сбор подписей за изменения в Законе о гражданстве, собравший в 2012 г. необходимые на первом этапе 10 000 нотариально заверенных подписей.

В 2012 году по заявлению депутата ЗаПЧЕЛ Н. Чеховой Конституционный суд возбудил дело о языковых требованиях к муниципальным депутатам, но в 2013 г. отклонил жалобу Чеховой^[65].

18 января 2014 года партия переименована в Русский Союз Латвии (РСЛ)^[66]. В мае 2014 года получила один из 8 мандатов на выборах в Европарламент. В 2015 году на посту одного из сопредседателей Я. Г. Плинера сменил Ю. А. Петропавловский. В мае 2019 года РСЛ получил один из 8 мандатов на выборах в Европарламент, в 2020 году 4 мандата на выборах Рижской думы. В 2021 году РСЛ вошёл в правящую коалицию в Даугавпилсе^[67].

8 апреля 2022 года Европейский свободный альянс приостановил членство РСЛ в партии из-за «фундаментальных разногласий» относительно военных действий на Украине, включая голосование Татьяны Жданок против резолюции Европейского парламента в поддержку Украины^[68][69][70].

Сопредседатели правления (до 2007 г. — сопредседатели ЗаПЧЕЛ) на 2020 год: Татьяна Жданок (с 2000 г.), Мирослав Митрофанов (с 2011 г.).

В бюро партии по должности входят сопредседатели правления. Остальных членов бюро из своей среды избирает правление. Само правление избирается на съезде в составе 24 человек, из которых 3 (сопредседатели) — члены бюро и правления ex officio.

Председателями фракции ЗаПЧЕЛ в Сейме были Я. Юрканс (1998—2003), Ю. Соколовский (2003), Я. Плинер (2003—2010), в Рижской думе — В. Бузаев (2001—2002), С. Залетаев (2003—2005), Н. Ёлкина (2005—2009), М. Митрофанов (с 2020).

1. Татьяна Жданок, депутат Европарламента — не вправе выдвигаться в президенты, депутаты Сейма и самоуправлений;
2. Юрий Петропавловский, сопредседатель правления партии — отказано в гражданстве.

13 мая 2022 года на Ратушной площади была задержана депутат Европарламента Татьяна Жданок. Полиция была стянута на площадь, чтобы не допустить проведение несанкционированного митинга против сноса памятника Освободителям Риги в Парке победы. Позже Жданок освободили. По поводу несанкционированного пикета начат процесс об административном правонарушении^[71].

7 февраля 2023 года Служба госбезопасности Латвии задержала в Риге активистку РСЛ, члена Совета партии, приостановившую своё членство в РСЛ в связи с отъездом на учёбу в Россию Татьяну Андриец (в Латвию она приехала на каникулы). Ей инкриминируется «помощь иностранному государству в его деятельности, направленной против Латвийской Республики» и «нарушение санкций, установленных Советом Безопасности ООН»^[72]. 4 октября 2023 года стало известно, что суд выпустил Андриец из-под стражи, однако не снял обвинения^[73].