Рецитал (право)

Рециталы (ранее также называвшиеся побудительными мотивами) встречаются уже в древнейших правовых текстах и, как правило, содержат отсылку к Богу, в честь которого или во исполнение воли которого издавалась определённая правовая норма. Такая отсылка служит, среди прочего, легитимацией того, кто издал норму. Так, например, в Золотой булле (1356), важнейшем «основном законе» Священной Римской империи, были приведены следующие (и другие) рециталы:

«Вечный всемогущий Бог, ты — единственная надежда вселенной, создатель небесного свода, основатель круга земли, вспомни о своём народе и наблюдай с небес, чтобы он не направил свои шаги туда, где требует месть, (…). По двум причинам мы хотим противостоять будущим опасностям разногласий и раздоров между курфюрстами, к числу которых мы, как король Богемии, как известно, принадлежим, а именно ради нашего императорского достоинства, а также ради избирательного права, которым мы обладаем. Мы хотим способствовать единству между курфюрстами, обеспечить единодушие при выборах и воспрепятствовать проклятым раздорам и многочисленным опасностям, возникающим из них. Поэтому мы по достоинству нашей императорской власти издали, установили и утвердили нижеследующие законы на нашем торжественном рейхстаге в Нюрнберге в присутствии всех духовных и светских курфюрстов и многочисленных других князей, графов, баронов, знатных, дворян и [посланников] городов, восседая на императорском троне, украшенном императорскими инсигниями и короной, после предварительного тщательного обсуждения, на основании императорской власти.»^[1]

Также в Корпус юрис цивилис (528—534) частично или по разделам предварялся рециталом. Пример (Первая конституция): «Император Юстиниан сенату города Константинополя.»

«Мы постановили осуществить улучшение, которое уже многими прежними императорами признавалось необходимым, но ни один из них не предпринял его осуществления, ныне с помощью всемогущего Бога и на общее благо, и сократить процессуальные споры тем, что императорские законы, содержащиеся в трёх правовых книгах — Григорианской, Гермогенианской и Феодосианской, а также те, которые впоследствии были провозглашены Феодосием, блаженной памяти, и другими позднейшими императорами, равно как и нашей властью, будут сокращены и составлен свод законов, который будет носить наше высокое имя и в котором будут собраны как законы из трёх упомянутых правовых книг, так и новые конституции, изданные позднее, чем они.»^[2]

Рециталы в наднациональном праве (например, международное право, право Европейского союза, уставы международных организаций и др.) часто имеют особое значение. Рециталы служат, с одной стороны, для толкования правового акта или договора, а также, если происходит имплементация в национальное право, для толкования соответствующих национальных законов.

В международном праве договоры (особенно многосторонние) традиционно содержат преамбулу с рециталами договора^[3][4]. В немецких переводах они распознаются по вводным формулировкам, таким как «принимая во внимание, что», «желая», «признавая»^[3], «учитывая, что»^[4] и др., которые могут вводить как все рециталы вместе^[4], так и отдельные рециталы^[3].

Рециталы встречаются в преамбулах к европейским договорам, а также регулярно в производных от них правовых актах Европейского союза.

Рециталы в первичном праве (в договорах Европейского союза) служат не только для юридического толкования договоров, но и содержат политические принципы и декларации о намерениях. Рециталы в рамках преамбулы договоров о Европейском союзе также подвержены изменениям.

Один из самых известных рециталов — о всё более углубляющейся европейской интеграции в ДЕС и ДФЕС, в котором выражается, что существующие договоры являются лишь промежуточными этапами на пути к созданию всё более тесного союза народов Европы. Эти рециталы, в свою очередь, являются развитием пятого рецитала, который содержался в договоре о Европейском объединении угля и стали:

«Решив заменить вековые соперничества объединением их существенных интересов, посредством создания экономического сообщества заложить первый камень для дальнейшего и более глубокого объединения между народами, которые долгое время были разделены кровавыми конфликтами, и создать институциональные основы, которые могут направлять теперь общее для всех судьбоносное развитие.»^[5]

Рециталы во вторичном праве по содержанию в первую очередь зависят от цели регулирования, а по форме — от единых «межинституциональных правил публикаций» Службы публикаций Европейского союза^[6]. В немецких изданиях правовых актов вводная формула звучит как «ввиду нижеследующих оснований». Затем следуют по порядку отдельные рециталы.

В Бельгии определённые правовые акты предваряются рециталами, например, постановления правительств регионов^[7].

На уровне национального права использование рециталов регулируется по-разному. К законам могут прилагаться проекты с подробным обоснованием, которые публикуются в официальных изданиях земельных парламентов или Бундестага^[8].

В Лихтенштейне предварение детализированными рециталами не является обычной практикой. Лишь одобрение решения Ландтага Лихтенштейна по определённой правовой норме князем, как правило, в одном предложении предваряет текст закона, например: «Я даю своё согласие нижеследующему решению, принятому Ландтагом.» Это связано с (теоретически) разделённой государственной властью между князем и народом согласно Конституции Лихтенштейна, которые осуществляют её в соответствии с положениями конституции (ст. 2 Конституции).

В более раннем австрийском законодательстве, особенно до 1918 года в имперский период, предварение рециталами было обычным и частично неразрывно связано с самим правовым текстом.

В законодательстве примерно с 1918 года использование рециталов встречается крайне редко. Вместо этого побудительный мотив для правовой нормы в новейшее время часто включается как часть самого текста закона (так называемая «цель»).

Также в частных договорах включаются рециталы, иногда даже целые преамбулы. Это не является обязательным и служит, как и в государственном и надгосударственном праве, лишь разъяснению и толкованию последующих норм.