Референдум в Исландии (2010)

Обязательства перед иностранными вкладчиками возникли в результате исландского финансового кризиса, во время которого три основных коммерческих банка Исландии рухнули в течение одной недели. Один из этих банков, Landsbanki, принял розничные вклады от более чем 400 000 британских и голландских клиентов через свои филиалы в Лондоне и Амстердаме с помощью продукта, известного как Icesave.

На момент краха капитал Фонда гарантий вкладчиков и инвесторов составлял всего 10,8 миллиарда крон, примерно 68 миллионов евро, чего было далеко не достаточно для покрытия требований голландцев и британцев. Первой реакцией исландских властей стало снятие с себя ответственности за недостаток средств, заявив, что и Фонд гарантий, и Landsbanki являлись частными организациями (хотя фонд был создан парламентом). Один из руководителей Центрального банка Исландии, бывший премьер-министр Давид Оддссон заявил, что «мы [исландское государство] не намерены платить по долгам весьма беспечных банков»^[4]. Это привело к дипломатическому спору и беспрецедентному замораживанию активов Landsbanki в Великобритании.

5 июня 2009 года Исландия наконец достигла соглашений с Великобританией и Нидерландами. Обязательства Фонда гарантирования вкладчиков и инвесторов составили 2,35 млрд фунтов стерлингов в Великобритании и 1,2 млрд евро в Нидерландах. Правительства договорились, что деньги будут выплачиваться в период с 2017 по 2023 год, чтобы выплаты по кредиту на страхование вкладов не совпадали с погашением кредитов Международного валютного фонда (МВФ), к которому Исландия была вынуждена обратиться во время финансового кризиса.

28 августа 2009 года Альтинг проголосовал 34-15 (при 14 воздержавшихся) за принятие законопроекта, регулирующего выплаты по кредитам. Первоначальный законопроект был отклонен в июне, но после внесения поправок он был принят. Согласно нему, в период с 2017 по 2023 год Британии будет выплачиваться до 4 % прироста ВВП Исландии (в стерлингах, по сравнению с базой 2008 года), Нидерланды получат до 2 % прироста за тот же период. Противники законопроекта утверждали, что исландцы не должны платить за ошибки, допущенные частными банками под присмотром других правительств.

Великобритания и Нидерланды не приняли поправки к соглашению и продолжали выступать против выплаты второго транша кредитов МВФ. Переговоры по пересмотру кредитных соглашений были завершены 19 октября 2009 года, в тот же день вопрос вернулся на рассмотрение в Альтинг. Второй законопроект о Icesave был принят 30 декабря с результатом 33-30 (воздержавшихся не было)^[5].

Ранее президент назначил на 2 января 2010 года встречу с представителями движения Indefence, выступающего против законопроекта. На встрече группа представила петицию с 56 089 подписями (почти 25 % избирателей), призывающую Гримссона не подписывать законопроект^[6]. К 4 января число подписантов возросло до 62 тысяч. Несмотря на общественный резонанс, руководители профсоюзов и коммерческих объединений призвали президента принять закон^[7].

5 января на своей пресс-конференции Гримссон объявил о своем решении не подписывать законопроект, отправляя его на референдум^[7].

Премьер-министр Йоханна Сигурдардоттир немедленно выразила свое «разочарование» решением президента и подчеркнула, что «правительство Исландии по-прежнему полностью привержено выполнению двусторонних кредитных соглашений и, соответственно, государственной гарантии, предусмотренной законом».

Заместитель министра финансов Великобритании Пол Майнерс заявил, что «исландский народ, приняв такое решение [не принимать законопроект], фактически заявил бы, что Исландия не хочет быть частью международной финансовой системы»^[8], а министр финансов Нидерландов Ваутер Бос назвал такое решение «неприемлемым», заявив, что, независимо от исхода референдума, Исландия все равно будет «вынуждена вернуть деньги»^[9]. Пресс-секретарь премьер-министра Великобритании Гордона Брауна отреагировал аналогично: «Правительство ожидает, что кредит будет возвращен. Мы, конечно, очень разочарованы решением исландского президента, но мы ожидаем, что Исландия выполнит свои юридические обязательства и вернет деньги"^[10].