Реестр неплательщиков алиментов

Закон о создании реестра злостных неплательщиков алиментов был одобрен Государственной думой России 6 мая 2024 года^[5]. Позже его поддержала верхняя палата российского парламента, а 29 мая 2024 года его подписал президент РФ Владимир Путин^[2].

Необходимость создания реестра неплательщиков алиментов объяснил председатель Госдумы Вячеслав Володин:

Законопроект в первую очередь направлен на защиту интересов детей. Необходимо создавать условия, чтобы отцы, как бы они ни относились к бывшим женам, не бегали от своих детей. Открытый реестр злостных неплательщиков алиментов позволит взыскать денежные средства в пользу ребенка^[2].

Во время обсуждения закона статс-секретарь, заместитель министра юстиции Андрей Логинов заявлял, что по состоянию на апрель 2024 года 133 тыс. человек «рискуют оказаться в этом реестре»^[6].

В реестре будет информация о должниках по алиментам, привлечённых к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних, но недееспособных, а также нетрудоспособных родителей. Кроме того, в нём будут размещены данные о неплательщиках алиментов, объявленных судебными приставами в розыск.

Должника в течение суток будут уведомлять о включении в реестр или исключении из него. Помимо сведений о самом исполнительном производстве, в реестр также будут вноситься данные о дате принятия судебного акта о привлечении должника по алиментам к административной или уголовной ответственности.

Информация о должнике будет общедоступной до её исключения после полного погашения задолженности.

Реестр станет частью банка данных Федеральной службы судебных приставов, которая будет выполнять функции администратора этой базы данных^[7].

Ключевая особенность реестра — автоматическая синхронизация данных. Судебные приставы ежедневно смогут получать обновления о месте работы, наличии дохода и любых попытках сокрытия имущества. Информация будет поступать из ФНС, ПФР, ФОМС, а также иных ведомств — с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)^[8].

Как заявляли в ФСПП, реестр сначала будет выполнять информационную и стимулирующую функции, но впоследствии должен стать полноценным регулирующим инструментом. Это связано с тем, что лица, включённые в него, будут ограничены в получении определённых госуслуг, работодатели будут обязаны проверять сотрудников, а кредитные организации — учитывать данные реестра при выдаче займов^[3].

По словам Никиты Чаплина, член комитета Госдумы по бюджету и налогам, создание реестра сделает процесс взыскания алиментов «более прозрачным». Кроме того, создание единой электронной базы данных позволит сократить количество случаев неуплаты и обеспечит более оперативное взыскание задолженностей.

По мнению Романа Чикуна, эксперта направления «Народный фронт. Аналитика», реестр будет способствовать повышению эффективности и качества принудительного исполнения судебных актов, а также мотивации должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, к исполнению своих обязанностей^[2].

Как подчеркнула доцент кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ Елена Зайченко, реестр — это только первый шаг на пути к улучшению положения дел в «алиментной» сфере^[6].