Программа поддержки частных землевладельцев

Программы стимулирования землевладельцев предоставляют финансовую поддержку для восстановления и защиты вымирающих видов. Как правило, любой частный землевладелец или организация могут подать заявку на участие, однако приоритет отдаётся территориям, наиболее нуждающимся в защите.

Программа стимулирования среды обитания дикой природы (WHIP)

WHIP — это добровольная программа для землевладельцев, направленная на улучшение среды обитания дикой природы на возвышенностях. Программа действует во всех 50 штатах и с момента запуска в 1998 году в ней приняли участие почти 11 000 землевладельцев, что составляет 1 600 000 акров (около 6 500 км²). Участвовать могут частные, федеральные, племенные и государственные земли (с ограничениями). После одобрения разрабатываются планы управления с одной из двух основных целей:

• Среда обитания для сокращающихся видов
• Среда обитания диких животных и рыб, а также устойчивые практики

Предлагаемые планы управления рассматриваются на 5, 10 или 15 лет с увеличением доли финансирования при более длительных обязательствах^[1].

Программа повышения эффективности лесных земель (FLEP)

FLEP — это программа стимулирования Министерства сельского хозяйства США, направленная на поддержание долгосрочной устойчивости неиндустриальных частных лесов. Программа предоставляет финансовую и образовательную помощь землевладельцам, которые разрабатывают соответствующий план управления. Изначально предлагаемые планы должны быть рассчитаны на 10 лет и охватывать не более 1 000 акров (около 4 км²; дополнительная площадь может быть добавлена в особых случаях)^[2].

Налоговые стимулы

Ещё один способ стимулировать землевладельцев к сохранению частных земель — это налоговые программы. Например, в Луизиане действует программа налоговых льгот, предоставляющая послабления для землевладельцев, которые берут на себя обязательства по выполнению определённых планов управления^[3].

Программа резервирования земель под охрану — Государственные участки для улучшения среды обитания дикой природы (SAFE)

Министерство сельского хозяйства США (USDA) запустило Программу резервирования земель под охрану в рамках Закона о продовольственной безопасности 1985 года. Программа направлена на поддержку и стимулирование фермеров к ведению устойчивого сельского хозяйства и развитию естественной среды обитания дикой природы.

Программа SAFE была утверждена Министерством сельского хозяйства США как ответвление Программы резервирования земель под охрану. Она предназначена для дополнительной защиты среды обитания редких и исчезающих видов путём восстановления соответствующих участков. Общая цель программы — восстановить и улучшить до 500 000 акров (около 2 000 км²) среды обитания дикой природы^[4]. Требования к участникам, определённые SAFE-зоны и порядок подачи заявок различаются в зависимости от штата.

Программа управления сельским хозяйством

Программа управления сельским хозяйством (AMA) предоставляет финансовую поддержку землевладельцам, готовым добровольно выделить свои земли для природоохранных целей. Финансирование может быть использовано для различных мероприятий: посадка защитных полос, совершенствование ирригации, борьба с эрозией почв, устойчивое управление вредителями или развитие новых органических сельскохозяйственных производств. Годовой бюджет AMA ограничен 20 миллионами долларов, а отдельный землевладелец может получить до 50 000 долларов в год. Программа действует в 15 штатах, а заявки подаются через местные отделения Службы охраны природных ресурсов (NRCS) или районные природоохранные офисы^[5].

Программа резервирования пастбищных земель

Программа резервирования пастбищных земель — это добровольная программа для землевладельцев, предоставляющая финансовую и образовательную поддержку тем, кто желает сохранить или улучшить пастбища на своей территории. Программа позволяет восстанавливать различные типы пастбищ, включая кустарниковые, сенокосные и выпасные угодья. Основная цель программы — предотвратить преобразование природных пастбищ в другие виды землепользования, такие как застройка или сельское хозяйство. После получения охранного статуса земля не обязательно остаётся нетронутой: допускаются временные практики, такие как выпас, заготовка сена, сбор семян или скашивание. Все временные сервитуты согласовываются с учётом возможных нарушений среды. В США пастбища занимают наибольшую долю земельного покрова — более 535 000 000 акров (около 2 160 000 км²)^[6].

Инициатива по сохранению пастбищных земель (GLCI)

Инициатива по сохранению пастбищных земель (GLCI) направлена на улучшение качества частных пастбищ. Программа ориентирована на землевладельцев и способствует поддержанию частных пастбищ с целью получения более качественной травы, чем ранее на данной территории. GLCI предоставляет образовательные материалы для всех, кто заинтересован в улучшении своих пастбищ^[7].

Программа сохранения частных пастбищных земель (CPGL)

Программа сохранения частных пастбищных земель (CPGL) предоставляет землевладельцам необходимые инструменты для поддержания высококачественных пастбищ. Основная задача CPGL — повышение разнообразия земель и содействие водоохранным мероприятиям на пастбищах. Финансирование в рамках этой программы не предусмотрено^[8].

Программа «Лесное наследие» (FLP) — федеральная программа в партнёрстве с отдельными штатами, направленная на защиту лесов, находящихся под угрозой или обладающих экологической ценностью. Программа фокусируется на вопросах, связанных с частными лесами. FLP предоставляет финансовую помощь для частных лесов, находящихся под угрозой из-за антропогенного воздействия или фрагментации. Программа предлагает альтернативы для землевладельцев, находящихся в таких проблемных лесных районах. FLP также разрабатывает совместные планы по сохранению, позволяющие частным землевладельцам сохранять право собственности без необходимости пересмотра имущественных прав. Это снижает затраты на поддержание устойчивого плана управления и увеличивает выгоды для леса. У программы две основные цели: поддержка приобретения собственности и приобретение дарственных охранных сервитутов. Участвовать в FLP могут только частные землевладельцы, а федеральное правительство покрывает до 75 % расходов, связанных с программой. Оставшиеся 25 % финансируются землевладельцами, а также местными и государственными ресурсами. FLP сотрудничает с Департаментом рыбы, дикой природы и парков штата Монтана для защиты почти 8 000 акров (около 32 км²) лесных территорий. Программа «Лесное наследие» имеет отдельные сайты для каждого штата^[9].

Программа лесного попечительства (FSP) оказывает поддержку владельцам неиндустриальных частных лесов, поощряя и помогая им в долгосрочном управлении лесами. Программа предоставляет информацию о развитии и комплексном планировании для управления частными лесами с целью получения продукции и услуг. Основная задача — увеличение экономической отдачи и повышение продуктивности лесов. С момента запуска программы было разработано 270 000 планов управления, охватывающих более 31 000 000 акров (около 130 000 км²) частных земель. Планы попечительства способствуют оздоровлению и развитию лесов посредством активного управления, обеспечивая древесину, среду обитания диких животных, природные водосборы, рекреационные возможности и другие преимущества. Планы также мотивируют землевладельцев активно участвовать в планировании и управлении своими землями, что в итоге приводит к более здоровым и продуктивным лесам. Участвовать в программах лесного попечительства могут все частные землевладельцы, готовые придерживаться плана управления не менее десяти лет^[10].

Лесохозяйственные подрядчики — это местные специалисты и профессионалы, которые могут предоставить землевладельцам общую информацию и помощь по вопросам управления лесами и реализации различных проектов. Подрядчики помогают частным землевладельцам по вопросам идентификации видов, управления древесиной, улучшения древостоев, продажи древесины, управления дикой природой и улучшения среды обитания, предоставляют информацию о редких и исчезающих видах, управлении эрозией, развитии рекреации, подборе деревьев и кустарников, оценке опасных деревьев, инвентаризации леса и оценке ущерба. Контактную информацию лесохозяйственных подрядчиков и других специалистов можно найти на сайтах местных департаментов природных ресурсов^[11].

Городские и общественные леса — это деревья, растения и экосистемы, встречающиеся в населённых пунктах. Программы городского и общественного лесоводства направлены на создание и поддержание устойчивых сообществ и улучшение внешнего облика городов. Программы предназначены для сохранения природных ресурсов с помощью различных инструментов, включая оценку налога на имущество и программы лесных сервитутов. Они помогают землевладельцам в идентификации видов и управлении существующими городскими лесами, основной целью является создание здоровых и функциональных экосистем в жилых районах. Программы охватывают не только деревья и кустарники, но и факторы, влияющие на их рост: почва, вода и качество воздуха. Эти программы обучают граждан правильным методам посадки деревьев, садоводству, природе и эффективному использованию земли. Инвестиции в такие программы обеспечивают чистый воздух и воду, энергосбережение, сокращение выбросов парниковых газов и улучшают внешний вид городских территорий^[12].

Водосборные бассейны или дренажные бассейны — это территории, с которых вода стекает в общий водоём, такой как ручей, озеро, эстуарий, водоносный горизонт или океан^[13]. Подход к управлению водосбором — важная основа для решения современных водных проблем. Более 450 миллиардов долларов в пищевой и текстильной промышленности, производстве и туризме зависят от чистой воды и здоровых водосборов. Подход к управлению водосбором включает три основных стратегии:

• Гидрологическая определённость: учитываются география и все другие факторы
• Вовлечение заинтересованных сторон: включает федеральные, государственные, местные и частные структуры
• Стратегическое достижение целей в области водных ресурсов: акцент на качестве воды и среды обитания в конкретном регионе. Стратегия использует адаптивное управление и сочетает обязательные и добровольные программы^[14].

Агентство по охране окружающей среды (EPA) создало сайт с информацией о финансировании специалистов и организаций, работающих на благо водосборов^[15].

Программы питомников и семенных банков поддерживают природоохранные программы, обеспечивая поставку деревьев и кустарников на различных стадиях развития. Посадочный материал доступен как для частных, так и для государственных природоохранных программ и должен использоваться для следующих целей:^[16]

• Защитные полосы от ветра
• Лесополосы
• Лесные участки
• Борьба с эрозией
• Среда обитания дикой природы
• Плантации рождественских ёлок
• Укрепление берегов рек
• Озеленение вдоль дорог
• Рекультивация шахт ^[16]

Программа «Лесное наследие» северо-востока — это альянс между Лесной службой Министерства сельского хозяйства США и отдельными штатами, направленный на защиту лесов для будущих поколений. Цель программы — сохранить лесные территории, находящиеся под угрозой преобразования в не лесные земли^[17]. Семьдесят пять процентов программ альянса финансируются государством, а остальные 25 % — частными, государственными и местными сообществами или организациями. Основной инструмент защиты лесов — охранный сервитут. Приоритет отдается землям с ландшафтной, рыбохозяйственной и природоохранной ценностью, а также территориям с редкими и исчезающими видами. Основные характеристики программы:

• Добровольное участие
• Программа помогает штатам и местным органам выявлять важные территории, требующие немедленного внимания
• Программа основана на принципе «добровольный продавец — добровольный покупатель»
• При использовании охранных сервитутов земля остаётся в частной собственности
• FLP использует инструменты защиты, такие как полная покупка, добровольные ограничения в документах и соглашения^[17]

Illinois Acres for Wildlife — это добровольная программа Департамента природных ресурсов Иллинойса (IDNR), предназначенная для поддержки частных землевладельцев, желающих сохранить свою собственность. Главная цель программы — информировать и обучать землевладельцев, чтобы они понимали, как их участок вписывается в общий план управления. IDNR проводит первоначальную оценку ресурсов для участников, чтобы разработать эффективный план управления. Финансовая поддержка в рамках программы не предусмотрена, но IDNR может предоставить семена и саженцы для соответствующих участков^[18].

Примечание: Эта программа в Иллинойсе была прекращена в 2020 году по информации Джеффа Хорна из Департамента природных ресурсов Иллинойса.

Американская система лесных ферм — это объединение частных землевладельцев, заинтересованных в эффективном управлении своими лесными участками. Основана в 1941 году, ATFS объединяет более 27 500 000 акров (около 111 000 км²) частных лесов в 46 штатах. В системе работают 4 400 добровольцев, инспектирующих лесные участки, и насчитывается 87 000 семейных владельцев лесов^[19]. ATFS известна в первую очередь непрерывным производством древесины, но также включает множество программ и комитетов, обеспечивающих защиту среды обитания диких животных, водосборов, качества почвы и рекреации для сообществ. Среда и ресурсы, предоставляемые лесными фермами, сильно различаются в зависимости от местоположения и видов деревьев. Фермы системы стремятся поддерживать высокий уровень биоразнообразия, создавая естественные лесные буферы, применяя устойчивые методы заготовки древесины и минимизируя фрагментацию земель^[20]. Системы лесных ферм в каждом штате самоуправляемы и работают по специальным правилам, разработанным Национальным операционным комитетом ATFS. Термин «лесная ферма» был введён в 1940 году для популяризации идеи, что деревья — это возобновляемый ресурс^[20].

60 % лесных земель страны находятся в частной собственности. Для поддержания частных лесов FLA работает на благо их владельцев. Ассоциация защищает интересы всех частных землевладельцев, независимо от членства. С 1941 года FLA предоставляет своим членам, владеющим и управляющим более чем 40 миллионами акров лесных земель в 48 штатах, образование, информацию и национальную общественную поддержку, что позволяет им сохранять свои леса для будущих поколений и защищать права частных владельцев лесов США, а также разнообразные среды обитания, чистую воду и воздух, рекреацию и другие преимущества, которые дают частные леса. Деятельность в интересах частных владельцев лесов по всей стране способствует совершенствованию практик управления и попечительства.

Жизнеспособные рынки и разумное регулирование — основа устойчивости частных лесов, рабочих мест в лесном хозяйстве и попечительства. FLA предоставляет советы, поддержку и информацию законодателям о том, как предлагаемые законы могут повлиять на управление частными лесами, попечительство и права владельцев. FLA представляет интересы владельцев лесных земель на национальном и региональном уровнях и отслеживает законодательство, затрагивающее их права^[21].

Члены Ассоциации владельцев лесных земель — это разнообразная группа индивидуальных и институциональных землевладельцев, консультирующих лесоводов и корпораций. Мотивы их поддержки различны, но FLA выступает в интересах всех частных землевладельцев — независимо от размера, структуры собственности, местоположения, статуса сертификации или налоговой категории. Ассоциация сотрудничает со многими организациями^[22][23].

Программа резервирования водно-болотных угодий (WRP) финансирует землевладельцев, добровольно выделяющих свои земли для развития водно-болотных угодий, и предоставляет возможности для участия в их поддержании. Для получения финансирования земля должна соответствовать определённым требованиям, а программа реализуется в каждом штате США.

Землевладелец может выбрать один из трёх вариантов:

• Постоянный сервитут
• 30-летний сервитут
• Соглашение о совместном финансировании восстановления^[24]