Правительство Китайской Республики

Руководство страны состоит из двух высших должностных лиц, которые избираются непосредственно и совместно гражданами Китайской Республики, проживающими на Тайване.

• Президент Китайской Республики
• Вице-президент Китайской Республики

При президенте создаются два консультативно-административных организации для помощи в работе президента.

• Канцелярия президента
  • Генеральный секретарь канцелярии президента
• Совет национальной безопасности
  • Генеральный секретарь Совета национальной безопасности

Исполнительный юань возглавляет премьер-министр. Премьер-министр избирается президентом без необходимости одобрения Законодательного собрания, но при этом оно может принимать законы независимо от согласия президента, поскольку ни президент, ни премьер-министр не обладают правом вето. Ранее в Исполнительном юане доминировала однопартийная политика. В системе власть переходила от одной позиции к другой в зависимости от того, какую должность в данный момент занимал лидер государства.

Законодательный Юань — это однопалатный законодательный орган. Он имеет 113 мест. 73 избираются в одномандатных округах; 34 избираются на основе общенародных голосов, полученных политическими партиями, а 6 мест зарезервированы для представителей коренных народов. Члены юаня избираются на четырехлетний срок.

Судебный Юань является высшей судебной властью. Президент, вице-президент и пятнадцать судей Судебного юаня образуют Совет великих судей. Они выдвигаются и назначаются президентом с согласия Законодательного Юаня. Высший суд и Верховный суд, состоят из нескольких палат по гражданским и уголовным делам, каждая из которых состоит из судьи и 4 помощников, назначаемых пожизненно. В 1993 году был создан отдельный конституционный суд для разрешения конституционных споров, регулирования деятельности политических партий и ускорения процесса демократизации. Суда присяжных нет, но право на справедливое и публичное судебное разбирательство сохраняется законом и соблюдается на практике. Во многих судебных делах присутствует несколько судей.

Смертная казнь до сих пор не отменена. Правительство Китайской республики предпринимало усилия по сокращению числа казней, хоть и не смогло полностью отменить смертную казнь. По состоянию на 2006 год около 80% жителей Тайваня хотят сохранить смертную казнь.^[1]

Экзаменационный юань отвечает за подтверждение квалификации государственных служащих в Китайской республике. Концепция экзаменационного юаня основана на старой имперской экзаменационной системе, использовавшейся ещё при династии Цин.

Контрольный юань является следственным агентством, который следит за другими ветвями власти. Его можно сравнить со Счетной палатой Европейского Союза или со Счетной палатой правительства США, политическим омбудсменом или постоянной комиссией по административным расследованиям. До 1990-х годов это была верхняя палата трехпалатного парламента.

Первое правительство Китая было создано 1 января 1912 года в Нанкине с Сунь Ятсеном в качестве временного президента. Позже правительство также сформировало первый парламент. Власть этого правительства была ограниченной и недолговечной. Генералы контролировали как центральные, так и северные провинции Китая . Власть парламента стала номинальной. Нарушения Конституции Юань Шикаем, ставший президентом в марте 1912 года, были встречены нерешительными вотумами недоверия. Гоминьдановским членам парламента, если они откажутся от членства в Гоминьдане, было предложено 1000 британских фунтов стерлингов. Юань поддерживал власть на местном уровне, посылая военных генералов на пост губернаторов в провинции Китая или заручаясь поддержкой тех, кто уже находился у власти.

Когда Юань Шикай умер, парламент 1913 года был вновь созван, чтобы придать легитимность новому правительству. Однако реальная власть того времени перешла к военачальникам, сформировав период анархии. Бессильное правительство все еще имело свою власть. Когда началась Первая мировая война, несколько западных держав и Япония хотели, чтобы Китай объявил войну Германии, чтобы ликвидировать немецкие владения, но Китай всё таки не вступил в войну. Тем не менее, многие считали это правительство слабым и нестабильным.

После успешного Северного похода, Чан Кайши удалось объединить Китай под властью партии Гоминьдан и тем самым создать Национальное правительство Китайской Республики, столица которой находилась в Нанкине. Власть Гоминьдана и её лидера Чан Кайши сохранялась вплоть до начала Второй китайско-японской войны в 1937 году.

Этот период известен также как Нанкинское десятилетие. Правительство было однопартийным государством, в соответствии этапов Сунь Ятсена из «Трёх народных принципов» и его политике Дан Го. Первым этапом было военное объединение, которое осуществилось Северным походом. Вторым этапом была «политическая опека», которвй представлял собой правительство во главе с Гоминьданом для просвещения людей об их политических и гражданских правах, а третьим этапом было конституционное правительство. Хотя Нанкинское десятилетие было гораздо более стабильным и прогрессивным по сравнению с предшествовавшим ему периодом анархии, но оно все же было омрачено повсеместными репрессиями, коррупцией и продолжающейся гражданской войной с коммунистами .

С началом Второй китайско-японской войны, вторгшейся японской императорской армии удалось захватить Нанкин 13 декабря 1937 года. Затем японцы приступили к разграблению города и вырезали сотни тысяч китайских мирных жителей. С падением Нанкина правительство было вынуждено сначала переехать в Ухань, но уже 27 октября 1938 года Ухань был завоёван японцами. Правительство бежало дальше вглубь страны в Чунцин, который вплоть до 1945 года был столицей правительства Китая .

С окончанием войны национальное правительство вернулось в Нанкин. Затем оно приступило к разработке новой конституции. Новая конституция была принята 25 декабря 1946 года. Конституция вступила в силу в 1947 году. Принятие новой конституции стало последним этапом в «Трёх народных принципах» революционера Сунь Ятсена. Чан Кайши стал президентом Китайской Республики, а Ли Цзунжэнь стал вице-президентом. Национальное правительство стало называться просто Правительством Китайскоей республики

Однако в 1946 году гражданская война с коммунистами во главе с Мао Цзэдуном снова возобновилась. Измученное долгой войной с японцами Гоминьдановское правительство столкнулось с постоянно растущей Коммунистической Красной армией, численность которой постепенно росла. Хоть и правительственные силы имели численное превосходство и были оснащены более современным оружием, они в конечном итоге проиграли из-за низкого морального духа, дезертирства, плохой дисциплины, а также народного недовольства правительством Китайской Республики из-за стремительно растущей инфляции, коррупции и административной некомпетентности. Конституция была заменена «Временными положениями». Временные положения были приняты Национальным собранием 10 мая 1948 года. Под сильным давлением, чтобы взять на себя ответственность за мрачные перспективы правительства в ходе гражданской войны, Чан Кайши ушел с поста президента 21 января 1949 года. Пост президента перешел к вице-президенту Ли Цзунжэню, который, однако, не мог эффективно управлять страной.

С падением Нанкина, в апреле 1949 года правительство Китайской Республики двинулось на юг, в Гуанчжоу, затем в столицу времён войны с японцами Чунцин и, наконец, в Чэнду. Чувствуя, что в конечном итоге Чан Кайши потеряет материк в пользу коммунистов, он тайно начал подготовку к перемещению правительства на остров Тайвань, который был передан под контроль Китайской Республики 25 октября 1945 года. Тайвань считался безопасным убежищем для Чан Кайши из-за того, что он является островом.

В этот период более двух миллионов гражданских лиц, военнослужащих и правительственных чиновников сбежали с материка на Тайвань. Затем Чан объявил Тайбэй временной столицей Китайской Республики 7 декабря 1949 года и через три дня вылетел из Чэнду в Тайбэй, когда город пал перед коммунистами.

Согласно Конституции Китайской Республики, главой государства является президент, который избирается всеобщим голосованием на четырехлетний срок по тому же списку, что и вице-президент. Президент имеет власть над пятью административными ветвями: контрольной, экзаменационной, исполнительной, судебной и законодательной юанями. Президент назначает членов Исполнительного Юаня, включая премьера, который официально является президентом Исполнительного Юаня; члены несут ответственность за политику и управление.

Первоначально Национальное собрание Китайской Республики было избрано ещё в материковом Китае в 1947 году для официального выполнения обязанностей по выбору президента, внесения поправок в конституцию и осуществления суверенитета граждан. Национальное собрание было восстановлено на Тайване. Поскольку было невозможно провести последующие выборы, представители, избранные в 1947-48 гг., занимали эти места «неопределенный срок». Однако в июне 1990 года Совет великих судей постановил уйти в отставку с декабря 1991 года всех «бессрочно» избранных членов Национального собрания, Законодательного юаня и других органов. В 2005 году Национальное собрание окончательно упразднило себя, ратифицировав поправку к конституции, принятую Законодательным юанем.

Для внесения поправок в конституцию Китайской Республики теперь требуется одобрение трех четвертей кворума членов Законодательного юаня. Для этого кворума требуется не менее трех четвертей всех членов Законодательного собрания. После принятия законодательным органом, поправка нуждается в ратификации на референдуме не менее чем 50% избирателей.