Политическая система Боливии

Гражданская война в Боливии между консерваторами и либералами закончилась в 1899 году победой последних; началась либеральная эпоха, которая продлилась до 1920 года. Была создана система государственного образования, сопровождавшаяся умеренным антиклерикализмом: в 1906 году католицизм утратил статус единственной признанной государством религии, а в 1911 году был введён гражданский брак. Боливийский либерализм, однако, явно утратил свой прогрессивный характер, чтобы сосуществовать с интересами новых владельцев оловянных рудников (эпоху либерализма иногда называют оловянной эпохой, поскольку производство олова значительно увеличилось), землевладельцев и армии. Вдохновлённый примером эквадорской Либеральной революции 1895 года под руководством Элоя Альфаро, новый либерализм организовался в республиканскую партию и выразил некоторые социальные опасения по поводу господства либеральной олигархии^[2].

Нынешняя конституция Боливии была принята на референдуме в 2009 году и предусматривает унитарное светское государство^[3].

Президент избирается прямым голосованием на пятилетний срок. Для победы на выборах кандидату необходимо либо абсолютное большинство голосов, либо 40% голосов и преимущество в 10%. Если ни один из кандидатов не набирает абсолютного большинства голосов в первом туре, проводится второй тур, в котором президент избирается из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов в первом туре^[4].

Уго Бансербыл избранпрезидентомв 1997 году. Хотя ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов избирателей на национальных выборах, Бансер победил во втором туре выборов в Конгресс 5 августа 1997 года, сформировав так называемую «мегакоалицию» с другими партиями. Он ушёл в отставкув августе 2001 года, и его сменил вице-президент Хорхе Кирога. В августе 2002 года победитель общенациональных выборов Гонсало Санчес де Лосада был избран президентом Конгрессом, набрав 84 голоса против 43 у занявшего второе место по результатам народного голосования Эво Моралеса. Избранный президент Гонсало Санчес де Лосада ушёл в отставку в октябре 2003 года, и его заменил вице-президент Карлос Меса, который управлял страной до своей отставки в июне 2005 года. Его сменил председатель Верховного суда Эдуардо Родригес, исполнявший обязанности президента. Шесть месяцев спустя, 18 декабря 2005 года, кокалеро лидер Эво Моралес был избран президентом.

25 января 2009 года группа депутатов Европарламента, выступавших в качестве наблюдателей на выборах, наблюдала за конституционным референдумом в Боливии, в результате которого коренные народы получили больше полномочий. На референдуме, за который велась ожесточённая борьба, был предложен ряд ключевых реформ, таких как разрешение президенту Эво Моралесу баллотироваться на второй срок, государственный контроль над природным газом и ограничение размера земельных участков, которыми могут владеть люди.

Двухпалатное многонациональное Законодательное собрание состоит из Палаты сенаторов (36 мест; члены избираются по пропорциональной системе представительства от партий на пятилетний срок) и Палаты депутатов (130 мест; 70 мест избираются прямым голосованием в своих округах, 63 места избираются по пропорциональной системе представительства от партий, а 7 мест избираются коренными народами большинства департаментов на пятилетний срок).

Судебная система состоит из Верховного суда, Многонационального конституционного суда, Судебного совета, Аграрного и экологического судов, а также окружных (департаментских) и нижестоящих судов.

• Многонациональный Конституционный суд — выносит решения о конституционности действий правительства или суда
• Верховный суд
• Аграрно-экологический суд (исп. Tribunal Agroambiental) — высшая судебная инстанция по вопросам сельского хозяйства и окружающей среды
• Судебный совет (исп. Consejo de la Magistratura) — осуществляет надзор за деятельностью судов и судей, в том числе за неправомерными действиями и нарушениями этических норм
• Районные суды (по одному в каждом департаменте)
• Провинциальные и местные суды

В октябре 2011 года в Боливии прошли первые судебные выборы для избрания членов национальных судов всенародным голосованием. 3 января 2011 года в Сукре были приведены к присяге 28 избранных членов и 28 запасных.

Избирательная ветвь власти в Боливии, официально именуемая Многонациональным избирательным органом, является независимой ветвью власти, которая заменила Национальный избирательный суд в 2010 году. Эта ветвь власти состоит из Верховного избирательного трибунала, девяти окружных избирательных трибуналов, судей по выборам, анонимно выбранных присяжных на избирательных участках и нотариусов по выборам^[8].  Вильфредо Овандо возглавляет Верховный избирательный трибунал, состоящий из семи членов. Его деятельность регулируется Конституцией и Законом о выборах (Закон № 026, принят в 2010 году). Первые выборы, проведённые этим органом, станут первыми в стране выборами в суд в октябре 2011 года, а также пятью муниципальными дополнительными выборами, которые, как ожидается, пройдут в 2011 году.

Боливия разделена на девять департаментов (departamentos, единственное число — departamento); Чукисака, Кочабамба, Бени, Ла-Пас, Оруро, Пандо, Потоси, Санта-Крус, Тариха. Девять департаментов Боливии получили большую автономию в соответствии с законом об административной децентрализации 1995 года. Автономия департаментов еще больше возросла после первых всенародных выборов губернаторов департаментов, известных как префекты, 18 декабря 2005 года. Департаменты управляются избранными губернаторами (до 2010 года — префектами, а до 2005 года — назначаемыми президентом) и независимо избираемыми законодательными собраниями департаментов (до 2010 года — советами департаментов).

В городах и посёлках Боливииуправлением занимаются мэры и советы, избираемые прямым голосованием. В последний раз муниципальные выборы проводились 4 апреля 2010 года, и мэры и советы избирались на пятилетний срок. Закон о народном участии от апреля 1994 года, согласно которому значительная часть национальных доходов распределяется между муниципалитетами по усмотрению властей, позволил ранее обделённым вниманием сообществам значительно улучшить свои объекты и услуги.

Правящее Движение за социализм (Movimiento al Socialismo, MAS) — левая, социалистическая политическая партия, возглавляемая Эво Моралесом, основанная в 1997 году. Она управляет страной с 2006 года, после первой в истории победы одной партии на выборах в декабре 2005 года. MAS возникло как движение в защиту интересов производителей коки. В настоящее время MAS позиционирует себя как партия, выступающая за равенство, права коренных народов, аграрную земельную реформу, конституционную реформу, а также за национализацию ключевых отраслей промышленности с целью перераспределения доходов за счёт увеличения социальных расходов. Среди бедных слоёв населения, сельских жителей и коренных народов MAS пользуется почти единодушной поддержкой.

Правоцентристская оппозиция включает в себя множество политических партий. В течение политического цикла 2005–2009 годов крупнейшей из них была PODEMOS, преемница Националистического демократического действия. На выборах 2009 года несколько партий и политиков объединились в План «Прогресс для Боливии — Национальное сближение», кандидат в президенты от которой Манфред Рейес Вилья и парламентская группа заняли второе место на выборах 2009 года.

С 1982 по 2005 год доминировали три политические партии: Революционное националистическое движение, которое осуществило революцию 1952 года; Революционное левое движение и Националистическое демократическое действие, основанное в 1982 году бывшим диктатором, а затем избранным президентом Уго Бансером. Несмотря на революционные названия первых двух партий, они в целом проводили центристскую экономическую политику.

Другие стороны включают:

• Боливийская Социалистическая Фаланга или ФСБ – Ромель Пантоджо
• Союз гражданской солидарности или АКС — Джонни Фернандес
• Свободное движение в Боливии или МБЛ – Франс Барриос
• Маршал Аякучо, институциональный авангард или ВИМА — Фредди Забала
• Движение революционных левых или МИР – Джейм Паз Замора
• Движение Без Страха и МСМ – Джуан Дел Гранадо
• Националистические демократические действия или ВОПОГ
• Социалистическая партия или ПС – Джерджес Джастиниано

Вот некоторые из общественных движений Боливии:

• Группа Кокалерос – Эво Моралес
• «Эль Альто» — общественные движения Роберто Де Ла Крус
• организация коренных народов: Конфедерация коренных народов Аймара Фелипе Киспе
• «Эль Альто» ФЕДжУВЕ Абель Мамани
• Профсоюзы
• Единственная Конфедерация трудящихся Кампесино Боливии или КСУТКБ – Роман Лоайза
• Автономная Восточная Партия