Пленум Верховного суда Российской Федерации
Пле́нум Верхо́вного суда́ Росси́йской Федера́ции — коллегиальный орган Верховного суда Российской Федерации, действующий в составе председателя Верховного суда, его заместителей и всех судей Верховного суда[1]. Пленум не рассматривает судебные дела по существу, среди основных его полномочий — подготовка разъяснений по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации судами общей юрисдикции и арбитражными судами[2].
Общие сведения
| Пленум Верховного суда Российской Федерации | |
|---|---|
| Юрисдикция |
 Россия |
| Дата основания | 1923 |
| Управомочен по | Конституции Российской Федерации |
| Руководство | |
| Председатель | Игорь Краснов |
| Вступил в должность | 24 сентября 2025 года |
| Зал заседаний | |
| Местоположение | 121260, Москва, ул. Поварская, д. 15, стр. 1 |
| Сайт | |
| https://vsrf.ru/ | |
История
В ходе судебной реформы 1922 года в РСФСР был учреждён Верховный cуд РСФСР, в структуре которого предусматривался пленум как высший коллегиальный орган, наделённый полномочиями по даче руководящих разъяснений судам[3]. С образованием Верховного cуда СССР в 1923 году аналогичный орган был создан на союзном уровне. Пленум Верховного суда СССР играл ключевую роль в унификации судебной практики на всей территории советского государства[4].
Пленум Верховного суда РСФСР в 1938 году был упразднён после принятия закона «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик»[5]. В 1960 году был принят новый закон о судоустройстве РСФСР и этот институт был полностью восстановлен[2].
С распадом СССР в 1991 году и началом масштабной судебной реформы в Российской Федерации роль пленума существенно изменилась. Конституция РФ 1993 года исключила термин «руководящие» применительно к разъяснениям пленума[6].
Очередной этап развития института пленума связан с объединением в 2014 году Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, после чего пленум Верховного суда РФ стал единым органом, формирующим разъяснения как для судов общей юрисдикции, так и для арбитражных судов[1].
В мае 2026 года пленум Верховного суда России одобрил законопроект, который закрепит руководящую роль разъяснений постановлений пленума[7]. В июле 2026 года законопроект № 1241629-8 был принят Государственной думой[8][9][10], а затем и Советом Федерации. 4 августа 2026 года был подписан Федеральный конституционный закон № 3-ФКЗ, официально закрепивший руководящий характер разъяснений и наделивший Пленум правом заслушивать доклады председателей нижестоящих судов[11][12].
Правовой статус
Пленум Верховного суда Российской Федерации занимает особое место в структуре Верховного суда РФ. Его деятельность носит не правоприменительный, а организационно-разъяснительный характер[13], что отличает его от судебных коллегий, осуществляющих непосредственное правосудие по конкретным делам[1].
Нормативно-правовой базой для деятельности пленума являются:
- Конституция Российской Федерации, закрепляющая за Верховным судом РФ право законодательной инициативы и право обращения в Конституционный суд РФ с запросами о проверке конституционности нормативных актов[14];
- федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном суде Российской Федерации» (статья 5 подробно регламентирует состав, полномочия и порядок работы пленума)[1];
- регламент Верховного суда Российской Федерации[15].
Состав и участники заседаний
В состав пленума Верховного суда РФ входят:
- председатель Верховного суда Российской Федерации;
- первый заместитель председателя Верховного суда Российской Федерации;
- заместители председателя Верховного суда Российской Федерации — председатели судебных коллегий;
- все действующие судьи Верховного суда Российской Федерации[1].
Для обеспечения всестороннего обсуждения вопросов на заседания могут приглашаться иные должностные лица и специалисты, не входящие в штат Верховного суда. По приглашению председателя Верховного суда в заседаниях вправе участвовать:
- председатель Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного суда;
- генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители;
- министр юстиции Российской Федерации и его заместители;
- судьи иных судов, представители научных учреждений, правоохранительных органов и другие лица[1].
Приглашённые участники обладают правом совещательного голоса, но не принимают участия в голосовании при принятии итоговых документов пленума[1].
Полномочия
Полномочия Пленума Верховного суда РФ носят комплексный характер. В соответствии со статьёй 5 федерального конституционного закона «О Верховном суде Российской Федерации» их можно разделить на четыре основные группы[1].
1. Разъяснения по судебной практике:
- рассмотрение материалов анализа и обобщения судебной практики;
- выработка и утверждение руководящих разъяснений по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации судами общей юрисдикции и арбитражными судами (полномочие закреплено в новой редакции статьи 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» от 4 августа 2026 года № 3-ФКЗ)[16][17].
2. Кадрово-организационные полномочия:
- избрание по представлению председателя Верховного суда секретаря пленума из числа судей Верховного суда на трёхлетний срок;
- утверждение персонального состава судебных коллегий Верховного суда РФ и осуществление перевода судей из одной коллегии в другую;
- избрание судей апелляционной и дисциплинарной коллегий Верховного суда РФ из числа судей судебных коллегий;
- утверждение по представлению председателей соответствующих судов количественного и персонального состава президиумов нижестоящих судов (кассационных, апелляционных, судов субъектов РФ, военных и арбитражных судов);
- утверждение состава судебной коллегии судей Верховного суда, принимающей заключение о наличии в действиях генерального прокурора РФ или председателя Следственного комитета РФ признаков преступления для решения вопроса о возбуждении уголовного дела[1].
3. Консультативно-нормативные и отчётные функции:
- утверждение регламента Верховного суда Российской Федерации;
- утверждение регламента проведения судебного примирения и формирование списка судебных примирителей;
- утверждение состава Научно-консультативного совета при Верховном суде РФ и положения о нём;
- заслушивание сообщений о работе президиума Верховного суда РФ, отчётов заместителей председателя Верховного суда и председателей коллегий о деятельности соответствующих подразделений;
- заслушивание докладов председателей нижестоящих судов по вопросам учёта в их практике правовых позиций Пленума и Президиума Верховного суда РФ, а также сохранивших силу постановлений Пленума Высшего арбитражного суда РФ в соответствии с действующей нормой Федерального конституционного закона от 4 августа 2026 года № 3-ФКЗ (поводом для инициации отчёта руководителя суда служит систематическое расхождение судебной практики вверенного ему суда с позициями и разъяснениями Верховного суда)[16][18];
- ежегодное представление на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ составов коллегий судей Верховного суда, принимающих решения по вопросу привлечения судей к административной ответственности[1].
4. Законодательная инициатива по вопросам ведения Верховного суда:
- решение вопросов, связанных с реализацией права законодательной инициативы по вопросам своего ведения;
- обращение с запросами в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности законов и иных нормативных актов[1].
Порядок работы
Порядок работы пленума определяется регламентом Верховного суда РФ.
Заседания пленума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в четыре месяца. Подготовкой заседаний занимается секретарь пленума, вопросы для обсуждения вносит председатель Верховного суда РФ[15].
На заседании утверждается повестка дня, ведётся аудиозапись и протокол.
Проекты постановлений пленума разрабатываются профильными управлениями Верховного суда с привлечением Научно-консультативного совета[19].
Пленум правомочен принимать решения при наличии не менее двух третей от числа действующих судей Верховного суда РФ. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов[1].
Принятые постановления подписываются председателем Верховного суда РФ и секретарём пленума[1], после чего подлежат обязательному опубликованию в официальных источниках (в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и на официальном сайте суда)[15].
Постановления пленума и их значение
Постановления пленума Верховного суда РФ играют важную роль в обеспечении единообразия судебной практики на всей территории страны[13]. Они не создают новые нормы права, а разъясняют смысл действующих законов, устраняя пробелы и коллизии[20].
Хотя Конституция РФ не называет постановления пленума источниками права, статус «руководящих» разъяснений официально закреплён Федеральным конституционным законом от 4 августа 2026 года № 3-ФКЗ (вступает в силу 4 сентября 2026 года)[21]. Также в 2026 году в ГПК, АПК и КАС РФ были внесены поправки, согласно которым неправильным истолкованием закона и основанием для отмены или изменения судебного акта признаётся принятие решения без учёта правовых позиций Пленума и Президиума Верховного суда РФ[22][23][24].