Переходное правительство Сирии (2024—2025)

Хади аль-Бахра, глава Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил (НКСРОС), заявил, что 18-месячный переходный период необходим для создания «безопасной, нейтральной и спокойной среды» для свободных выборов. Этот период включает шесть месяцев на разработку новой конституции. По мнению Аль-Бахры, этот переход должен соответствовать резолюции 2254 Совбеза ООН. В этой резолюции, принятой 18 декабря 2015 года, изложена дорожная карта политического перехода в Сирии, включая прекращение огня по всей стране, привлечение к ответственности виновных в преступлениях против прав человека, преследованиях и пытках, а также проведение свободных и справедливых выборов в соответствии с новой конституцией^[1].

29 марта 2025 года Ахмед аш-Шараа заявил «о формировании правительства созидания и перемен, которое возьмется за реконструкцию и проведет реформы». Кроме того, он отметил, что министерств электроэнергетики и министерство нефти и газа теперь объединены под эгидой Министерства энергетики, подчеркнув намерение «работать над тем, чтобы обеспечивать население Сирии электроэнергией круглосуточно». Также Аш-Шараа добавил, что «мы сосредоточимся на разработке искусственного интеллекта».

Сам Аш-Шараа возглавил новый кабинет, состоящий из 23 членов.

В состав нового правительства в том числе вошли:

• Премьер-министр - Мухаммад Аль-Башир.

• Министр иностранных дел — Асаад Хасан аш-Шибани.
• Министр обороны — Мурхаф Абу Касра.
• Министр внутренних дел — Анас Хасан Хаттаб (бывший глава разведки).
• Министр юстиции — Мазхер аль-Вейс.
• Министр экономики — Нидаль аш-Шаар.
• Министр энергетики — Мухаммед аль-Башир.
• Министр финансов — Мухаммед Ясир Барния.
• Министр здравоохранения — Мусаб Наззаль аль-Али.
• Министр высшего образования и научных исследований — Маруан аль-Халаби.
• Министр социальных дел и труда — Хинд Кабават (христианка и единственная женщина в кабинете)^[2].
• Министр транспорта Яраб Сулейман Бадр (алавит).
• Министр сельского хозяйства — Магад (Амжад) Бадр (друз).
• Министр по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — Раед аль-Салех (бывший глава «Белых касок»)^[3].
• Министр связи и информационных технологий — Абдул Салам Хейкал.
• Министр общественных работ и жилищного строительства — Мустафа Абдул Раззак.
• Министр культуры — Мохаммед Яссин Салех.
• Министр молодежи и спорта — Мохаммед Самех Хамед.
• Министр туризма — Мазен аль-Салехани.
• Министр административного развития — Мохаммед Хассан Скаф.
• Министр информации — Хамза аль-Мустафа.
• Министр вакфов — Мухаммад Абу Аль-Хайр Шукри.
• Министр местного самоуправления и окружающей среды — Мохаммед Анджарани^[4].

Сразу после взятия Дамаска на неопределённое время был введён комендантский час в трёх городах: Дамаск, Латакия и Тартус с 17:00 до 5:00. За нарушение полагается месяц тюремного заключения^[5].

Был выпущен указ, который запрещает принуждать женщин носить хиджаб^[6].

Новое правительство объявило о намерении провести экономические реформы в Сирии. Речь шла о приватизацией более чем сотне государственных промышленных компаний, которые в основном убыточны. При этом аш-Шараа пообещал сохранить стратегически значимые энергетические и транспортные активы в госуправлении (основные отрасли промышленности Сирии включают производство и переработку нефти, цемента и стали). При этом министр финансов Мохаммад Абазид заявил, что некоторые государственные компании, по всей видимости, существуют исключительно для хищения ресурсов и будут закрыты. По словам министра, из 1,3 миллиона человек, получающих государственную зарплату, на самом деле на работу выходят лишь 900 тысяч^[7].

Министр финансов также заявил, что новые власти столкнулись с колоссальной коррупцией и растратами в госсекторе.

Министр административного развития Мохаммад Альскаф заявил, что государству потребуется от 550 000 до 600 000 работников — менее половины от их численности на январь 2025 года. При этом власти объявили о повышении государственных зарплат на 400 % (на январь 2025 года они составляли около 25 долларов в месяц). Увеличение зарплат должно финансироваться за счет существующих госресурсов, региональной помощи, новых инвестиций и усилий по размораживанию сирийских активов, хранящихся за рубежом (до 400 млн долларов)^[8].

По словам министра экономики Сирии Базиля Абделя Ханана, «цель реформ — сбалансировать рост частного сектора с поддержкой наиболее уязвимых слоев населения».

Также в числе задач экономической реформы — упрощение налоговой системы за счет амнистии в отношении неуплаченных штрафов. Ожидается, что это побудит инвесторов вернуться в страну^[7].

План реформ вызвал ряд возражений. В частности, Хусейн Али аль-Шараа, известный сирийский экономист и отец переходного президента Сирии Ахмеда аш-Шараа, написал в Facebook пост, в котором назвал приватизацию «ошибкой»^[9].

Государственный сектор строился десятилетиями, это национальное богатство, которое принадлежит народу, — написал Хусейн аль-Шараа. — Если имеют место неэффективность, коррупция и убытки, то это не из-за фундаментальных структур, не из-за самих компаний и заводов, а, скорее, из-за невежественных администраторов… На госсектор пришлась наибольшая нагрузка на многих этапах, и он способен вносить вклад в экономическое и социальное развитие. Помните, что в этом секторе заняты тысячи работников различных специальностей — куда они пойдут? Вы выгоните их на улицу и увеличите уровень безработицы? Вы можете заработать миллионы сирийских фунтов, но потеряете этот огромный сектор, отдав его в руки частного капитала, который уничтожит его. Если вы изучите, что случилось с государственным сектором в Египте, то узнаете, что его захватили иностранцы, а не египтяне, — и то же самое произойдёт здесь, а это угрожает национальному суверенитету.

Согласно отчёту Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), следующие проблемы сирийского населения требуют немедленных мер:

• Резкий рост цен: цены на хлеб в Идлибе и Алеппо выросли на 900 % в период с 27 ноября по 9 декабря. Стоимость других основных продуктов питания, таких, как мясо курицы, выросли на 119 %.
• Влияние военных действий: продолжающийся в стране конфликт серьёзно нарушил гуманитарные поставки, особенно в Эль-Кунейтре, Манбидже и Дейр-эз-Зоре. Кроме того, фермеры испытывают трудности с доступом к земле во время важного сезона посадки пшеницы.
• Экономическая нестабильность: колебания обменного курса сирийского фунта привели к масштабным экономическим сложностям, вынудив многие магазины закрыться и приведя к массовой скупке товаров первой необходимости.
• Потребность в продовольственной помощи: в Табке, на северо-востоке Сирии, по меньшей мере 6000 семей остро нуждаются в продовольственной помощи. Также недавно перемещённые граждане Сирии, прибывающие в этот район, сталкиваются с дополнительными трудностями, включая отсутствие доступа к приготовлению пищи^[10].

Лидер «Хайят Тахрир аш-Шам» Ахмед аш-Шараа 15 декабря 2024 года объявил на пресс-конференции о следующих планах:

• Распустить все вооружённые группировки, а использование оружия позволить только государственным силовым службам.
• Отмена обязательной военной службы с возможностью создания специальных тренировочных лагерей для юношей на короткий срок, не превышающий одного месяца.
• Увеличение заработной платы на 400 % и печать новой сирийской валюты после роста её стоимости.
• Восстановление разрушенных домов и обеспечение возвращения перемещённых лиц до тех пор, пока не окажутся невостребованными все палаточные лагеря для перемещённых лиц. Это особенно актуально для сельских местностей в провинциях Идлиб, Алеппо и Хама.
• Продолжать заниматься проблемой провинций Ракка, Аль-Хасака и Дейр-эз-Зор, де-факто не подчиняющихся Дамаску до тех пор, пока «они не достигнут свободы и не окажутся в руках своего народа».
• Приглашать квалифицированных специалистов, в том числе перемещённых сирийцев и тех, кто проживает за рубежом, вернуться и воспользоваться своим опытом для восстановления страны^[11].

Основные нефтяные месторождения Сирии, такие как Аль-Омар и Аль-Танак, после взятия Дамаска оппозицией остались под контролем курдских Сирийских демократических сил, при этом для новых властей в Дамаске восстановление добычи нефти в объёме порядка 300 тыс. баррелей в день является первоочередной задачей^[12].

11 декабря 2024 года сирийский политик, бывший глава делегации оппозиции на переговорах по Сирии в Женеве и Астане Мухаммед Аллуш заявил ТАСС: «Что касается военных баз, то это суверенное решение сирийского государства, и этот вопрос будет обязательно будет рассмотрен с точки зрения выгод и интересов сирийского народа, а также интереса России»^[13].

11 декабря 2024 года Катар заявил, что намерен вскоре вновь открыть своё посольство в Сирии^[14].

16 декабря 2024 года спецпредставитель генсека ООН по Сирии Гейр Педерсен и лидер «Хайят Тахрир аш-Шам» Ахмед аш-Шараа обсудили в Дамаске смягчение санкций в отношении Сирии и необходимость нормализации обстановки в стране.

Глава НКСРОС Хади аль-Бахра отметил, что новые власти Сирии не хотят разрушать нынешние государственные институты: «Мы хотим, чтобы они продолжали работать». По его словам, госслужащие останутся на своих должностях, заменят только политических назначенцев, а приоритетом будет улучшение государственных услуг путём обучения и «вливания новой крови» в агентства, в том числе с помощью «высокотехнологичных возможностей». Также он отметил, что страна нуждается в гуманитарной помощи и в необходимости восстановления экономики, чтобы снизить зависимость от внешней поддержки^[1].

Глава Торговой палаты Дамаска Бассель Хамви 10 декабря 2024 года заявил, что Сирия примет модель свободного рынка и интегрирует страну в мировую экономику. По его словам, «это будет система свободного рынка, основанная на конкуренции»^[15].