Парламентские выборы в Ирландии (2016)

По итогам выборов 2011 года к власти пришла коалиция в составе правоцентристской Фине Гэл и левоцентристской Лейбористской партии.^[9] В оппозиции оказались центристы из Фианна Файл, левые националисты из Шинн Фейн, социалисты из Группы действия рабочих и безработных, левые антикапиталисты из Альянса против жёсткой экономии, к которым присоединились независимые беспартийные депутаты и новые партии, правоцентристская «Новая эра Эрландии» и левоцентристские «Социал-демократы».

Разговоры о назначении досрочных выборов шли уже осень 2015 года. В октябре премьер-министру Энди Кенни пришлось опровергать сообщения о своих планах назначить досрочные выборы в ноябре, чтобы успеть воспользоваться растущим рейтингом Фине Гэл.^[10]

Дата досрочных выборов вызвала конфликт между участниками правящей коалиции. В соответствии с Конституцией Ирландии Дойл Эрен распускается президентом республики по просьбе главы правительства. По закону голосование по выборам нижней палаты ирландского парламента нового созыва должно пройти в течение 30 дней после роспуска, при этом точная дата определяется министром охраны окружающей среды, которым на тот момент был лейборист Алан Келли. В то время как в Фине Гэл хотели провести выборы в четверг 25 февраля, чтобы избиратели могли проголосовать и спокойно готовиться к матчу Кубка шести наций по регби-15 между сборными Англии и Ирландии, лейбористы предпочли назначить голосование на пятницу 26 февраля, чтобы молодые избиратели, посещающие университеты и колледжи, смогли поехать домой проголосовать.^[11][12][13]

2 февраля 2016 года Кенни объявил на заседании кабинета министров, что на следующий день обратится к президенту с просьбой распустить Дойл Эрен 31-го созыва. 3 февраля в 10:35 президент издал указ о роспуске палаты представителей.^[14] Позже в тот же день министр Келли подписал приказ, определяющий день голосования.^[3]

Для участия в выборах в период действия Дойл Эрен 31-го созыва были сформированы ряд партий и политических союзов:

• «Независимые за перемены» (англ. Independents 4 Change) — левая партия, создана беспартийным депутатом нижней палаты Миком Уоллесом в преддверии местных выборов 2014 года, зарегистрирована в качестве политической партии 14 марта того же года под названием «Независимые за движение равенства» (англ. Independents for Equality Movement). Переименована в октябре 2015 года после присоединения ещё трёх беспартийных депутатов Джоан Коллинз, Клэр Дэли и Томми Бруэна.^[15]
• «Новая эра Ирландии» (англ. Renua Ireland) — правоцентристская либерально-консервативная партия. Основана 13 марта 2015 года Люсиндой Крейтон, бывшим министром по европейским делам, исключённой из Фине Гэл за голосование против защиты жизни во время принятия закона о беременности.^[16]
• Независимый альянс (англ. Independent Alliance) — основан группой беспартийных депутатов 30 марта 2015 года. Позиционирует себя как политическая группа, а не партия.^[17]
• «Социал-демократы» (англ. Social Democrats; ирл. Daonlathaigh Shóisialta) — социал-демократическая партия, основанная бывшими лейбористами и беспартийными депутатами 15 июля 2015 года.^[18]
• «Альянс против жёсткой экономии — Люди важнее прибыли» (англ. Anti-Austerity Alliance–People Before Profit) — созданный 6 октября 2015 года избирательный альянс левых партий Альянс против жёсткой экономии и Альянс «Люди важнее прибыли», ядро которых составляют секции троцкистских интернационалов Комитет за рабочий интернационал (Социалистическая партия) и Международная социалистическая тенденция (Социалистическая рабочая партия). В выборах 2011 года эти партии участвовали по отдельности, как Социалистическая партия и Альянс «Люди важнее прибыли» соответственно, в рамках совместной платформы Объединённый левый альянс (англ. United Left Alliance), который также включал Группу действий рабочих и безработных и независимых политиков левой ориентации.^[19]

Часть 6-я Закона 2012 года о выборах предусматривает, что партия, у которой женщины составляют менее 30 % кандидатов на парламентских выборах, потеряет половину своего государственного финансирования.^[20] Все партии, кроме «Прямой демократии Ирландии», выполнили это условие.^[21] Это нововведение отчасти способствовало достижению самого высокого процента женщин, избранных в Дойл Эрен за всю историю, 22 % (35 депутатов из 158), что почти в полтора раза больше чем по итогам предыдущих выборов.^[22]

Ирландия использует принцип пропорционального представительства с единственным передаваемым голосом.^[23] В отличие от 2011 года на этих выборах предстояло избрать 158 членов Дойл Эрен, на 8 меньше по сравнению с предыдущими 166 депутатами. Выборы проходили по всей Ирландии в 40 многомандатных избирательных округах.^[24] В каждом округе предстояло выбрать три, четыре или пять депутатов палаты представителей.^[23]

Выдвигать кандидатуры на места в Дойл Эрен можно было до 11 февраля 2016 года. В общей сложности был выдвинут 551 кандидатов, что чуть меньше рекордного показателя выборов 2011 года, когда были зарегистрированы 566 претендентов на парламентские мандаты.^[3][25][26]. Больше всего кандидатов выдвинула партия Фине Гэл (88), за ней следуют Фианна Файл (71), Шинн Фейн (50), Зелёная партия (40), Лейбористская партия (36), «Альянс против жёсткой экономии — Люди важнее прибыли» (31, из которых 18 человек представляли союз «Люди важнее прибыли» и 13 — Альянс против жёсткой экономии), «Новая эра Ирландии» (26), «Прямая демократия Ирландии» (19), «Социал-демократы» (14), «Независимые за изменения» и Рабочая партия (по 5), «Католические демократы» (3), «Новое видение» (2), Ирландская демократическая партия и Коммунистическая партия Ирландии (по одному). Также в выборах приняли участие 159 независимых политиков, среди которых 21 представляли Независимый альянс и 19 были аффилированы с «Правом на перемены».^[21][26][27]

Голосование прошло 26 февраля 2016 года с 07:00 до 22:00 (WET).^[3] Острова у побережья графств Донегол, Мейо и Голуэй проголосовал на один день раньше.^[28] В выборах могли принять участие все граждане Республики Ирландия, а также граждане Соединённого королевства, постоянно проживающие в Ирландии.^[3] 1 февраля 2016 года был опубликован реестр избирателей на 2016—2017 годы, составленный по данным местных органов власти. Заявки на включение в реестр принимались до 9 февраля,^[3] всего было добавлено 30 185 человек.^[29]

Предвыборная кампания официально стартовала после роспуска Дойл Эрен 3 февраля 2016 года и продолжалась до дня голосования 26 февраля. Мораторий на освещение выборов был объявлен Органом по телерадиовещанию Ирландии (англ. Broadcasting Authority of Ireland, BAI; ирл. Údarás Craolacháin na hÉireann) с 14:00 25 февраля 2016 и продолжался пока не были закрыты участки.^[30][31]

Общественная телерадиокомпания Радио и телевидение Ирландии решила приглашать как минимум трёх депутатов Дойл Эрен от каждой из партий для участия в теледебатах.^[32] Зелёная партия, которая по итогам выборов 2011 года осталась без парламентского представительства, пыталась через Высокий суд добиться участия в дебатах своего лидер Имона Райана, но потерпела поражение.^[32][33] Дебаты на ирландском языке, которые должен был транслировать канал TG4 17 февраля, пришлось отменить из-за слабого владения языком участников.^[34][35] В результате TG4 вместо того, чтобы транслировать дебаты пришлось ограничиться интервью с представителем каждой из партий.^[36]

В 2014 году после реформы системы водоснабжения и водоотведения в Ирландии развернулась широкая кампания мирных протестов «Право на воду» (англ. Right2Water). В августе 2015 года её участники в преддверии ожидаемых досрочных выборов запустили широкую платформу политических кампаний «Право на перемены» (англ. Right2Change). Участниками кампании был подготовлен документ «Политические принципы для прогрессивного ирландского правительства» (англ. Policy Principles for a Progressive Irish Government).^[51] Целью сторонников кампании «Право на перемены» стало разрушение «правый консенсус», который доминировал в ирландской политике в 2010-х годах и в конечном итоге формирование левого правительства.^[52] В преддверии выборов 2016 года кампанию поддержали ряд левых партий и политиков, в том числе Шинн Фейн, Альянс «Люди важнее прибыли», Группа действий рабочих и безработных, «Прямая демократия Ирландии», Коммунистическая партия Ирландии; депутаты Дойл Эрен Джоан Коллинз, Клер Дэли, Томас Прингл, Томми Бруэн и Мик Уоллес.^[53] По итогам выборов 2016 года в парламент было избрано 32 кандидата, присоединившихся к «Праву на перемены», в том числе 23 члена партии Шинн Фейн.

Подсчёт голосов начался в 09:00 (UTC) в субботу 27 февраля 2016 года и продолжался в течение всего уик-энда и следующей недели, завершившись только в 05:30 UTC в четверг 3 марта из-за многократных пересчётов на двух участках в округе Лонгфорд-Уэстмит.^[54][55]

Выборы 2016 года завершились самым низким для Фине Гэл числом депутатских мест начиная с выборов 2002 года, которые привели к лидерству в партии Энда Кенни. Фианна Файл более чем в два раза увеличило своё представительство в нижней палате ирландского парламента по сравнению с предыдущими выборами. Шинн Фейн добились своего налилучшего результата с тех пор как партию возглавил Джерри Адамс, сумев стать третьей силой в Дойл Эрен по количеству мандатов. Провал лейбористов, потерявших более 4/5 своих депутатских мест, привёл к тому, что они буквально в последний момент смогли достигнуть порога в семь мест и квалифицироваться в качестве парламентской группы с полными правами.^[54] Улучшили свои показатели антикапиталистические левые, в первую очередь троцкисты: «Альянс против жёсткой экономии—Люди важнее прибыли» получил 6 мест, «Группа действий рабочих и безработных» — одно, также в парламент прошло несколько независимых депутатов со сходными взглядами.

Энда Кенни признал невозможность сохранения коалиционного правительства Фине Гэл и лейбористов.^[57] Это привело к предположению о возможности коалиции между Фине Гэл и Фианна Файл, формирования правительства меньшинства или проведения досрочных выборов в 2016 году. Переговоры о создании нового правительство начались в марте.