Круглый Стол (Польша)

Весной — летом 1988 года Польшу захлестнула мощная забастовочная волна. Положение в стране фактически вернулось к состоянию лета 1980, однако Польская объединённая рабочая партия (ПОРП) уже не могла рассчитывать на поддержку СССР. Угрозы вновь восстановить военное положение пришлось быстро оставить. Руководство ПОРП и правительство вынуждены были пойти на переговоры с официально запрещённой на тот момент «Солидарностью»^[2][3].

Главным проводником компромиссного курса стал глава МВД генерал Чеслав Кищак. Кажущийся парадокс объяснялся тем, что руководитель карательного аппарата лучше других понимал невозможность силового подавления «Солидарности» в сложившейся ситуации. Эту линию поддерживали первый секретарь ЦК ПОРП Войцех Ярузельский и секретарь ЦК ПОРП Мечислав Раковский, вскоре возглавивший совет министров. Посредниками между правительством и «Солидарностью» выступили представители католической церкви, прежде всего викарный епископ Алоизий Оршулик (в начале 1980-х руководитель пресс-бюро польского епископата)^[2][3][4].

В конце августа состоялись личные встречи между Кищаком и Лехом Валенсой. Правительство стремилось любой ценой избежать всеобщей забастовки. «Солидарность» добивалась легализации своей деятельности. Так обозначились контуры компромисса. В сентябре 1988 года предварительная повестка дня будущего Круглого стола была согласована на конфиденциальных переговорах в Магдаленке^[5].

В декабре 1988 — январе 1989 на пленуме ЦК ПОРП были сняты с постов ведущие представители сталинистского крыла номенклатуры. Под угрозой своей отставки генерал Ярузельский, генерал Кищак, премьер Раковский и министр обороны генерал Сивицкий добились от ЦК санкции на переговоры с «Солидарностью»^[6].

Официальные переговоры за Круглым столом прошли в Варшаве 6 февраля — 5 апреля 1989 года. В совещаниях участвовали 58 человек (в конфиденциальных встречах — 44). Были представлены правительство (ПОРП, ВСПС, аффилированные партии), оппозиция («Солидарность») и наблюдатели (представители католической церкви и лютеранской общины)^[7].

Со стороны правительства:

• Чеслав Кищак, член политбюро ЦК ПОРП, министр внутренних дел (в августе 1989 — премьер-министр Польши);
• Станислав Чосек, член политбюро, секретарь ЦК ПОРП;
• Казимеж Цыпрыняк, член политбюро ЦК ПОРП, председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии;
• Владислав Бака, вице-премьер по экономике;
• Мариан Ожеховский, член политбюро ЦК ПОРП, партийный куратор образования;
• Лешек Миллер, секретарь ЦК ПОРП по молодёжной политике и социальным вопросам (в 2001—2004 — премьер-министр Польши);
• Альфред Мёдович, председатель ВСПС;
• Александр Квасьневский, председатель правительственного комитета по делам молодёжи и спорта (в 1995—2005 — президент Польши);
• Юзеф Олексы, министр по сотрудничеству с профсоюзами (в 1995—1996 — премьер-министр Польши);
• Гжегож Колодко, экономист;
• Влодзимеж Цимошевич, агробизнесмен (в 1996—1997 — премьер-министр Польши);
• Герард Габрысь, шахтёр, бывший член политбюро.

Со стороны «Солидарности»:

• Лех Валенса, председатель профсоюза (в 1990—1995 — президент Польши);
• Тадеуш Мазовецкий, лидер католической интеллигенции (в 1989—1991 — премьер-министр Польши);
• Збигнев Буяк, руководитель подпольных структур профсоюза;
• Богдан Лис, активист гданьского забастовочного центра;
• Владислав Фрасынюк, председатель вроцлавского профцентра;
• Яцек Куронь, диссидент, эксперт профсоюза;
• Адам Михник, диссидент, эксперт профсоюза;
• Бронислав Геремек, историк, эксперт профсоюза;
• Ян Ольшевский, журналист, адвокат диссидентов (в 1991—1992 — премьер-министр Польши);
• Лех Качиньский, юрист, советник забастовочного комитета (в 2005—2010 — президент Польши);
• Ярослав Качиньский, юрист, советник забастовочного комитета (в 2006—2007 — премьер-министр Польши);
• Анджей Мильчановский, юрист, активист щецинского забастовочного центра (в 1992—1995 — министр внутренних Польши);
• Стефан Братковский, председатель Союза польских журналистов;
• Анджей Стельмаховский, юрист, эксперт профсоюза;
• Ришард Бжузый, профсоюзный деятель, активист белхатувских профсоюзов.

Посредники от конфессий:

• Алоизий Оршулик, католический викарный епископ Седльце;
• Бронислав Дембовский, настоятель костёла св. Мартина;
• Януш Нарзыньский, епископ евангелической (лютеранской) церкви в Польше.

Обсуждались три блока вопросов: политическая реформа, социально-экономическая политика, профсоюзный плюрализм. Наиболее острые споры вызывали такие проблемы, как формы деятельности независимых профсоюзов, процедура многопартийных выборов, допуск оппозиции к СМИ, структура будущего парламента, полномочия будущего главы государства, повышение заработной платы и индексация доходов населения.

Переговоры неоднократно оказывались под угрозой срыва. Правительственная сторона с трудом шла на уступки. Представители «Солидарности» (Фрасынюк, Ольшевский), в свою очередь, считали чрезмерными уступки, на которые соглашались Валенса, Куронь, Михник. Со стороны ПОРП наиболее жёсткую позицию занимал Миллер, со стороны «Солидарности» — Фрасынюк. Положение осложнялось тем, что, если в правительственной делегации основные решения в конечном счёте принимал Кищак, то в оппозиционной возникали острые споры. Однако общее стремление достичь договорённостей помогло преодолеть разногласия по конкретным вопросам.

Итоговые документы — «Соглашения Круглого стола» — были подписаны 5 апреля 1989^[8]. В соответствии с ними:

• учреждался институт президентства;
• пост президента Польши на ближайшие шесть лет резервировался за Войцехом Ярузельским, который оставлял пост первого секретаря ЦК ПОРП (его преемником в партии становился Мечислав Раковский);
• учреждалась верхняя палата парламента — сенат — целиком избираемая на альтернативной основе;
• при избрании нижней палаты — сейма — устанавливались квоты: за ПОРП, её сателлитами и официальными католическими организациями резервировалось 65 % мест в палате (299 мандатов); 35 % (161 мандат) избирались на альтернативной основе;
• «Солидарность» получала еженедельную получасовую ТВ-программу, возобновлялся выход профсоюзного печатного еженедельника.

Была также принята «Позиция по социально-экономической политике и системным реформам», но она сводилась к декларациям и не содержала какой-либо конкретики. Эти вопросы по умолчанию переносились в компетенцию будущего правительства, которое предстояло сформировать по результатам парламентских выборов 4 июня 1989.

Правительственная сторона посчитала результаты Круглого стола успешными для себя. «Контрольный пакет» в законодательном сейме заранее сохранялся за номенклатурой ПОРП. Свободно избираемый сенат носил в основном законосовещательный характер. Партийные социологические службы прогнозировали избирательный успех кандидатов ПОРП. Президентство Ярузельского обеспечивало контроль над исполнительной властью. Аппарат ПОРП передавался в руки Раковского. Существенных перемен в составе правительства не планировалось, милиция и служба безопасности оставались за Кищаком, армия — за Сивицким. Экономическая реформа, особенно приватизация, задумывались кабинетом Раковского по номенклатурному сценарию (санкция общества через избираемый парламент должна была быть формальностью). При этом забастовки и гражданское неповиновение были в целом остановлены, оппозиционная активность переведена в предвыборное русло^[9].

Сторонники Валенсы в «Солидарности» также рассматривали Круглый стол как крупный успех. Независимый профсоюз снова получил возможность легальной деятельности. В парламенте ожидалось создание крупного депутатского клуба оппозиции, способного оказывать давление на правительство и президента. Появлялись широкие возможности для реализации социальных требований «Солидарности».

Категорически осудили Круглый стол лишь крайние фракции с обеих сторон. Сталинистское крыло ПОРП было деморализовано и практически не влияло на политику. С другой стороны, радикальная оппозиция — Борющаяся Солидарность, Конфедерация независимой Польши — обвинила группу Валенсы-Куроня-Мазовецкого в «антинародном сговоре» с коммунистической верхушкой и её «советскими надзирателями». Наиболее резким критиком Круглого стола выступил Анджей Гвязда^[10].

Выборы 4 июня 1989 года завершились убедительной победой «Солидарности» (почти все места в сенате и все мандаты, избираемые на альтернативной основе, в сейме). В послевыборной обстановке сохранение власти ПОРП сделалось невозможным. Было сформирован кабинет во главе с Тадеушем Мазовецким. Новое правительство приступило к радикальным экономическим реформам.

27 января 1990 года XI съезд ПОРП принял решение о самороспуске польской компартии. Стало очевидным, что договорённость о шестилетнем пребывании генерала Ярузельского на президентском посту (подтверждённая голосованием 19 июля в квотированном сейме) больше не признаётся обществом и не может выполняться.

В ноябре-декабре 1990 года состоялись президентские выборы, на которых одержал победу Лех Валенса. В ноябре 1991 года прошли полностью свободные, в отличие от 1989 года, выборы в парламент. Осуществилась полная смена общественного и государственного строя. Масштабы и стремительность перемен превзошли самые смелые ожидания оппозиции на рубеже 1988—1989 годов.