Жилищно-коммунальные услуги

В многоквартирных домах жилищно-коммунальные услуги предоставляются товариществами собственников жилья (жилищно-строительными кооперативами) или управляющими организациями, при непосредственном управлении возможен вариант предоставления ЖКУ самими жильцами^[2]. Следует учесть, что под объектами жилищно-коммунального назначения понимают объекты внешнего благоустройства территории городов и населённых пунктов таких как зелёные насаждения, городские дороги, пешеходные и велосипедные дорожки, объекты инженерной защиты территории, cанитарной уборки, уличное освещение, а также обустроенные площадки, стоянки, участки, устройства и конструкции, размещённые на придомовой территории.

Исполнитель занимается эксплуатацией в процессе поддержания и восстановления надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, оборудования, коммуникаций и объектов коммунального назначения. В настоящее время различают зимний и летний периоды эксплуатации. В соответствии с данными периодами организации проводят регламентные работы в части обследования зданий и их эксплуатационного контроля в области элементов зданий и сооружений.

Структура платы за коммунальные услуги и жилое помещение изложена в статье 154 Жилищного кодекса РФ^[3].

В соответствии с периодами эксплуатации организация, в чьём ведении находятся здания и сооружения, выявляет неисправные и повреждённые элементы зданий и сооружений. Это те элементы, которые не могут отвечать соответствующим эксплуатационным требованиям. В свою очередь, эксплуатационные показатели здания — это совокупность технических, объёмно-планировочных, санитарно-гигиенических, экономических и эстетических характеристик здания, обуславливающих его эксплуатационные качества.

Далее предприятие, которое занимается эксплуатацией зданий, обязано учитывать физический износ, который определяется в соответствии с ГОСТ Р 51929-2014 и включается в виде показателя, который характеризует изменение технического состояния здания по сравнению с первоначальным состоянием в результате воздействия природно-климатических факторов жизнедеятельности человека. В то же время в ряде случаев может учитываться и моральный износ здания, который характеризует степень несоответствия основных параметров, определяющих условия проживания, объём и качество предоставляемых услуг современным требованиям.

В соответствии с полученными данными, в результате весенне-осенних обследований формируются дефектные ведомости и готовится ремонт зданий. Ремонт здания представляет собой комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности здания и восстановлению его ресурса или составных частей. Различают текущий и капитальный ремонты здания. К текущему ремонту здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) относится ремонт, выполняемый для восстановления исправности или работоспособности здания (сооружения, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения), частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры в объёме, установленном нормативной и технической документацией. Капитальный ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) — ремонт, выполняемый для восстановления ресурса здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) с заменой или восстановлением любых составных частей, включая базовые. Капитальный ремонт заключается в замене и восстановлении отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением. В состав капитального ремонта включаются также работы, по характеру относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в связи с производством капитального ремонта. Существует охранно-поддерживающий ремонт — он производится в ветхих домах, которые в ближайшее время не могут быть снесены. Предприятия занимающиеся эксплуатацией фактически осуществляют содержание здания, а это комплекс услуг по техническому обслуживанию, уборке, диагностике, испытаниям и обследованиям здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) и техническому надзору за его состоянием. В то же самое время данные предприятия в рамках содержания здания осуществляют техническое обслуживание жилого здания — комплекс работ по поддержанию исправного состояния элементов здания и заданных параметров, а также режимов работы его технических устройств (ВСН 58-88(р)).

На основании всех этих работ предприятие, осуществляющее содержание здания, формирует как текущий ремонт зданий, так и капитальный, на основании соответствующих дефектных ведомостей. Для эффективного осуществления обслуживания здания необходима полная диспетчеризация обслуживания здания. Данный вид услуги включает в себя комплекс операций по приёму, регистрации, учёту заявок потребителей на оказание жилищно-коммунальных услуг и контролю за их исполнением. В результате диспетчеризации выявляется аварийность и устранение аварийности зданий. В данном случае это связано с комплексом первоочередных операций и мероприятий по незамедлительному устранению аварий и неисправностей, сохранению и восстановлению условий, необходимых для жизнеобеспечения и безопасности потребителей. Кроме этого, в услугу по содержанию жилых помещений входит и такая услуга, как санитарная очистка жилищного фонда и придомовых территорий, то есть поддержание и восстановление надлежащего санитарно-гигиенического состояния жилищного фонда и придомовых территорий. Сюда входит и услуга по содержанию и уходу за зелёными насаждениями придомовых территорий — а именно посев газонов, устройство цветников, дорожек и площадок, подготовка участков для озеленения, заготовке, посадке деревьев и кустарников, а также по уходу за ними на придомовых территориях.

В данном случае приведены в целом перечень жилищных услуг. Так же существуют ещё и коммунальные услуги. Коммунальные услуги — это предоставление услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжение, газоснабжение и отопление. Данные виды услуг обеспечивают комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:

• холодное водоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;
• горячее водоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение;
• водоотведение — отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединённой сети;
• электроснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение;
• газоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах;

• теплоснабжение — круглосуточная, в течение отопительного периода, подача в помещения тепловой энергии, обеспечивающая поддержание в помещении нормативной температуры воздуха.

• твёрдые коммунальные (бытовые) отходы — остатки пищи или предметов потребления либо промышленного производства, которые уже не имеют прежних свойств и непригодны для дальнейшего использования.

В соответствии с представленными понятиями все, что было изложено выше, представляет собой комплекс жилищных и коммунальных услуг. В данном случае эти два вида различных услуг не могут сосуществовать в раздельности и обеспечивают соответствующие условия проживания. В соответствии с этим исполнители жилищно-коммунальных услуг, как правило, выступают и их производителем либо посредником. Соответственно в данном случае исполнитель всех видов услуг и осуществляет их начисление в соответствии с объёмами предоставления данных видов услуг. Как правило при начислении используется развитые аппаратные программные комплексы с применением информационно-вычислительных машин.

С 1 сентября 2025 года управляющие компании, ТСЖ и кооперативы должны вносить в ГИС ЖКХ информацию о договорах по содержанию внутридомового газового оборудования, лифтов и противопожарных систем дома, договорах строительного подряда в случае капремонта, а также об операторах связи, чьи сети размещены в доме^[4]. Изменения в нормативных актах включают приоритет автоматической передачи показаний с «умных» счётчиков (№ 180-ФЗ), обязательное цифровое взаимодействие через ГИС ЖКХ и сервис MAX, а также детализацию порядка расчётов при наличии автоматизированных систем учёта^[5][6][7].

18 июня 2025 года Государственная дума РФ приняла закон, согласно которому срок платы за ЖКУ переносится с 10-го на 15-е число месяца^[8]. Сейчас существует четыре основных способа оплаты жилищно-коммунальных услуг^[9][10]:

1. Наличными через банк или Почту России^[11][12]
2. При помощи банкомата или платёжного терминала^[13]
3. Онлайн, с помощью интернет-банкинга или электронного кошелька^[14]
4. На сайте Госуслуг^[15]
5. При помощи портала городских услуг города Москвы^{[16][17][18][19]}

Для получения электронных квитанций через портал «Госуслуги» пользователю необходимо иметь подтверждённую учётную запись и выразить согласие на этот формат доставки; в противном случае сохраняется доставка бумажных квитанций^[20][21]. Электронный формат имеет ряд преимуществ: он обеспечивает удобство, прозрачность расчётов, безопасность, экологичность за счёт отказа от бумаги, а также позволяет отрасли сэкономить средства на печати и доставке^[22][23].