Колганов, Владимир Николаевич

Родился 25 июня 1947 года в посёлке Гродеково Приморского края, в семье военнослужащего. В связи с увольнением отца из рядов Советской Армии семья переехала сначала в село Завьялово Алтайского края, а в 1954 году в Барнаул.

Окончил восемь классов средней школы № 25 в 1962 году поступил в Барнаульский строительный техникум, по окончании которого в 1966 году начал трудовую деятельность помощником мастера ремонтно-строительного цеха Барнаульского котельного завода.

В 1966—1969 годах проходил службу в Тихоокеанском флоте на эскадренном миноносце «Вразумительный» в звании старшины второй статьи, был секретарём комитета комсомола корабля. После увольнения в запас вернулся в Барнаул.

С декабря 1969 по апрель 1972 года работал инженером-строителем отдела капитального строительства на Алтайском моторном заводе. В 1972 году переведён в ОКС Барнаульского горисполкома на должность старшего экономиста финансового отдела, а со временем дослужился до начальника управления капитального строительства Барнаульского горисполкома. В 1976 году заочно окончил Алтайский политехнический институт по специальности «промышленное и гражданское строительство»^[1][2].

С августа 1985 по май 1987 — заместитель председателя горисполкома, а с 1987 по 1990 года — первый заместитель председателя горисполкома. В марте 1990 избран председателем исполкома городского Совета народных депутатов. С 1991 по 1994 года — генеральный директор «Алтайского коммерческого стабилизационного фонда», а с апреля 1994 года по март 2003 года первый заместитель главы администрации.

После гибели В. Н. Баварина в 2003 году, Колганов, как первый заместитель становится главой города. Фактически, его кандидатуру поддержали финансово-промышленные группы города, работавшие с семьёй Баварина.

Сам Колганов заявил о продолжении политики своего бывшего начальника. Через год, в марте 2004 года — В. Н. Колганов официально избирается главой муниципального образования Барнаула. В целом, из самых заметных действий его администрации выделается курс на удержание существующей социально-экономической и политической ситуации в городе. Основные финансовые средства и фонды пополняются за счёт федерального и краевого бюджета и сообственно идут по большей мере на благоустройство центральных улиц, зарплату муниципальным работникам, социальную помощь малоимущим, ремонт фасадов, улиц, коммуникаций.

В 2005 году в городе введены в эксплуатацию 227 тыс.м² жилья, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31», новый корпус МУЗ «Детская городская клиническая больница № 7».

Летом 2006 года В. Колганов представил новый генплан Барнаула на 20 лет, разработанный в Санкт-Петербурге. Согласно ему, в городе должны появиться Обской бульвар, новая трасса соединяющая центр с окраинами города, а развитие новостроек продолжится в сторону Павловского тракта. Тогда же начата масштабная реконструкция ул. Советской Армии, на Ленинском проспекте высажены берёзы и поставлены чугунные фонари.

2 марта 2008 года переизбран на второй срок.

В сентябре 2008 года Колганов подписал стратегию развития Барнаула до 2020 года под названием Барнаул 2020 . В стратегии указано:

• Возведение колхозного рынка на Проспекте Калинина;
• Перенос трамвайных путей с Проспекта Строителей на Площадь Победы (Барнаул);
• Строительство 20-этажной гостиницы за зданием Администрации Алтайского края и др.

Однако к моменту отставки мэра анонсированные инфраструктурные проекты (строительство рынка, гостиницы и перенос трамвайных путей) реализованы не были^[3][4]. В 2010 году был значительно перевыполнен план по газификации котельных и строительству газовых сетей^[5].

В 2005 году, произошёл конфликт, ставший началом серой полосы в карьере мэра. Губернатор Алтайского Края А. Б. Карлин публично заявил о неудовлетворительной работе администрации Колганова:^[6][7]

Итоги социально-трудовых отношений на промышленных предприятиях Барнаула за 2005 и первую половину 2006 года, обнародованный на заседании администрации города:

Заработная плата выросла в среднем на 21 процент и составила 6610 руб. Коэффициент безработицы, который в 2005 году был равен 0,9 пункта, а в 2006 — 1,2. А во второй половине 2006 года в списки службы занятости попадёт ещё более 1 тысячи безработных — это бывшие сотрудники Алтайского моторного завода.

Промышленность Барнаула начала снижать свою производственную мощность. Из 23 крупных и средних предприятий снизили объёмы производства по сравнению с показателями 2005 и 2004 годов. Три предприятия — АМЗ, АЗТН и Барнаульский радиозавод — имеют задолженность по заработной плате^[8].

В марте 2006 года администрация Барнаула попыталась одномоментно поднять земельный налог и арендную плату за землю для гаражных и погребных кооперативов в 60-70 раз согласно земельному кадастру и для пополнения бюджета. А 24 марта под окнами мэрии состоялся многочисленный митинг противников нововведения, и мэрия пошла на некоторые уступки^[9].

8 апреля 2006 года в Барнауле началась вырубка берёзовой рощи в районе посёлка Солнечная Поляна. Берёзы здесь посажены в честь 35-летия Победы в Великой Отечественной войне (около 17 тысяч деревьев). Вице-мэр Игорь Перемазов подписал постановление, разрешающее МУП «Барнаулкапстрой» снести 915 берёз, объяснив это тем, что на данной территории рощи будут возводиться жилые дома. За вырубку «Барнаулкапстрой» должен возместить в городской бюджет в сумме 3 млн. 330 тыс. 546 рублей 20 копеек. Вскоре, при посещении города премьер-министр Михаил Фрадков заметил вырубку и негативно высказался об этом губернатору. Позднее Колганов заявил, что рощу он восстановит.

В апреле 2006 года комитет по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи под руководством Николая Долженко провёл конкурс среди автоперевозчиков на право пассажирских перевозок в Барнауле. Конкурс выиграли владельцы до тех пор неизвестных в городе фирм, владеющих китайскими автобусами. Выяснилось, что конкурс проводился с нарушениями — чиновники мэрии превысили служебные полномочия. Кроме того, краевое ГИБДД отказалось регистрировать китайские автобусы как несоответствующие требованиям для пассажирских перевозок. Однако китайские автобусы продолжили работу на маршрутах^[10].

Кроме того до сих пор в стадии разбирательства находятся скандалы с инициативой администрации по сносу киосков и торговых палаток на Центральном рынке и организация «Барнаульской управляющей компании», которая занималась продажей и сдачей в аренду муниципальной собственности.

В 2007 году прошли аукционы по продаже муниципальной собственности, в результате которых, управляющие компании получили вознаграждение, почти равное тому, что поступило в бюджет Барнаула. Серьёзной критике подверглись и передачи в аренду муниципального имущества «Водоканала» и «Горэлектросети»^[11][12].

7 мая 2008 года суд Центрального района Барнаула вынес решение о признании несостоявшимися выборов главы Барнаула. Проигравшие кандидаты доказали фальсификацию выборов со стороны избирательной комиссии в пользу Владимира Колганова^[13][14]. Однако, 11 июня 2008 года Алтайский краевой суд отменил решение первой инстанции^[15].

16 июня 2009 года губернатор края Александр Карлин публично отчитал Колганова по поводу отсутствия горячей воды в посёлке Южный.

Одним из главных поводов для критики и последующего отрешения Владимира Колганова от должности стало систематическое неисполнение администрацией города вступивших в силу судебных решений. В частности, не было исполнено 12 судебных актов, касающихся ликвидации несанкционированных свалок, предоставления жилья гражданам и устранения нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства^[16][17].

14 сентября 2009 года в отношении Владимира Колганова было возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ — «халатность»^[18]. Однако пресс-служба администрации города распространила в СМИ заявление, согласно которому мэр был уверен в законности своих действий^[19].

8 декабря 2009 года к уголовному делу Колганова была добавлена ещё одна статья о злоупотреблении должностными полномочиями^[20]. Чуть позже, 21 декабря Колганов был госпитализирован с сердечным приступом^[21]. Сердечный приступ произошёл после проведённого у него дома обыска. Мэр был направлен на лечение в Москву^[22], где пробыл месяц, и 21 января 2010 года вернулся в Барнаул, приступив к своим обязанностям^[23].

12 августа 2010 года губернатор Алтайского края Александр Карлин подписал постановление об отрешении от должности главы города Барнаула Владимира Колганова^[24][25]:

В связи с неоднократными, установленными судом фактами совершения главой города Барнаула действий (бездействия), влекущих нарушение конституционных норм, прав и свобод человека и гражданина, единства правового и экономического пространства Российской Федерации, и непринятием указанным лицом мер по исполнению решений судов.

В этот же день на заседании регионального политсовета «Единой России» Владимиру Колганову было предложено добровольно сложить свои полномочия. Колганов подал в гордуму Барнаула соответствующее заявление, однако депутаты не приняли отставку мэра^[26].

13 января 2011 года стало известно о том, что прокуратура предъявила Владимиру Колганову обвинение в превышении должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ). По мнению следствия, 2005 году Колганов, действуя в интересах ряда предпринимателей, организовал преступную схему передачи муниципального имущества в доверительное управление частным компаниям. Сумма причинённого ущерба городу Барнаулу составила более 56 миллионов рублей. В качестве меры пресечения с бывшего мэра была взята подписка о невыезде^[27]. 4 октября 2011 года Следственный комитет прекратил уголовное дело в отношении Владимира Колганова в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности^[28][29].

• Почётное звание «Заслуженный строитель Российской Федерации».