Иностранцы

Принципы и нормы, которым должно следовать государство в определении правового статуса иностранцев, закреплены в Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 году. Такие нормы предусматривают: права любого государства устанавливать правовой режим иностранцев, учитывая при этом свои международные обязательства; обязанность иностранцев соблюдать законы страны пребывания (жительства), а за их нарушение нести ответственность наравне с гражданами этой страны; недопустимость массовых высылок иностранцев, законно находящихся на территории данной страны (индивидуальная высылка возможна только по закону); право иностранных граждан на защиту государства своего гражданства (для того, чтобы иностранный гражданин мог пользоваться своими правами, ему должен быть предоставлен свободный доступ в дипломатические представительства и консульские учреждения государства его гражданства). Законно находящийся в стране иностранец имеет право свободного передвижения по территории страны, за исключением посещения режимных территорий, предприятий и (или) объектов и закрытых административно-территориальных образований, для въезда в которые в соответствии с законодательством требуется разрешение.

Как правило, при задержке в стране пребывания на срок более трёх дней (за исключением праздничных и выходных) иностранцам требуется регистрация (оформление временного пребывания). Если срок нахождения составляет более девяносто суток — иностранцу оформляется в установленном порядке разрешение на временное проживание. При наличии установленных законодательством страны обстоятельств иностранец может быть оставлен на постоянное проживание с оформлением вида на жительство^[1].

Правовой режим иностранцев — совокупность прав и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства, установленных национальным законодательством и международными договорами страны пребывания.

Существует несколько видов режимов:

• режим национального пребывания — предоставление иностранным гражданам такого объема прав, свобод и обязанностей, которым пользуются граждане данного государства. В соответствии с Конституциями большинства государств иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами;
• преференциальный режим — особый льготный экономический режим, предоставляемый одним государством гражданам другого без распространения на третьи страны;
• режим наибольшего благоприятствования — предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане третьего государства и который является наиболее благоприятным;
• режим реторсий — ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства;
• привилегированный режим — связан с режимом капитуляций, по которому восточноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным^[2].

С 2024 года по сентябрь 2026 года Государственная дума приняла 32 федеральных закона в сфере миграционной политики^[3].

21 июля 2026 года Государственная дума РФ приняла закон, расширяющий перечень оснований для административного выдворения иностранных граждан. Число статей КоАП РФ, предусматривающих выдворение, было увеличено с 22 до 45^[4]. В их число вошли неповиновение законным требованиям сотрудников правоохранительных органов, мелкое хулиганство, дискредитация Вооружённых сил РФ^[5][6], нарушение правил проведения митингов и пикетирования, производство и распространение экстремистских материалов, пропаганда запрещённой символики, а также нарушение правил деятельности иностранных агентов и участие в работе нежелательных организаций^[7][8]. Закон исключает возможность ссылаться на гуманитарные обстоятельства во избежание выдворения. До принятия этой нормы Конституционный суд РФ указывал на необходимость учитывать семейное положение и другие обстоятельства жизни иностранного гражданина, чтобы выдворение не становилось чрезмерным ограничением его прав^[9]. Кроме того, для лиц, призывающих к терроризму и экстремизму, отменён контролируемый самостоятельный выезд — к ним будет применяться исключительно принудительное выдворение^[5][6][10].

26 июля 2026 года президент РФ подписал законы, ужесточающие требования к пребыванию мигрантов^[11][12]. С 1 января 2027 года иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в России, обязаны содержать себя и находящихся на их иждивении членов семьи на уровне не ниже прожиточного минимума на душу населения, умноженного на региональный коэффициент^[13]. Законы также предусматривают обязательное уведомление МВД о заключении трудового договора и новые правила пребывания детей мигрантов, согласно которым они могут находиться в России только в период действия разрешения родителя^[14]. Иностранцы с РВП или ВНЖ должны ежегодно, в течение двух месяцев после истечения очередного года со дня получения соответствующего документа, подавать уведомление о проживании и доходе; доход может подтверждаться, в частности, справкой работодателя, налоговой декларацией либо документами о предусмотренных законом выплатах и доходах от финансовых активов^[15].

С 1 января 2027 года по 31 декабря 2029 года предусмотрен эксперимент по организованному набору иностранных работников во всех субъектах РФ, кроме Москвы и Московской области. Механизм основан на электронных реестрах работодателей и иностранных работников; участник эксперимента сможет работать только у указанного в реестре работодателя, в соответствующем регионе и по указанной профессии, а иные способы привлечения иностранных работников на территории эксперимента не допускаются^[16].

В 2024—2025 годах перечень оснований для прекращения приобретённого гражданства РФ был расширен. К новым основаниям отнесли неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт^[17], а также совершение ряда преступлений, включая убийство, отдельные преступления против половой неприкосновенности, организацию незаконной миграции, публичные призывы к терроризму и деяния против безопасности государства^[18].

Федеральный закон от 4 августа 2026 № 314-ФЗ запрещает предоставление гражданства РФ, ВНЖ и РВП иностранным гражданам с неснятой или непогашенной судимостью за любое преступление^[19][20]. Запрет распространяется в том числе на преступления небольшой тяжести; наличие членов семьи — граждан России законом как исключение не предусмотрено^[21]. При выявлении судимости ранее выданные разрешительные документы аннулируются^[22][20]. Кроме того, введено обязательное требование о предоставлении справки об отсутствии судимости для лиц старше 14 лет. Исключение составляют дети до 14 лет, беженцы и лица, получившие политическое убежище, а также иностранцы, служащие по контракту в Вооружённых силах РФ^[19][20].

В 2026 году КоАП РФ был дополнен статьёй 18.11.1, предусматривающей за отказ или уклонение иностранного гражданина от обязательного медицинского освидетельствования штраф от 25 до 50 тыс. рублей с административным выдворением или без него^[23]. Статья 18.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка проведения такого освидетельствования: штраф составляет от 25 до 100 тыс. рублей для граждан, от 100 до 200 тыс. рублей для должностных лиц и от 300 тыс. до 1 млн рублей для юридических лиц; вместо штрафа юридическому лицу может быть назначено административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток^[23]. Федеральным законом от 10 июня 2026 года № 164-ФЗ в УК РФ введена статья 235.2 об ответственности за подделку и оборот медицинских документов об отсутствии опасных заболеваний; максимальное наказание составляет восемь лет лишения свободы со штрафом до 3 млн рублей^[24].

1 сентября 2026 года вступил в силу Федеральный закон № 162-ФЗ^[25], согласно которому медицинские организации обязаны в течение 24 часов передавать в МВД России и Роспотребнадзор данные о выявлении у иностранных граждан опасных инфекционных заболеваний, ВИЧ-инфекции или фактов употребления наркотических веществ. При выявлении опасного инфекционного заболевания иностранца оперативно депортируют. Медицинские заключения формируются исключительно в электронном виде и в течение 24 часов размещаются в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)^[26][27][28].

Согласно Федеральному закону № 162-ФЗ, иностранцы, прибывшие в Россию для трудовой деятельности либо с иной целью на срок более 90 дней, должны пройти обязательное медицинское освидетельствование в течение 30 календарных дней со дня въезда; повторное освидетельствование проводится ежегодно, в течение 30 дней после истечения года со дня предыдущего^{[29][30][31][32]}. В медицинских заключениях указываются наличие или отсутствие употребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, опасных инфекционных заболеваний и ВИЧ-инфекции^[33]. Данное правило не распространяется на высококвалифицированных специалистов, детей до 6 лет и дипломатов^[34][30]. Ранее, 5 февраля 2025 года, начал работу реестр контролируемых лиц, используемый в рамках режима высылки^[35]; оператором реестра является МВД России^[36]. С 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года в Москве и Московской области проводится эксперимент по цифровому учёту иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке^[37]. В рамках эксперимента используется мобильное приложение «Амина», через которое передаются сведения о местонахождении и уведомления о смене места пребывания; если геолокация не передаётся более трёх рабочих дней, иностранный гражданин снимается с миграционного учёта^[38]. Для таких иностранцев предусмотрены ключевые ограничения: запрет на регистрацию брака, покупку недвижимости и транспортных средств, управление автомобилем, открытие банковских счетов и регистрацию ИП^[39][40].