Закон об обеспечении равенства
Зако́н Молда́вии «Oб обеспече́нии ра́венства» (молд. Lege cu privire la asigurarea egalităţii) — закон, принятый 25 мая 2012 года парламентом Молдавии и вступивший в силу 1 января 2013 года. Обеспечивает нормативную базу для применения Директив 2000/43/ЕС от 29 июня 2000 года и 2000/78/ЕС от 27 ноября 2000 года[1].
Наличие в тексте документа информации о расширении прав лиц нетрадиционной сексуальной ориентации вызвало в Молдавии ряд непрекращающихся протестов[2].
Общие сведения
| Об обеспечении равенства | |
|---|---|
| молд. Lege cu privire la asigurarea egalităţii | |
| Вид | Закон Молдавии |
| Номер | 121 |
| Принятие |
Парламент Молдавии 25 мая 2012 |
| Подписание |
Президент Молдавии 28 мая 2012 |
| Вступление в силу | 1 января 2013 |
История
Принятие такого законопроекта являлось одним из условий, на которых Европейский союз был готов упростить визовый режим с Молдавией[3]. Этот закон обсуждался в парламенте страны ещё в 2011 году, однако тогда Правительство резко отвергло документ, в связи с чем документ он был отправлен на доработку[4].
Весной 2012 года законопроект снова попал в парламент под новым названием. Разработкой документа занималось Министерство юстиции Молдовы во главе с Олегом Ефримом[5].
В результате протестов тысяч молдован, несогласия многих представителей религиозных организаций, утверждавших, что законопроект направлен на легализацию однополых браков и усыновления детей гомосексуальными парами, в него было добавлено уточнение, прямо утверждающее о том, что закон не распространяется на эти сферы. Представители власти уверяли жителей государства, что дальнейшего расширения прав ЛГБТ в стране не произойдет[4].
В результате, закон «Об обеспечении равенства» был принят парламентом Молдавии 25 мая и подписан президентом страны Николае Тимофти 28 мая 2012 года, и вступил в силу 1 января 2013 года[6].
В 2023 году, несмотря на народные протесты, в Кишиневе состоялся марш ЛГБТ Moldova Pride[2], в котором приняли участие посол США в Молдове Кент Логсдон, представители Совета Европы, посольства Великобритании, Нидерландов, Испании, Швеции. В свою очередь, жители страны выходили на улицы с плакатами, протестовали против засилия ЛГБТ в Молдавии[7][8][9].
Бывший президент Молдавии Игорь Додон в связи с активной поддержкой ЛГБТ-ценностей государством, обратился к президенту Молдавии Майе Санду с призывом сделать публичный каминг-аут[10].
Бывший мэр города Оргеев Илан Шор осудил проведение в республике фестиваля представителей сексуальных меньшинств ЛГБТ и обратился к президенту Молдавии от лица народа:
Мы обращаемся к власти. Найдите смелость уважать наши, молдавские традиции. Уважать семьи, которые и вас в том числе воспитали... Эта пропаганда уничтожает наши ценности и лишает наших детей прочной основы - традиционной семьи![11]
17 января 2023 года Европарламент и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обязал все государства-члены Совета Европы установить правовую форму защиты однополых пар. Несмотря на это, Конституция Молдавии с 1994 года запрещает однополые браки[12]. Протоиерей Свято-Георгиевской церкви Кишинева Виталий Шинкарь считает, что пропаганда ЛГБТ, а тем более разрешение однополых браков, совершенно недопустимо ни с точки зрения светской, ни тем более с точки зрения христианской[13]. Против этого выступила и Партия социалистов Молдавии. По оценкам социологов, 89% жителей страны выступает против однополых браков, по этому показателю она является лидером в Европе[14].
Критика законопроекта и протесты
Реакции Русской православной церкви
Православная церковь Молдовы (самоуправляемая церковь, входящая в структуру РПЦ) осудила этот законопроект, усмотрев в нём пропаганду гомосексуализма и узаконивание разврата. Принятие законопроекта сопровождалось протестными демонстрациями православных граждан. В мае 2013 года епископ Бельцкий и Фалештский Маркелл поставил молдавским депутатам ультиматум: либо они в течение месяца отменят уже принятый закон, либо депутаты будут отлучены от церкви. За неделю до этого ПЦМ также провела массовый молебен с требованием отменить этот закон. 20 июня 2013 Синод ПЦМ опубликовал декларацию, в которой выразил мнение о том, что власти не услышали голос учреждения, пользующегося «самым высоким уровнем доверия в обществе». Кроме того, члены Синода повторно предложили отменить принятый закон или внести в него изменения с целью недопущения «пропаганды разврата»[15][16].
Московский патриархат РПЦ также выразил беспокойство по поводу принятия правительством Молдавии закона «Об обеспечении равенства» и призвал в марте 2012 года молдавских властей не принимать этот закон, «рассматривающий гомосексуализм как норму»[17].
Протест со стороны администрации Бельц
В качестве ответной реакции на законопроект, 23 февраля 2012 года муниципальный совет города Бельцы принял решение «Об объявлении муниципия Бэлць зоной поддержки Молдавской православной церкви и недопущении агрессивной пропаганды нетрадиционных сексуальных ориентаций», запрещавшее «навязываемую центральными властями Республики Молдова агрессивную пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации в любом её проявлении на территории муниципия»[18]. Делегация Европейского союза в Кишинёве выразила глубокое сожаление по поводу принятого муниципальным советом Бельц решения, а также свою озабоченность проявлениями нетерпимости и дискриминации в отношении ЛГБТ и призвала власти Молдавии обеспечить соблюдение принципа недискриминации.
В апреле 2012 года общественная организация «ГендерДок-М» подала иск к муниципальному совету об аннулировании решения[19]. 28 февраля 2013 года Бельцкая Апелляционная палата аннулировала решение муниципального совета Бельц, так как оно противоречит законодательству республики[20]. Однако муниципальный совет в тот же день принял решение о внесении изменений в предыдущее решение, уточнив определение запрещённых публичных действий[21]. «ГендерДок-М», активно продвигающий ЛГБТ в Молдавии с 1995 года, опротестовал решение в суде, и 11 июля 2013 года суд первой инстанции признал незаконным решение муниципального совета и внесённые в него поправки[22].