Кавальо, Доминго

Родился 21 июля 1946 года в городе Сан-Франциско в провинции Кордова в небогатой семье эмигрантов из итальянского Пьемонта.

В 1968 году с золотой медалью окончил экономический факультет Национального университета Кордовы, где в 1970 году защитил докторскую диссертацию. В 1977 году получил степень доктора экономических наук Гарвардского университета.

Занимал высокие должности в правительстве провинции Кордова с 1969 года. В 1971—1972 годах был вице-президентом провинциального банка Кордовы (назначен в возрасте 24 года). Одновременно занимался научной деятельностью, в 1976 году вместе с американским экономистом Р. Масгрейвом провёл исследование, которое легло в основу налоговой реформы в Боливии. В 1977 году создал в Кордове фонд Fundación Mediterránea, а в его рамках — Институт изучения экономических реальностей Аргентины и Латинской Америки (IERAL), ставший одним из ведущих в стране исследовательских центров данного профиля. Автор ряда монографий по проблемам экономики.

С 1981 года руководитель технического секретариата министерства внутренних дел. В июле—августе 1982 года, ещё в период правления военной хунты под руководством генерала Р. Биньоне — президент Центрального банка Аргентины.

С 1987 года беспартийный депутат Национального конгресса.

С 8 июля 1989 года министр иностранных дел Аргентины в правительстве Карлоса Менема. Вёл строго проамериканскую политику. Во время его пребывания в должности восстановил отношения с Британией и активно работал для реинтеграции страны в мировую политику после десятилетий изоляции при военных диктатурах. Также был одним из основателей переговорного процесса по формированию Меркосур.

С 1 февраля 1991 года по 6 августа 1996 года — министр экономики. На этом посту сумел справиться с проблемой гиперинфляции и в значительной мере участвовал в выходе страны из экономического кризиса. Основой его политики было сокращение торговых барьеров, проведение реформ в целях содействия конкурентоспособности, приватизация государственных предприятий (в частности, железнодорожного транспорта, металлургической, нефтяной, нефтехимической и горнорудной промышленности) и реализация «плана конвертируемости» по созданию конвертируемой национальной валюты с жёсткой привязкой курса песо к доллару 1 к 1. Узаконил использование доллара для внутреннего финансового и коммерческого посредничества. Последняя реформа была крайне важной при устранении инфляции (достигавшей 2000 % в годовом исчислении) и оживлении экономики с ростом на 8 % в год в период с 1991 по 1994 год (самый высокий рост ВВП в новейшей истории Аргентины в то время). Государственный долг вырос с 59,8 млрд в 1990 году до 99 млрд долларов в 1996, резко выросло число бедных и безработных, фактически произошла деиндустриализация. Был отправлен в отставку с поста министра экономики в 1996 году с формулировкой «за хроническую неспособность сократить бюджетные расходы»^[3]. Историческая оценка реформ показывает, что план конвертируемости имел первоначальный успех в подавлении гиперинфляции и стимулировании экономического роста. Однако жёсткая привязка аргентинского песо к доллару привела к потере конкурентоспособности, росту внешнего долга и деиндустриализации, что заложило основы для глубокого экономического кризиса 2001 года.

В 1996—2012 годах — глава созданной им партии «Действие за республику». На парламентских выборах 1997 г. партия получила 3,84 % голосов и 3 места в Национальном Конгрессе, на парламентских выборах 1999 года заняла третье место, получив 7,5 % голосов и 10 мест.

В 1998 году, когда в России разразился дефолт, приглашался для консультаций в Москву, где ему намеревались предложить государственный пост^[3][4].

В 1999 году баллотировался на пост президента Аргентины, занял третье место, получив 10,22 % (1,937,565 голосов)^[5]. В 2000 году занял 2-е место на выборах мэра Буэнос-Айреса (получив 33,2 %), проиграв Анибалю Ибарра.

20 марта 2001 году в условиях нового экономического кризиса, связанного с проблемой возврата кредитов (к этому времени государственный долг достиг 127 млрд долларов), был приглашён президентом страны Фернандо де ла Руа на пост министра экономики. С целью исправления положения, пообещав скорейший выход экономики на уровень ежегодного роста 5 %, прибег к крайне непопулярным мерам экономии (в частности, резкое сокращение — на 13 % — пенсий и зарплат госслужащих), ввёл комплекс мер, которые блокировали использование наличных денег, неофициально известный как Корралито («финансовый загон»), что привело к массовым протестам^[6]. 3 декабря был введён лимит на снятие денег с банковских счетов, а 12 декабря правительство не смогло выплатить 1,4 миллиона пенсий, поскольку наличные деньги были задействованы в процессе погашения кредитов. Параллельно в стране проходили массовые акции протеста и общенациональные забастовки против политики правительства и лично президента де ла Руа и министра экономики Доминго Кавальо.

После принятого Д. Кавальо и поддержанного правительством решения о 90-дневном ограничении выдачи наличности 250 песо в неделю наличными, запрета на отправку денег за пределы страны и вменение обязанности делать основную часть деловых операций чеком, кредитной или дебетовой картой^[7] протесты населения стали стремительно набирать обороты и остроту.
К 19 декабря в столкновениях с полицией погибло 20 человек, ситуация в стране вышла из-под контроля, и на следующий день президент и правительство ушли в отставку. Через 3 дня и. о. президента Адольфо Родригес Саа объявил о дефолте по внешним обязательствам на общую сумму в 80 млрд долларов из 132 миллиардов государственного долга.

В феврале 2002 года для успокоения населения Кавальо был отдан под суд за «подстрекательство к совершению преступлений» и «невыполнение обязанностей государственного служащего» — имелось в виду, что в его обязанности входило обеспечение страны долларами и недопущение беспорядков на этой почве^[3]. 3 апреля 2002 года был арестован по дополнительному обвинению в незаконной торговле оружием и контрабанде, однако в июне отпущен. В 2005 году данные обвинения с него были сняты. Попытавшись баллотироваться в Национальный Конгресс и не получив поддержки даже в своей партии, практически переехал в США. В сентябре 2016 года Федеральная палата по уголовным делам и кассациям окончательно оправдала Кавальо по делу о нарушениях при проведении «Мегаобмена» (Megacanje) 2001 года^[8].

С 2012 года состоит в правоцентристской фракции Хустисиалистской партии Адольфо Родригеса Саа, неудачно попытался возобновить политическую карьеру, получив на выборах в провинциальный парламент Кордовы лишь 1,28 %.

Является аналитиком по Аргентине в компании «GlobalSource Partners» и возглавляет консалтинговую фирму «DFC Consulting Associates» в Буэнос-Айресе. Активный член Группы тридцати, во главе с Полом Волкером. Почётный президент «Fundación Mediterránea»^[9]. С 1990-х годов входит в многочисленные международные консультативные группы.
Как бывший министр экономики получил награды от правительств более чем 20 стран. Имеет звания почётного доктора в области права Университета Генуи (1994), почётного доктора философии Университета имени Бен-Гуриона (1995), почётного доктора экономических наук Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна (1999), почётного доктора политических наук Болонского университета (2000), доктор Honoris Causa в области экономики Туринского университета (1995). Автор 8 книг по экономике.

1 декабря 2015 года аргентинским судом был приговорён к 3,5 годам тюремного заключения по обвинению в злоупотреблении властью и растратах (обвинённый по этому же делу бывший президент Карлос Менем осуждён на 4,5 года). Следствие установило, что Менем, Кавальо и также осуждённый бывший министр юстиции страны Рауль Гранильо Окампо незаконным путем выписывали себе и другим чиновникам надбавки к зарплате из бюджетных средств. Все трое были пожизненно лишены права занимать государственные должности^[10]. В ноябре 2024 года Верховный суд Аргентины отменил этот приговор и прекратил дело в связи с нарушением разумных сроков судебного разбирательства^[11].

В 2024—2026 годах Доминго Кавальо выступал с критикой экономической политики президента Хавьера Милея. Он критиковал сохранение валютного контроля (cepo) и завышенный курс песо, предлагая переход к бивалютной системе с легализацией доллара.

Эта критика привела к публичному конфликту: Милей заблокировал Кавальо в социальных сетях^[12], а в феврале 2025 года дочь Кавальо, Соня, была уволена с поста посла Аргентины при Организации американских государств (ОАГ).

Женат, жена (с 1968 г.) — Соня Абразян, трое детей и семеро внуков^[13].

Книги

• Volver a crecer (1984)^[9]
• Economía en tiempos de crisis (1989)^[9]
• El peso de la verdad (1997)^[9]
• Estanflación (2008)^[9]
• Historia económica de la Argentina (2018, в соавторстве с Соней Кавальо Рунде)^[14]

Научные статьи

• «Argentina’s Convertibility Plan and the IMF» (1997, опубликована в журнале American Economic Review)^[15]