Главное управление общей разведки Франции

В соответствии с императорским указом от 25 марта 1811 года были учреждены первые должности специальных комиссаров, ответственных за наблюдение за общественным мнением. Это соответствовало концепции полицейской службы, характерной для того времени.

Статья 7 данного указа определяла полномочия комиссаров: «особый надзор за общественным мнением жителей, торговыми операциями, призывом на военную службу, таможенной службой, движением портов, линией побережья и границ, связями с иностранцами, средствами к существованию, книжными магазинами, общественным образованием, политическими и религиозными ассоциациями, а также за всеми органами государственного управления и службы»^[5].

После распада империи в 1917 году было ликвидировано 34 специальных комиссариата, расположенных на границах или в портах. В 1835 году по их образцу была создана «специальная полиция», которая подчинялась префектам. Со временем функции этой «специальной полиции» расширились и стали включать политическую разведку и борьбу с анархизмом, что было закреплено в декрете от 23 декабря 1893 года^[6].

Вскоре после создания в 1907 году бригад Дю Тигре, которые впоследствии стали основой судебной полиции, Селестен Хеннион организовал бригаду общей разведки. Создание данной службы было обусловлено напряжённой политической обстановкой того времени, когда Третья Республика подвергалась критике со стороны различных оппозиционных течений, таких как роялисты, бонапартисты, буланжисты, анархисты и даже революционные социалисты.

С образованием Народного фронта возникла идея о дальнейшей централизации французских разведывательных органов. В 1937 году было сформировано Управление служб общей разведки и административной полиции, которое в 1938 году преобразовалось в Генеральную инспекцию служб общей разведки и административной полиции. Однако недостаток финансирования ограничивал возможности этой новой разведывательной службы, которой было поручено выявлять членов Коммунистической партии, запрещённой во Франции в тот период.

В период Второй мировой войны, с приходом режима Виши, в полиции произошли значительные изменения. На базе полицейских подразделений были созданы специальные бригады, которые активно взаимодействовали с различными нацистскими службами безопасности.

Специальные бригады занимались преследованием так называемых «внутренних врагов»: диссидентов, бежавших заключённых, евреев, а позднее и тех, кто отказывался от принудительных работ.

После окончания Второй мировой войны разведывательная служба продолжала осуществлять контроль над политической, экономической и социальной жизнью страны. В частности, она наблюдала за ипподромами и игорными заведениями, которые являлись одними из наиболее прибыльных мест.

В послевоенные годы во Франции происходили напряжённые события, такие как холодная война, колониальные конфликты и, в частности, насилие, вызванное войной в Алжире. Также имели место различные социальные движения, например, события мая 1968 года.

Несмотря на это, разведывательная служба продолжала получать поддержку от министра внутренних дел Раймона Марцеллина, что позволило ей укрепить свои позиции во Франции после событий мая 1968 года^[7].

Основной задачей разведывательной службы является предоставление властям информации о состоянии общественного мнения. Уже в 1962 году она начала проводить собственные опросы. В 1965 году, например, разведывательная служба одной из первых предсказала победу генерала де Голля на президентских выборах во Франции.

В 1974 году министр внутренних дел Франции Жак Ширак инициировал проведение опроса общественного мнения относительно предстоящих выборов. Результаты опроса, проведённого специализированными службами, показали, что у Жака Шабан-Дельмас мало шансов на победу над Франсуа Миттераном, в то время как Валери Жискар д’Эстен имел больше шансов на успех. Основываясь на этих данных, Жак Ширак принял решение поддержать кандидатуру Валери Жискар д’Эстен и не выдвигать кандидатуру Жака Шабан-Дельма.

В конце 1970-х — начале 1980-х годов в RG начали привлекать женщин к работе в организации^[7].

Смена руководства в 1981 году и возобновление службы министром внутренних дел Гастоном Деффером изменили работу Генеральной разведки. В то время как при голлизме и жискаризме Генеральная разведка использовалась в качестве политической полиции с преимущественно антикоммунистическими и контрповстанческими задачами^[7].

Во время первого сосуществования Шарль Паскуа был назначен министром внутренних дел. С подозрением относясь к общей разведке, он предпочитал использовать свои собственные сети для получения необходимой информации.

Служба GR была объединена с управлением территориального надзора (DST) 1 июля 2008 года и стала Генеральной дирекцией внутренней безопасности (DCRI) с одной стороны и подотделом Общей информации (SDIG) с другой. Около 80 % персонала было направлено в DCRI, при этом подразделение DCRG «гонки и игры» было передано в Центральное управление судебной полиции (DCPJ). Что касается префектуры полиции Парижа, то её управление общей разведки (RGPP), исторически отличавшееся высокой специфичностью, оставалось автономным по отношению к этому новому DCRI и было переименовано в Разведывательное управление префектуры полиции Парижа (DRPP).

В конце 2009 года в Министерстве внутренних дел началось обсуждение возможности создания нового разведывательного управления по образцу прежнего ГРУ, которое могло бы состоять на паритетной основе из сотрудников полиции и жандармов.

В мае 2014 года SDIG становится центральной службой территориальной разведки (SCRT), которая по-прежнему подчиняется Центральному управлению общественной безопасности, но больше не занимается делами, связанными с терроризмом. В эти службы также прикомандирован ряд жандармов^[8].

В 2017 году была создана Национальная служба административных расследований в области безопасности, целью которой является проведение «административных расследований, направленных на проверку с учётом цели предотвращения терроризма и посягательств на безопасность, общественный порядок и безопасность государства, что поведение физических или юридических лиц не противоречит разрешению доступа к конфиденциальным сайтам или выполнению конфиденциальных задач или функций, которыми они владеют или на которые они претендуют, или с использованием материалов или изделий опасного характера». Le Canard считает, что это творение является «воскрешением» RG^[9].

В RG с его зональными, региональными, ведомственными и районными управлениями работало около 3450 сотрудников, за исключением RG-PP (680 человек), которые в 2007 году были разделены на четыре подотдела :

• Подразделение по розыску
• Национальная оперативно-розыскная секция (около 120 человек), отвечающая за наблюдение за группами риска, в частности террористами
• Подотдел анализа, прогнозирования и общественных фактов — в его состав входили отдел по надзору за прессой, отдел по надзору за деятельностью политических партий и отдел по надзору за рабочими и профессиональными союзами. подотдел ресурсов и методов
• Управление «гонок и игр» (около 120 человек)^[10]

В дополнение к этим четырём подразделениям, объединяющим 7 секций, существовала восьмая секция расследований и разрешений.

Члены RG подчинялись общему режиму государственных служащих. Они не пользовались гарантиями, предоставляемыми агентам управления территориального надзора, на которых распространяется действие режима военной тайны (в частности, анонимности), что, тем не менее, не мешало некоторым из них иметь полномочия, поскольку дела иногда засекречивались.

Хотя все сотрудники Национальной полиции имели судебную квалификацию (JPA или OPJ), сотрудники, работающие в отделе общей разведки, теряли свои полномочия, пока они работали в этом управлении, за исключением тех, кто входил в подчинение Управления азартных игр и казино^[11].

В адрес Главного управления общей разведки регулярно высказывается критика в связи с уголовными делами, касающимися корсиканских националистов, такими как убийство Клода Эриньяка и судебное преследование Ивана Колонны, а также делами бретонских националистов по делу Плевена.