АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Выдворение

Выдворе́ние:

Административное выдворение, являясь мерой принуждения к соблюдению законодательства, помимо целей наказания решает задачи профилактики административных правонарушений. Так, иностранцу, привлекаемому к рассматриваемому виду наказания, помимо того что он высылается с территории Российской Федерации, ограничивается въезд в Россию сроком на 5 лет (1 год в случае выдворения должностными лицами Пограничной службы ФСБ России). В случае пересечения Государственной границы России иностранными гражданами, ранее выдворенными с территории России по документам с измененными установочными данными, при выявлении их органами пограничного контроля, данные граждане не пропускаются на территорию России и через компетентные органы им ограничивается въезд по новым установочным данным на срок выдворения. В каждом случае незаконного изменения установочных данных органами дознания пограничной службы рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 322 Уголовного кодекса России «Незаконное пересечение границы».

Относительно принудительного перемещения иностранных граждан и ЛБГ за пределы России необходимо отметить, что оно может выражаться в различных формах:

  • депортации (по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства»), в том числе реадмиссии;
  • высылки в интересах обеспечения национальной безопасности и общественного порядка (по обстоятельствам (нежелательность пребывания), предусмотренным протоколом № 7 Европейской конвенции «О правах человека»);
  • отказа в пропуске через Государственную границу (по обстоятельствам, предусмотренным Законом России «О государственной границе», ФЗ «О порядке выезда из России и въезда в Россию» и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», нормами международного права и др., в том числе подзаконными актами);
  • экстрадиции (по обстоятельствам, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом России и нормами международного права);
  • передачи сопредельному государству нарушителя Государственной границы России аппаратом пограничных уполномоченных (по обстоятельствам, предусмотренным договорами с сопредельными государствами о режиме охраны государственной границы);
  • меры юридической ответственности, в частности — «выдворения», как вида административно-правового наказания.

Согласно Федеральному закону 2024 года (вступил в силу 5 февраля 2025 года), должностные лица органов внутренних дел (полиции) и пограничных органов наделены полномочиями самостоятельно принимать решения об административном выдворении без решения суда[2][3]. 4 августа 2026 года был подписан Федеральный закон № 294-ФЗ, расширяющий основания для административного выдворения иностранных граждан из РФ (вступает в силу через 90 дней после опубликования)[4][5]. Количество соответствующих статей КоАП было увеличено с 22 до 45. В число новых оснований вошли: дискриминация, неповиновение представителям власти, мелкое хулиганство, нарушения при проведении массовых мероприятий, экстремизм, дискредитация Вооружённых сил РФ, нарушение режимов чрезвычайного положения, контртеррористической операции и военного положения, участие в нежелательных организациях, принуждение к забастовке, стрельба в неотведенных местах, осквернение религиозных символов, употребление наркотиков в общественных местах и пропаганда запрещенной (в том числе нацистской) символики[6][7][8][4][5]. Закон прямо запрещает судам заменять выдворение штрафом на основании гуманитарных обстоятельств (таких как семейное положение или длительность проживания в РФ)[4][9]. Штрафы за повторные нарушения миграционного режима были увеличены до 7—9 тыс. рублей[8], а штраф за незаконную трудовую деятельность возрос до 4—7 тысяч рублей[6][10]. Для лиц, распространяющих призывы к терроризму и экстремизму, введено исключительно принудительное выдворение без права самостоятельного выезда[11].

Отличия от депортации

Выдворение следует отличать от депортации, так как, несмотря на формальную схожесть, данные понятия отличаются по юридической природе и основаниям применения. Так, депортация применяется в случаях утраты или прекращения у иностранца законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) в России (подобного рода смысл закреплен в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан …»). То есть, если выражаться языком обывателя, является основанием для сотрудников миграционной службы либо работодателя вручить иностранцу билет «домой», а при необходимости — сопроводить до транспортного средства заграничного следования. При этом сама по себе депортация не приводит к каким-либо правовым последствиям, по крайней мере исходя из её сущности не должна к ним приводить (см. ниже пояснение о причине отождествления понятий). Исключением служит отказ иностранца от выезда, в случае которого он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания. Депортируемый, приобретя новые основания для пребывания, сможет въехать в Россию.

Вместе с тем, категория депортация недостаточно осмыслена как учеными, так и законодателем, в связи с чем, в действующем законодательстве депортация «наделяется» свойствами административной ответственности. Так, например, п.2 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает возможность ограничения въезда в Россию как выдворяемым, так и депортируемым. Данное обстоятельство вносит определенную смуту в понятийный аппарат, наделяя «выдворение» и «депортацию» сходными юридическими свойствами, в то время как «выдворение» — мера юридической ответственности, а «депортация» — мера управленческого воздействия в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан. «Состояние наказанности», которое влечет за собой депортация, противоречит принципу законности, так как по существу лицо привлекается к ответственности за рамками какого-либо процессуального порядка, а сама мера ответственности не предусмотрена ни нормами КоАП России, ни нормами УК России. Отличие выдворения от депортации проявляется и в процессуальном смысле: если ранее выдворение осуществлялось исключительно по решению суда, то с 2025 года его также могут инициировать и назначать должностные лица органов внутренних дел и пограничных органов, а депортация инициируется миграционными органами[12].

Кроме того, семантика слова «депортация» указывает на то, что данный феномен связан с принудительной сменой места жительства, в то время как, дефиниция «выдворение» подразумевает, своего рода удаление «чужеродного элемента» за пределы чего-либо, а следовательно между ними нельзя ставить знак тождества.

Разделению данных понятий посвящена статья А. С. Лукьянова «Административное выдворение и депортация в системе административно-правовых методов миграционной политики России», опубликованная в журнале Российская юстиция № 4 за 2009 год[13]. Имеется и Законодательное разделение данных понятий, например, в п. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из России и въезда в Россию».

Примечания

  1. ↑ Винокуры // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
  2. ↑ Полиция сможет выдворять мигрантов без суда. Клерк (12 августа 2024). Дата обращения: 24 июля 2026.
  3. ↑ Изменения в статью об административном выдворении. Администрация поселения Некрасовка (5 февраля 2025). Дата обращения: 24 июля 2026.
  4. ↑ 1 2 3 Путин подписал закон о расширении оснований для выдворения мигрантов. РИА Новости (4 августа 2026). Дата обращения: 4 августа 2026.
  5. ↑ 1 2 Подписан закон о расширении оснований для выдворения мигрантов. Фонтанка.ру (4 августа 2026). Дата обращения: 4 августа 2026.
  6. ↑ 1 2 Мигрантов выдворят за принуждение к забастовке. Коммерсантъ (21 июля 2026). Дата обращения: 24 июля 2026.
  7. ↑ В России почти вдвое расширили список оснований для выдворения иностранцев. Sputnik Армения (24 июля 2026). Дата обращения: 24 июля 2026.
  8. ↑ 1 2 Госдума расширила основания для выдворения мигрантов. РИА Новости (21 июля 2026). Дата обращения: 21 июля 2026.
  9. ↑ Путин расширил основания для выдворения мигрантов. Lenta.ru (4 августа 2026). Дата обращения: 4 августа 2026.
  10. ↑ Список оснований для выдворения иностранных граждан из России расширят. Аргументы недели (21 июля 2026). Дата обращения: 24 июля 2026.
  11. ↑ Госдума расширила основания для выдворения иностранцев. Российская газета (21 июля 2026). Дата обращения: 21 июля 2026.
  12. ↑ Изменения в статью об административном выдворении. Администрация поселения Некрасовка. Дата обращения: 24 июля 2026.
  13. ↑ Административное выдворение и депортация в системе административно-правовых методов миграционной политики России

Ссылки

Дополнительно по теме

Категории