Государственный внебюджетный фонд

Госуда́рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, создание которого имеет своей целью реализацию конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счёт обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда.

С июня 2026 года предусмотрена возможность предоставления субвенций из региональных бюджетов в бюджеты государственных внебюджетных фондов для финансового обеспечения переданных фондам полномочий по предоставлению мер социальной защиты (например, доплат к пенсиям и детских пособий). Цели и условия таких субвенций определяются специальными соглашениями между органом управления фондом и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации^[1].^[2].

В узком смысле под государственными внебюджетными фондами в настоящее время подразумевают^[3]:

• Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР)^[4];
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Полагается, что не существует иных видов внебюджетных фондов согласно нормативно-правовому полю. Согласно ст. 144 БК РФ перечень государственных внебюджетных фондов является закрытым.

В широком смысле в России насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. Ранее также функционировал Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; сейчас часть его функций исполняет Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации (Роструд). К экономическим относятся:

• Фонд развития промышленности (в прошлом — Российский фонд технологического развития)
• отраслевые внебюджетные фонды НИОКР;
• финансовые фонды поддержки отраслей;
• инвестиционные фонды и др.

В 2018 году Глава Счётной палаты РФ предлагала объединить ФСС, ФОМС и ПФР^[5].