Бомбоубежище

Принципиальное различие между убежищем гражданской обороны и укрытием заключается в уровне герметичности и спектре поражающих факторов, от которых обеспечивается расчётная защита^[2]. Убежище представляет собой защитное сооружение герметического типа, гарантирующее защиту укрываемых от расчётного воздействия ядерного, химического и биологического оружия, обычных средств поражения, химически опасных веществ, а также высоких температур и токсичных продуктов горения при пожарах^[2].

Укрытие относится к сооружениям негерметического типа и предназначается исключительно для защиты людей от фугасного и осколочного действия обычных боеприпасов, поражения обломками строительных конструкций и обрушения вышележащих этажей зданий^[1]. В отличие от убежища, укрытие не оснащается сложными установками регенерации воздуха или противохимическими фильтрами-поглотителями, а воздухообмен в нём организуется естественным путём либо механической подачей наружного воздуха с простейшей противопыльной очисткой^[2].

Противорадиационное укрытие занимает промежуточное положение и создаётся для защиты укрываемых от внешнего ионизирующего излучения при радиоактивном заражении местности и от проникновения радиоактивной пыли во внутренние помещения^[6].

Исторические бомбоубежища первой половины XX века по назначению ближе всего к современным укрытиям, однако многие из них в ходе модернизации получили системы фильтровентиляции и перешли в категорию убежищ или противорадиационных укрытий. При отсутствии потребности в защите персонала предприятий допускается временная эксплуатация убежищ в качестве противорадиационных укрытий или укрытий^[7].

Классификация убежищ гражданской обороны определяется величиной расчётного избыточного давления во фронте воздушной ударной волны, степенью ослабления проникающей радиации, продолжительностью автономного функционирования и вместимостью. По стойкости к воздействию ударной волны ГОСТ Р 42.4.03-2022 устанавливает пять степеней защиты с расчётными величинами избыточного давления: 50, 100, 200, 300 и 500 кПа. Вновь проектируемые убежища общего типа рассчитываются на избыточное давление 100 кПа, а защитные комплексы метрополитенов глубокого заложения — на 300 кПа^[2].

По вместимости убежища делятся на три категории: малые — до 150 человек, средние — от 150 до 600 человек и большие — свыше 600 человек. Вместимость противорадиационных укрытий градируется на категории до 50 человек, от 50 до 200 человек и свыше 200 человек^[2]. Количество мест в убежище рассчитывается по сумме мест для сидения на нижнем ярусе нар и мест для лежания на втором и третьем ярусах^[1]. Для убежищ вместимостью до 300 человек допускается устройство одного входа при наличии аварийного выхода в виде защищённого тоннеля^[8].

Продолжительность непрерывного пребывания людей регламентируется нормативами исходя из назначения сооружения. Для убежищ общего назначения нормативный срок автономного пребывания составляет 48 часов, а для убежищ на объектах использования атомной энергии — не менее пяти суток. Для укрытий расчётное непрерывное пребывание людей ограничено 12 часами. Степень ослабления внешнего ионизирующего излучения ограждающими конструкциями убежищ должна составлять не менее 1 000 единиц^[2].

Быстрое развитие бомбардировочной авиации после окончания Первой мировой войны вынудило европейские государства формировать системы пассивной противовоздушной обороны, объединявшие службу раннего оповещения, светомаскировку, коллективные средства защиты и раздачу противогазов^[9]. На начальном этапе инженеры опасались масштабного применения химического оружия с воздуха, поэтому в конце 1920-х и начале 1930-х годов основное внимание уделялось устройству герметизированных газоубежищ в подвальных помещениях с установкой защитных дверей и простейших фильтрационных установок^[10].

В СССР государственная система местной противовоздушной обороны сформировалась 4 октября 1932 года, когда Совет народных комиссаров СССР утвердил положение о противовоздушной обороне территории СССР^[11]. Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 20 июня 1937 года «О местной (гражданской) противовоздушной обороне Москвы, Ленинграда, Баку и Киева» практические задачи по развитию сети укрытий и организации дежурных формирований были закреплены за городскими Советами депутатов трудящихся^[12].

В Великобритании подготовка городской инфраструктуры к воздушным атакам резко активизировалась после Судетского кризиса 1938 года: в Лондоне начали рыть защитные рвы и траншеи в городских парках, а ежегодные государственные ассигнования на мероприятия противовоздушной обороны возросли с 9,5 млн фунтов стерлингов в 1937—1938 финансовом году до 51 млн фунтов стерлингов в 1939—1940 финансовом году^[13]. В 1938 году инженерами было разработано сборное домашнее убежище Андерсона из гофрированных металлических листов, рассчитанное на семью из шести человек; до сентября 1939 года британским жителям раздали около 1,5 млн таких комплектов, а их суммарный выпуск превысил 3,6 млн штук^[9].

В предвоенный период в советских городах развернулось укрепление подвалов многоэтажных кирпичных домов, строительство заглублённых железобетонных убежищ и подготовка перекрытых щелей^[3]. За два предвоенных года в Москве было обустроено 700 газоубежищ и 2 613 бомбоубежищ^[14].

После нападения нацистской Германии в 1941 году строительство и приспособление защитных помещений шло непрерывно в условиях дефицита строительных материалов^[11]. К концу 1941 года в Москве для укрытия жителей было подготовлено 1 029 газоубежищ, 6 215 бомбоубежищ, а также 19 500 землянок и открытых щелей; под защиту населения приспособили 23,3 км линий Московского метрополитена, а суммарная вместимость всех укрытий города достигла приблизительно 1,6 млн человек^[15].

В Ленинграде бомбоубежища стали постоянным местом спасения и работы гражданского населения и учреждений культуры. По распоряжению Исполнительного комитета Ленинградского городского совета депутатов трудящихся от 20 января 1941 года под бомбоубежища были переоборудованы 12 подвалов Государственного Эрмитажа; в период блокады в них непрерывно проживали сотни сотрудников музея, деятелей науки и членов их семей^[16].

В Лондоне на платформах и перегонах метрополитена установили стальные нары на 22 тыс. мест, провели электрическое освещение, открыли санитарные пункты и распределили химические туалеты; в пиковые периоды немецких бомбардировок в метрополитене одновременно укрывалось до 170 тыс. жителей. Для защиты населения в жилых домах с 1941 года применялись также стальные каркасные столы-убежища Моррисона, предотвращавшие гибель людей при обрушении перекрытий частных домов^[9].

После 1945 года опыт противовоздушной обороны городов был тщательно систематизирован и положен в основу послевоенных нормативных требований. Появление и совершенствование ядерного оружия изменили структуру потенциальных угроз: возникла необходимость защищать укрываемых не только от фугасного удара авиабомб, но и от избыточного давления ударной волны ядерного взрыва, светового излучения, проникающей радиации и продолжительного радиоактивного загрязнения местности^[17].

В 1956 году руководство СССР приняло решение о пересмотре концепции местной противовоздушной обороны и придании ей статуса общегосударственной оборонной системы, рассчитанной на действия в условиях применения противником оружия массового поражения^[17]. 15 июля 1961 года постановлением Совета министров СССР служба местной противовоздушной обороны была реорганизована в единую союзную структуру — гражданскую оборону СССР, главными задачами которой стали обеспечение защиты населения от ядерного, химического и биологического оружия и проведение спасательных операций в очагах поражения^[18].

В годы холодной войны проектирование бомбоубежищ уступило место масштабному сооружению универсальных защитных комплексов гражданской обороны, оснащённых многоступенчатой фильтровентиляцией, герметическими клапанами, защитно-герметическими воротами и дверями, дизельными электростанциями и резервуарами питьевой воды^[19].

В США ставка в гражданской обороне была сделана на массовое выявление противорадиационных укрытий в готовых зданиях: с конца 1961 года по инициативе федерального правительства началась общенациональная инвентаризация подвалов и внутренних помещений административных и коммерческих зданий^[20]. Опознанные здания обозначались стандартизированным жёлто-чёрным знаком убежища гражданской обороны, а их пригодность оценивалась по коэффициенту защиты стен и перекрытий от гамма-излучения продуктов ядерного распада^[21].

Строительные нормы не устанавливают фиксированной универсальной толщины стен и перекрытий: геометрические параметры несущих элементов, марка бетона и класс арматурного каркаса определяются динамическим расчётом исходя из расчётного избыточного давления ударной волны, гидрогеологических условий площадки и предельных нагрузок от возможного обрушения надземных этажей^[1]. При расчётах конструкций учитывается совместное действие статических нагрузок от грунта и собственного веса конструкций и кратковременной импульсной нагрузки высокой интенсивности^[22].

Конструктивную основу убежищ составляют монолитные, сборно-монолитные либо сборные железобетонные оболочки балочного или безбалочного типа с жёсткими узлами сопряжения стен, колонн и покрытий, что гарантирует прочность сооружения и сохранение его герметичности при сейсмовзрывных колебаниях грунта^[22].

Основным фактором обеспечения защиты является заглубление сооружения в грунт. Встроенные убежища размещают в подвалах капитальных зданий, а отдельно стоящие сооружения проектируют полностью заглублёнными; при высоком уровне стояния грунтовых вод допускается строительство полузаглублённых и обсыпных железобетонных сооружений с выполнением наружной гидроизоляции и устройством грунтовой обсыпки толщиной не менее 0,5 м поверх несущего покрытия^[1].

Воздухоснабжение убежищ проектируется по двум основным режимам: режиму чистой вентиляции и режиму фильтровентиляции^[23]. При чистой вентиляции воздух подаётся в помещения после очистки от механической пыли противопыльными фильтрами, тогда как при фильтровентиляции воздушный поток направляется через специализированные фильтры-поглотители, нейтрализующие радиоактивную пыль, отравляющие газы и пары, бактериальные аэрозоли и токсичные дымы^[2].

Для объектов в районах расположения взрывопожароопасных производств или складов химически активных соединений предусматривается третий режим вентиляции — полная изоляция убежища с регенерацией внутреннего объёма кислорода регенеративными патронами или подачей сжатого воздуха из баллонных установок^[1]. В режиме фильтровентиляции внутри защищённого объёма поддерживается постоянный эксплуатационный подпор воздуха величиной не менее 50 Па, что исключает подсос заражённого наружного воздуха через зазоры и шлюзовые проёмы^[23].

Автономное жизнеобеспечение убежища включает аварийные запасы питьевой воды в напорных или безнапорных баках, санитарные узлы с канализационными задвижками, электрическое отопление либо автономные нагревательные приборы, телефонную и проводную радиосвязь, аварийное аккумуляторное освещение и стационарную дизель-электрическую станцию^[2].

Количество и пропускная способность входов определяются расчётной численностью укрываемых и проектным временем заполнения сооружения; каждое убежище должно иметь не менее двух обособленных входов, расположенных на путях прибытия людей. Для убежищ малой вместимости до 300 человек строительные правила допускают устройство одного входа при наличии защищённого аварийного эвакуационного выхода в виде подземной галереи или тоннеля с поперечным сечением не менее 1,2 × 2,0 м и дверными проёмами размером не менее 0,8 × 1,8 м^[8].

Входные проёмы перекрываются тяжёлыми защитно-герметическими дверями, воспринимающими динамическую волну и герметизирующими проём, и герметическими дверями, защищающими от проникновения газа и дыма. Для обеспечения входа опоздавших людей в условиях заражённой внешней среды входы оборудуются тамбурами или тамбур-шлюзами с последовательно открываемыми дверями. Аварийные шахтные или тоннельные выходы обязательно выводятся за границу зоны возможных завалов от разрушения наземного здания, а их воздухозаборные оголовки защищаются противовзрывными секциями и клапанами-отсекателями^[1].

В период Великой Отечественной войны техническое содержание убежищ определялось нормативными актами и предписаниями Главного управления местной противовоздушной обороны Народного комиссариата внутренних дел СССР. Утверждённая в 1941 году ведомственная инструкция регламентировала порядок круглосуточного дежурства групп самозащиты, приёма укрываемых, правила проведения санитарной обработки поражённых отравляющими веществами, а также периодичность проверки герметичности дверей и исправности ручных вентиляторов^[3].

13 октября 1977 года Государственный комитет Совета министров СССР по делам строительства утвердил общесоюзные строительные нормы СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны», введённые в действие 1 июля 1978 года. Этот документ пришёл на смену ведомственным техническим указаниям СН 405-70 и СН 427-71, установив обязательные правила расчёта подземных железобетонных конструкций, нормы площади на одного укрываемого и параметры фильтровентиляционного оборудования для всех строящихся предприятий и городов СССР^[24].

Базовым законодательным актом в рассматриваемой сфере выступает Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», закрепивший предоставление населению убежищ в перечне основных задач государства и передавший правительству Российской Федерации полномочия по утверждению порядка их создания и учёта^[25]. Во исполнение этого закона принято постановление правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», определяющее категории защищаемого населения и порядок финансирования строительства защитных сооружений^[26].

Классификационные категории и технические требования к защитным сооружениям установлены национальным стандартом ГОСТ Р 42.4.03-2022, утверждённым приказом Росстандарта от 12 мая 2022 года № 283-ст и введённым в действие 1 февраля 2023 года взамен устаревшего стандарта ГОСТ Р 42.4.03-2015^[4]. Стандарт регламентирует градацию сооружений по давлению ударной волны, кратности ослабления излучения, продолжительности защиты и конструктивным типам^[2].

Проектирование новых и реконструкция существующих объектов осуществляются по своду правил СП 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны», утверждённому приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2022 года № 1101/пр и введённому в действие 22 января 2023 года^[27]. Порядок содержания, надзора и технической эксплуатации сооружений регулируется Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждёнными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 и введёнными в действие 1 апреля 2003 года^[28]. Любое защитное сооружение обязано постоянно поддерживаться в готовности к переводу на приём укрываемых в срок, не превышающий 24 часов^[2].

В законодательстве Швейцарии действует норма обязательного обеспечения каждого гражданина страны местом в защитном сооружении в непосредственной близости от его постоянного места жительства. Общий фонд защитных сооружений Швейцарии насчитывает около 370 тыс. частных и общественных объектов, предоставляющих суммарно свыше 9 млн защищённых мест, что превышает численность населения конфедерации. Законодательство обязывает владельцев строящихся жилых домов обустраивать подвальные убежища либо выплачивать целевой взнос в бюджет коммуны на возведение общественного защитного комплекса; нормативный срок приведения любого убежища в готовность составляет не более пяти суток^[29].

В Финляндии требование о сооружении защитных объектов носит общегосударственный характер и регулируется национальным Законом о спасательной деятельности. Согласно закону, защитное сооружение обязательно проектируется при строительстве жилых или офисных зданий площадью от 1 200 м², а также производственных и складских объектов площадью от 1 500 м²^[30]. К началу 2023 года сеть финских убежищ насчитывала около 50 500 объектов общей вместимостью порядка 4,8 млн человек, что обеспечивает защиту примерно 87 % жителей страны^[31].

В международном гуманитарном праве правовой режим гражданских убежищ закреплён в статье 66 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 8 июня 1977 года, определившей международный отличительный знак гражданской обороны — равносторонний синий треугольник на оранжевом фоне^[32]. Воюющие стороны обязаны воздерживаться от нападений на убежища и персонал гражданской обороны, если эти объекты не используются в военных целях для совершения действий, наносящих ущерб противнику^[33].