Электронный дневник и журнал
«Электронный дневник и журнал» — сервис, позволяющий участникам образовательного процесса получать информацию об учебных расписаниях, текущих и итоговых отметках и домашних заданиях в режиме онлайн. Также электронный школьный документооборот должен обеспечить снижение административной нагрузки на общеобразовательные учреждения[1].
Определение
Согласно определению Министерства образования и науки РФ[2]:
- Электронный журнал — ПО или электронные сервисы, обеспечивающие учёт выполнения учебной программы, в том числе успеваемости и посещаемости обучающихся;
- Электронный дневник — ПО или электронные сервисы, обеспечивающие в электронном виде информирование обучающихся и их родителей (законных представителей) о ходе и результатах учебного процесса.
Актуальность
В рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р[3] утверждён сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями согласно приложению № 1 этого распоряжения.
Ответственными исполнителями за пункт 8 «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости» в перечне услуг в сфере образования определены Минобрнауки России, Рособрнадзор, непосредственно образовательные учреждения (как субъекта Российской Федерации с участием органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и муниципальные образовательные учреждения с участием органов местного самоуправления). Услуга должна была быть доступна в России с 1.1.2014.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 года № 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ…» поручило ведомствам до 1.7.2014 составить и опубликовать перечни услуг в своих сферах деятельности в соответствии с изложенными правилами. В перечне на сайте министерства образования и науки Российской Федерации упомянутая выше услуга по состоянию на лето 2016 года отсутствовала.
В 2012 году Минобрнауки России изданы методические рекомендации по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде[2], детализирующие требования к электронным дневникам и журналам.
Журнал учёта успеваемости и посещаемости — инструмент учёта в образовательной организации. Ведение его в электронном виде оптимально для повышения прозрачности образовательного процесса и для реализации возможности информирования родителей в электронном виде.
Электронный дневник как индивидуализированная выборка данных ученика из электронного журнала — это информирование ученика и родителя об образовательном процессе в электронном виде.
Дополнительные функции «Электронного дневника и журнала»
- Формирование учебного плана учителями
- Уведомление о прогуле школы
- Формирование статистики посещаемости/успеваемости школьников
- Публикация новостей и объявлений
- Автоматическая публикация расписания уроков
- Организация площадки для общения учителей и родителей
- Отправка СМС-сообщений родителям с оценками ребёнка
- Отправка Push и E-mail уведомлений родителям ребёнка
- Использование электронного журнала как надстройки над системой управления образовательной организацией
Виды и особенности внедрения
Переход к учёту личных образовательных достижений обучающихся в электронной форме посредством электронного журнала должен сопровождаться разработкой нормативно-правового обеспечения через развитие системы локальных актов образовательных организаций. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»[4] предусматривает автономность ОО, что даёт право каждой ОО разрабатывать собственную нормативно-правовую базу, не противоречащую действующему законодательству РФ в области образования. Функционирование и развитие ОО поддерживается собственной нормативно-правовой базой (локальными актами).
По видам электронные дневники и журналы можно разделить на сетевые, которые, в свою очередь, делятся на федеральные и региональные, и локальные.
Сетевой федеральный электронный журнал размещается на высокопроизводительном серверном оборудовании и доступен для использования любой образовательной организацией России. После регистрации на официальном сайте такого электронного журнала образовательная организация получает возможность его полноценного использования: ввода или импорта данных о классах, обучающихся, учебном плане, распределении учебной нагрузки, расписании и пр.; ввода педагогическими работниками календарно-тематических планов занятий, сведений о темах проведённых занятий, отметках успеваемости и посещаемости и т. д. Обучающиеся и их родители получают доступ к электронному дневнику по логинам и паролям, выдаваемым образовательной организацией, либо, в некоторых случаях, через портал госуслуг. Компенсацию затрат владельцы сетевых электронных журналов часто реализуют за счёт размещения рекламы, продажи услуг поддержки или другого смежного функционала.
| Наименование | Год создания | Правообладатель |
|---|---|---|
| Дневник.ру | 2007 | ООО «Дневник.ру» |
| Баллов. Нет | 2007 | ООО «ОПТИМА» |
| СтадиАппс | 2010 | ООО «Ализар» |
| ЭлЖур | 2010 | ООО «Веб-Мост» |
Сетевой региональный электронный журнал размещается на серверах субъектов Российской Федерации или муниципальных образований и обслуживает образовательные организации своего региона или муниципалитета. Разработка программного обеспечения таких журналов производится имеющими соответствующий опыт российскими ИТ-компаниями, и его приобретение регионами, установка на свои серверы и сопровождение — по договорам с правообладателями. Следует отметить, что в отличие от федеральных сетевых журналов доменные имена региональных сетевых электронных журналов являются уникальными в каждом регионе.
| Наименование | Год создания | Где используется | Правообладатель |
|---|---|---|---|
| Сетевой Город. Образование | 2002 | Несколько регионов России | АО «ИРТех» |
| Петербургское образование. Электронный дневник | 2011 | Санкт-Петербург | Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга |
| Образование web 2.0 | 2011 | Несколько регионов России | ООО «Институт информационных систем» |
| БАРС Образование | ? | Несколько регионов России | АО «БАРС Груп» |
| Электронный журнал и дневник Московской электронной школы | 2017 | Москва | Департамент образования и науки города Москвы |
| АИС «Образование» (Башкортостан) | 2017 | Республика Башкортостан | АО «Башкирский регистр социальных карт» |
Локальный электронный журнал размещается на собственном (возможно, облачном) сервере образовательной организации. У такого решения есть как положительные стороны (независимость от оператора федерального или регионального электронного журнала, лучшая доступность за счёт существенно более низкой нагрузки, возможность самостоятельного расширения функционала и более гибкой индивидуальной настройки), так и отрицательные (необходимость самостоятельного технического обслуживания оборудования и программного обеспечения, потребность в соответствующих специалистах и пр.).
| Наименование | Номер в ЕРРП* | Год создания | Правообладатель | Лицензия | Серверное ПО |
|---|---|---|---|---|---|
| Сетевой Город. Образование | 1633 | 2002 | АО «ИРТех» | Проприетарная | Windows Server |
| 1С:Образование | 4961 | 2003 | ООО «1С-Софт» | Проприетарная | Windows, Linux, Mac OS X |
| РУЖЭЛЬ | 2166 | 2007 | Кушнир Г. М., Кушнир М. Э. |
BSD license | Любые ОС и СУБД; JRE; веб-сервер Apache |
| Аверс: Электронный классный журнал | 453 | 2008 | ООО «ФинПромМаркет-XXI» | Проприетарная | Windows, *nix |
| Программный модуль «Электронный журнал» | 9911 | 2018 | ООО «Кибер-Софт» | Нет сведений | Любая ОС; СУБД PostgreSQL; веб-сервер Apache |
| Электронный журнал «Шкала» | 11707 | 2019 | Гольдин А. М. | Modified BSD license | Любая ОС; среда NodeJS; модуль NeDB |
* Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
В 2020-х годах запуск новых локальных систем для школ практически прекратился. Основной фокус сместился на развитие существующих платформ и их интеграцию в федеральную систему ФГИС «Моя школа» в рамках общей цифровизации образования, ускоренной пандемией COVID-19[5].
Ранний этап и переходный период (2016—2019)
Внедрение электронных дневников и журналов в 2016—2019 годах проходило неравномерно и столкнулось с рядом системных проблем, несмотря на постепенный рост числа школ, переходящих на цифровой формат. К маю 2017 года около трети российских школ отказались от бумажных дневников[6], а к 2018 году их доля превысила 30 %[7].
Ключевой проблемой этого периода стала двойная нагрузка на учителей, которые были вынуждены дублировать информацию в бумажном и электронном журналах.
Другими серьёзными барьерами были недостаточное материально-техническое оснащение и низкая ИКТ-компетентность педагогов. Летом 2018 года 44 % участников опроса «Дневник.ру» назвали нехватку оборудования в школах главной проблемой[8]. В том же году министр просвещения Ольга Васильева отмечала, что лишь 16 % учителей владеют компьютером на достаточном уровне[7], а к 2019 году Счётная палата РФ указывала на нехватку 77 млрд рублей для создания в школах необходимой интернет-инфраструктуры[9].
Системный подход к цифровизации образования, по оценке Счётной палаты, начал формироваться только в 2018—2019 годах[10].
Период пандемии и ускоренной цифровизации (2020—2022)
Массовый переход на дистанционное обучение в 2020 году из-за пандемии COVID-19 стал катализатором ускоренной цифровизации школ. Существующие платформы оказались не готовы к взрывному росту нагрузки, что приводило к многочисленным техническим сбоям.
Несмотря на формальный переход на «цифру», на протяжении всего периода острой оставалась проблема двойной нагрузки на учителей, которые были вынуждены дублировать информацию в бумажном и электронном журналах[11]. Хотя Минпросвещения в письме от октября 2021 года официально разъяснило недопустимость такого дублирования[12], окончательно решить проблему был призван федеральный закон, вступивший в силу 1 сентября 2022 года. Он установил закрытый перечень обязательной для учителей документации и прямо запретил возлагать на них дополнительные обязанности по ведению отчётности.
В 2021 году на основании постановления правительства начался процесс обязательной авторизации пользователей в электронных дневниках через ЕСИА («Госуслуги»)[13][14][15][16].
По данным опроса на июнь 2021 года, 66 % учителей считали, что своевременной работе с цифровыми журналами мешает медленный или нестабильный интернет, а 40 % указывали на нехватку компьютеров[17].
Внедрение ФГИС «Моя школа» и новые вызовы (с 2023 года)
Переход на ФГИС «Моя школа» начался в 2023 году, он сопровождался многочисленными техническими и организационными проблемами, вызвавшими недовольство пользователей[18][19][20][21][20][21][22]. Массовые жалобы привлекли внимание Лиги безопасного интернета и руководства Госдумы[18]. Критике подверглась и педагогическая составляющая: по мнению некоторых родителей и учителей, отказ от бумажного дневника снижает ответственность учеников, а автоматический расчёт среднего балла не учитывает значимость разных видов учебных работ[23].