Чжан, Энтони
Э́нтони Чжан Бинля́н (кит. трад. 張炳良; род. 17 ноября 1952, Британский Гонконг, Великобритания) — гонконгский политик и академик. Занимал пост министра транспорта и жилищного строительства с 2012 по 2017 год и был пятым президентом Гонконгского института образования (HKIEd). Являлся одним из немногих правительственных чиновников, вышедших из продемократического лагеря.
Чжан был членом Законодательного совета Гонконга (от Избирательного комитета) и заместителем председателя Демократической партии Гонконга. После выхода из Демократической партии в 2004 году он основал аналитический центр SynergyNet, который предоставляет публичные комментарии по вопросам политики. Он также был профессором государственного и социального управления в Городском университете Гонконга. В 2011 году он призвал к созданию отдельного нормативного кодекса для формирующегося класса политических помощников и советников по вопросам политики, которые занимают промежуточное положение между государственными служащими и должностными лицами исполнительной власти.
Биография
Чжан окончил колледж Вах Ян, престижную государственную католическую школу для мальчиков в Гонконге.
Он получил степень доктора философии в области государственного управления в Лондонской школе экономики (1995), степень магистра наук в области управления государственным сектором в Астонском университете (1984) и степень бакалавра социальных наук в области социологии и экономики в Гонконгском университете (HKU) (1974). Он учился на одном курсе с Йен Сумом, ещё одним видным деятелем партии «Место встречи», а затем Демократической партии.
В 1992 году Чжан был первоначально назначен Пекином одним из советников по делам Гонконга, но назначение было отозвано после его заявления о создании Демократической партии совместно с Объединёнными демократами Гонконга в 1994 году.
Карьера
Чжан присоединился к правительству Гонконга после окончания HKU. Он работал в Секретариате правительства и Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (ICAC). Позже он был председателем Совета потребителей с 2007 по 2012 год.
Политическая деятельность
Чжан вступил в партию «Место встречи», умеренную продемократическую партию. Он был её председателем с 1989 по 1994 год. После слияния Объединённых демократов Гонконга и «Места встречи» Чжан был заместителем председателя до 2004 года, когда он ушёл в отставку после серии внутренних конфликтов между ним и более радикальными «Младотурками» (少壯派).
В 2002 году он и Эндрю Фунг стали соучредителями аналитического центра SynergyNet (新力量網絡).
В июле 2022 года Чжан заявил, что жителям Гонконга следует быть реалистами и не делать всеобщее избирательное право главным приоритетом[1].
Исследования
Чжан присоединился к Городскому политехническому институту Гонконга (ныне Городской университет Гонконга) в 1986 году. Он специализируется на политике Гонконга, особенно на государственной службе и государственном управлении. Он описывает нарратив об административной эффективности, предложенный колониальным правительством, как попытку восстановить легитимность и власть на фоне растущей напористости Китая и усиливающегося влияния политических партий, поскольку этот шаг перенаправляет политическое давление на соответствующие департаменты[2].
Он утверждает, что правительство Гонконга после передачи суверенитета должно изменить своё мышление и уделять больше внимания общественному мнению. Вместо того чтобы следовать колониальному подходу административного поглощения политики (термин, придуманный Амброзом Кингом), лидеры и администраторы должны разработать творческие и эффективные стратегии для реагирования на влиятельный бизнес-сектор, активные политические партии и напористый Китай[3].
Будучи министром транспорта и жилищного строительства, Чжан писал в 2013 году, что поляризация и фрагментация гонконгского общества вредны и разрушительны для его политического и экономического благополучия. Он призвал к лучшей координации с законодательным органом, большему вниманию к отзывчивости и представительству, а также к «более сильному акценту на социальную политику в государственном управлении»[4].
Публикации
Книги
- Public Service Reform in East Asia: Reform Issues and Challenges in Japan, Korea, Singapore and Hong Kong. — Chinese University Press, 2005. (Редактор)
- Governance and Public Sector Reform in Asia: Paradigm Shift or Business As Usual. — RoutledgeCurzon, 2003. (Соредактор с Иэном Скоттом)
- Public Sector Reform in Hong Kong: Into the 21st Century. — Chinese University Press, 2001. (Соредактор с Джейн Ли)
Статьи
- "Public Governance Reform in Hong Kong: Rebuilding Trust and Governability." International Journal of Public Sector Management 26.5 (2013): 421–36.
- "Can There Be An Asian Model of Public Administration?." Public Administration and Development 33.4 (2013): 249–61.
- "One country, two experiences: administrative reforms in China and Hong Kong." International Review of Administrative Sciences 78.2 (2012): 261–83.
- "Public administration in East Asia: legacies, trajectories and lessons." International Review of Administrative Sciences 78.2 (2012): 209–16.
- "Global aspirations and strategising for world-class status: new form of politics in higher education governance in Hong Kong." Journal of Higher Education Policy and Management 33.3 (2011): 231–51. (с Ка Хо Моком)
- "In Search of Trust and Legitimacy: The political Trajectory of Hong Kong as Part of China." International Public Management Review 11.2 (2010): 38–63.
- "A Response to "Building Administrative Capacity for the Age of Rapid Globalization: A Modest Prescription for the Twenty-First Century"." Public Administration Review 69.6 (2009): 1034–6.
- "Evaluating the Ombudsman System of Hong Kong: Towards Good Governance and Citizenship Enhancement." Asia Pacific Law Review 17.1 (2009): 73–94.
- "The story of two administrative states: state capacity in Hong Kong and Singapore." Pacific Review 21.2 (2008): 121–45.
- "Combating Corruption as a Political Strategy to Rebuild Trust and Legitimacy: Can China Learn from Hong Kong?." International Public Management Review 8.2 (2007): 48–71.
- "Executive-Led Governance or Executive Power ‘Hollowed-Out’-The Political Quagmire of Hong Kong." Asian Journal of Political Science 15.1 (2007): 17–38.
- "Policy Capacity in Post-1997 Hong Kong: Constrained Institutions Facing a Crowding and Differentiated Polity." Asia Pacific Journal of Public Administration 29.1 (2007): 51–75.
- "Judicial Review and Policy Making in Hong Kong: Changing Interface Between the Legal and the Political." Asia Pacific Journal of Public Administration 28.2 (2006): 117–41. (с Максом В. Л. Вонгом)
- "Reinventing Hong Kong’s Public Service: Same NPM Reform, Different Contexts and Politics." International Journal of Organizational Theory & Behaviour 9.2 (2006): 212–34.
- "Budgetary reforms in two city states: impact on the central budget agency in Hong Kong and Singapore." International Review of Administrative Sciences 72.3 (2006): 341–61.
- "How Autonomous are Public Corporations in Hong Kong? The Case of the Airport Authority." Public Organization Review 6 (2006): 221–36.
- "Bureaucrats–Enterprise Negotiation in China's Enterprise Reform at the Local Level: case studies in Guangzhou." Journal of Contemporary China 14.45 (2005): 695–720.
- "What's in A Pamphlet? Shortfalls and paradoxical flaws in Hong Kong's performance pledges." Public Management Review 7.3 (2005): 341–66.
- "Whose Reason? Which Rationality? Understanding the ‘Real Worlds’ of Hong Kong’s Public Managers." Philosophy of Management 5.1 (2005): 3–14.
- "The Politics of Administrative Reforms in Asia: Paradigms and Legacies, Paths and Diversities." Governance 18.2 (2005): 257–82.
- "Hong Kong's Post-1997 Institutional Crisis: Problems of Governance and Institutional Incompatibility." Journal of East Asian Studies 5.1 (2005): 135–67.
- "Who Advised the Hong Kong Government? The Politics of Absorption before and after 1997." Asian Survey 44.6 (2004): 874–94. (с Полом К. В. Вонгом)
- "Strong Executive, Weak Policy Capacity: The Changing Environment of Policy-making in Hong Kong." Asian Journal of Political Science 12.1 (2004): 1–30.
- "Customerizing the Tenants, Empowering the Managers: Impact of Public Housing Governance Reform in Hong Kong." Housing, Theory and Society 20.2 (2003): 98–109. (с Н. М. Йипом)
- "Health Finance." The Chinese Economy 35.6 (2002): 34–67. (с Гу Синъюанем)
- "Modernizing Public Healthcare Governance in Hong Kong: A Case Study of Professional Power in New Public Management." Public Management Review 4.3 (2002): 343–65.
- "Public enterprises and privatization in East Asia: paths, politics and prospects." Public Finance and Management 2.1 (2002): 81–116.
- "The New Two-Pronged Strategy of Enterprise Reform in China." Problems of Post-Communism 48.5 (2001): 52–61. (с Ма Нгоком и Мок Ка-хо)
- "Civil Service Reform in Post-1997 Hong Kong: Political Challenges, Managerial Responses?." International Journal of Public Administration 24.9 (2001): 929–50.
- "Post-Transition Hong Kong." International Journal of Public Administration 24.9 (2001): 843–6. (с Минг Сингом)
- "The Paradox of China’s Wage System Reforms: Balancing Stakeholders’ Rationalities." Public Administration Quarterly 24.4 (2000): 491–521. (с Китти Пун)
- "Globalization versus Asian Values: Alternative Paradigms in Understanding Governance and Administration." Asian Journal of Political Science 8.2 (2000): 1–16.
- "New Interventionism in the Making: Interpreting state interventions in Hong Kong after the change of sovereignty." Journal of Contemporary China 9.24 (2000): 291–308.
- "Understanding public-sector reforms: global trends and diverse agendas." International Review of Administrative Sciences 63.4 (1997): 435–57.
- "Rebureaucratization of Politics in Hong Kong: Prospects after 1997." Asian Survey 37.8 (1997): 720–37.
- "Public sector reform and the re-legitimation of public bureaucratic power: The case of Hong Kong." International Journal of Public Sector Management 9.5/6 (1996): 37–50.
- "Performance pledges–power to the consumer or a quagmire in public service legitimation?." International Journal of Public Administration 19.2 (1996): 233–59.
- "Efficiency As the Rhetoric: Public-Sector Reform in Hong Kong Explained." International Review of Administrative Sciences 62.1 (1996): 31–47.
- "Public Sector Reform in Hong Kong: Perspectives and Problems." Asian Journal of Public Administration 14.2 (1992): 115–48.