Центр заключения террористов

Проблема бандитизма в Сальвадоре начала обостряться в 1990-е годы после окончания гражданской войны и массовой депортации членов уличных банд из Соединённых Штатов. Две крупнейшие и наиболее влиятельные банды, Мара Сальватруча (MS-13) и Банда 18-й улицы (Barrio 18), развернули свою деятельность по всей стране^[5][6][7]. К 2020 году общая численность членов банд в Сальвадоре оценивалась в 60 тыс. человек^[8], число их пособников достигало 400 тыс.^[9].

Банды контролировали значительные территории, занимаясь вымогательством, торговлей наркотиками, похищениями людей и убийствами. Сальвадор на протяжении многих лет оставался одной из самых криминальных стран мира. В 2015 году уровень убийств достиг пикового значения в 103 случая на 100 тыс. населения, что являлось самым высоким показателем в мире на тот момент. Власти Сальвадора предпринимали различные подходы к борьбе с бандитизмом, включая жёсткие силовые операции, такие как программы «Mano Dura» (Жёсткая рука) и «Super Mano Dura» в начале 2000-х годов, и попытки переговоров, как перемирие 2012—2014 годов^[10][11].

В 2015 году Верховный суд Сальвадора признал MS-13 и Barrio 18 террористическими организациями^[12].

В марте 2022 года ситуация резко обострилась. В течение трёх дней, с 25 по 27 марта, банды совершили массовые убийства, в результате которых погибли 87 человек, 62 из них были убиты 26 марта, что стало самым кровавым днём в Сальвадоре со времён окончания гражданской войны в 1992 году. В ответ на волну насилия Законодательное собрание Сальвадора ввело чрезвычайное положение, приостановив действие ряда конституционных прав и расширив полномочия сил безопасности по проведению массовых арестов подозреваемых членов банд^[13].

В течение последующих семи месяцев было арестовано около 55 тыс. подозреваемых в участии в бандах. В связи с массовыми арестами президент Найиб Букеле объявил о строительстве новой тюрьмы для размещения задержанных в ходе борьбы с бандами — Центра заключения террористов (CECOT) на 40 тыс. мест. Строительство CECOT обошлось в 100 млн долларов. К моменту его открытия в январе 2023 года власти Сальвадора арестовали более 62 тыс. подозреваемых членов банд^[2].

В феврале 2023 года в мегатюрьму были переведены первые 2 тыс. заключённых^[14] из тюрьмы «Ла Эсперанса».

По состоянию на июнь 2024 года в CECOT содержались 14 532 заключённых^[15].

В феврале 2025 года, после вступления Дональда Трампа в должность президента США, президент Сальвадора Найиб Букеле предложил Соединённым Штатам использовать мощности CECOT для содержания американских заключённых на платной основе. Предложение было озвучено в ходе переговоров госсекретаря США Марко Рубио в Сальвадоре^[16]. Букеле заявил, что Сальвадор готов принимать только осуждённых преступников, включая граждан США, в обмен на плату, которая, по его словам, будет «относительно низкой для США, но существенной для самого Сальвадора». Вашингтон воспринял предложение положительно, назвав его «исключительным жестом»^[17].

По словам представителя Госдепартамента США Тэмми Брюс, соглашение с Сальвадором также предусматривает принятие республикой «агрессивных нелегальных иммигрантов, включая членов венесуэльской банды Tren de Aragua, а также нелегальных преступников из любой страны», депортируемых из США в рамках политики администрации Трампа по борьбе с нелегальной иммиграцией и преступностью^[18].

В марте 2025 года администрация Трампа начала реализацию соглашения, депортировав в Сальвадор 238 членов венесуэльских банд^[19].

По информации Белого дома, за содержание этих заключённых в CECOT Соединённые Штаты выплачивают Сальвадору около 6 млн долларов, что составляет примерно 25 тыс. долларов за каждого заключённого в год^[20][21].

Депортации проходят в соответствии с законом «О враждебных иностранцах» от 1798 года^[22], впервые применённым с времён Второй мировой войны. Дональд Трамп поблагодарил Найиба Букеле за сотрудничество, отметив, что эти «монстры» были «посланы» администрацией Джо Байдена. При этом, судебное разбирательство, инициированное против депортации, временно приостановило дальнейшую отправку подозреваемых в Сальвадор^[23].

В конце марта 2025 года министр внутренней безопасности США Кристи Ноэм использовала заключенных из Сальвадора в качестве статистов в официальном видео. В видеоролике Ноэм предупредила мигрантов, что в случае совершения ими преступлений в США нелегальный въезд может привести к заключению в учреждениях, подобных тем, что показаны на видео^[24].

Центр заключения террористов (CECOT) позиционируется как крупнейшая тюрьма в Америке, способная вместить до 40 тыс. заключённых, что делает её одним из самых больших пенитенциарных учреждений в мире по вместимости. Тюрьма предназначена для содержания особо опасных преступников, включая массовых убийц и членов банд, которых власти называют «худшими из худших». CECOT стал символом жёстких мер правительства Сальвадора по борьбе с внутренней преступностью^[25].

По информации CNN, тюремные камеры рассчитаны на 80 и более человек^[26]. Заключённые проводят в них 23,5 часа в сутки. В камерах из мебели имеются только многоярусные металлические койки без постельных принадлежностей. В каждой камере есть открытый туалет, цементный умывальник, пластиковое ведро для умывания и большая ёмкость с питьевой водой^[27].

По прибытии в тюрьму новые заключённые подвергаются унизительной процедуре приёма. Охранники в кандалах ведут их, заставив наклонить головы до уровня пояса. Затем новоприбывших заставляют встать на колени, в это время тюремные надзиратели бреют им головы и выкрикивают команды. Подобные «приветствия» стали отличительной чертой CECOT с момента начала приёма заключённых.

Повседневная жизнь в CECOT отличается суровым распорядком. Заключённым разрешено покидать свои переполненные камеры всего на 30 минут в день. Освещение в камерах не выключается круглосуточно. Заключённым не разрешается работать, иметь книги, игральные карты или письма из дома. Во время приёма пищи тарелки с едой ставятся за пределами камер и просовываются через решётку. Мясо в пищу не подаётся никогда. 30-минутный перерыв используется для групповых физических упражнений или чтения Библии в центральном коридоре. Свидания с родственниками и друзьями заключённым не разрешены. Некоторые заключённые CECOT могут никогда не выйти на свободу.

Для обеспечения безопасности CECOT задействованы 1000 охранников, 600 солдат и 250 полицейских^[28]. Комплекс оснащен системой постоянного видеонаблюдения и арсеналом огнестрельного оружия, включая штурмовые винтовки T65, а также средствами для подавления беспорядков. Периметр защищен наэлектризованным забором под напряжением 15 000 вольт и полосой гравия для обнаружения приближения. Безопасность усилена 19 сторожевыми вышками, на каждой из которых несут службу солдаты, кроме того на территории имеются рентгеновские сканеры для досмотра^[29].

Критики CECOT называют тюрьму «чёрной дырой в области прав человека»^[30]. Есть информация, что она не соответствует международным стандартам Красного Креста, которые рекомендуют предоставлять каждому заключённому не менее 3,4 м² площади в камере — в CECOT на одного заключённого приходится в среднем 0,6 м². Мартин Хорн, бывший начальник тюрьмы Райкерс-Айленд в США, заявил, что 40 тыс. заключённых — это «слишком много для управления в одном месте […] при любых обстоятельствах», имея в виду заявленную вместимость тюрьмы. Количество коек не соответствует числу заключённых, размещаемых в камерах. На вопрос о максимальной вместимости камер директор CECOT Гарсия ответил, что «там, где можно разместить 10 человек, можно разместить и 20». Политолог Мнеша Геллман из Эмерсон-колледж заявила, что заключённые в CECOT сталкиваются с «серьёзной переполненностью» и «недостаточным питанием».

По данным СМИ, заключённые лишены таких прав, как прогулки на свежем воздухе и свидания с родственниками, предусмотренных международными нормами. Хуан Карлос Санчес, сотрудник фонда «Законность и надлежащая правовая процедура», выразил обеспокоенность по поводу качества питания в CECOT. Он также поставил под сомнение соблюдение принципа надлежащей правовой процедуры, поскольку в тюрьме содержатся как осуждённые преступники, так и лица, ожидающие суда. Он предупреждает, что заключённые могут «заболеть физически и психически». Антонио Дуран, старший судья в Закатеколуке, заявил, что условия в CECOT равносильны «пыткам». Заира Навас, юрисконсульт правозащитной организации Cristosal, отметила, что из-за закрытости CECOT условия содержания могут быть «бесчеловечными и унижающими достоинство». Мигель Сарре, бывший член Подкомитета ООН по предупреждению пыток, назвал CECOT «бетонной и стальной ямой», предназначенной для «утилизации людей без формального применения смертной казни». Каван Апплгейт, председатель комитета по проектированию Международной ассоциации исправительных учреждений и тюрем, отметил, что CECOT представляет собой «склад» для людей^[31].

Власти Сальвадора отвергают критику в адрес CECOT, заявляя, что условия содержания соответствуют необходимым стандартам, а строгий режим оправдан необходимостью борьбы с особо опасными преступниками. Директор тюрьмы Белармино Гарсия в интервью CNN заявил, что «много говорилось о CECOT и нарушениях прав человека, но вы видите все, что мы делаем — медицинскую помощь, обеспечение соблюдения надлежащей правовой процедуры […] вся операция основана на строгом уважении прав человека»^[26].

12 сентября 2023 года Верховный суд и Законодательное собрание Сальвадора приняли положение, позволяющее судам в Усулутане и Кохутепеке — так называемым судам надзора — контролировать соблюдение прав лиц, заключённых в CECOT^[32][33].

Опыт Сальвадора по борьбе с преступностью, включая создание CECOT, вызвал интерес в других странах Латинской Америки. Политики в Чили, Колумбии, Коста-Рике, Гватемале, Гондурасе, Эквадоре и Перу либо уже реализуют, либо призывают к реализации аналогичных мер. В ходе президентской избирательной кампании в Гватемале в 2023 году кандидаты Сандра Торрес и Зури Риос заявляли о планах строительства мегатюрем по примеру CECOT.

В январе 2024 года президент Эквадора Даниэль Нобоа объявил о строительстве двух тюрем по модели CECOT, каждая из которых рассчитана на 12 тыс. заключённых^[34].

В июне 2024 года президент Гондураса Сиомара Кастро заявила о намерении построить тюрьму на 20 тыс. мест, также по примеру CECOT^[35].

Кроме того, президент Сальвадора Букеле анонсировал строительство ещё одной тюрьмы, аналогичной CECOT, для лиц, виновных в экономических преступлениях, в рамках «войны с коррупцией»^[36].