Килгор, Харли Мартин

Харли Мартин Килгор родился 11 января 1893 года в городе Браун, Западная Виргиния, в семье нефтяника Куимби Хью Килгора и Лоры Джо Килгор^[1]. Окончив юридический факультет Университета Западной Виргинии в Моргантауне в 1914 году, он в том же году получил адвокатскую лицензию. Начав карьеру учителем в Хэнкоке (1914—1915), Килгор организовал первую среднюю школу в Роли Каунти, где стал её первым директором. С 1916 года занимался юридической практикой в Бекли. Во время Первой мировой войны служил в пехоте, дослужившись до капитана, а в 1921 году организовал Национальную гвардию Западной Виргинии, выйдя в отставку в 1953 году в звании полковника. В 1921 году женился на Лоис Элейн Лилли в Хантингтоне.

Его политическая карьера началась с должности судьи уголовного суда округа Роли (1933—1940). Избранный в Сенат США в 1940 году как демократ, он трижды переизбирался, занимая пост с 3 января 1941 года до своей смерти в национальном военно-медицинском центре имени Уолтера Рида. Килгор был членом комитета Трумэна^[2], в годы Второй мировой войны возглавлял Подкомитет по военной мобилизации, также известный как комитет Килгора^[3], сыграв ключевую роль в организации военных усилий США. В 1948 году стал кандидатом в президенты от Демократической партии, получив поддержку только родного штата. В 1950 году участвовал в создании Национального научного фонда.

В 1948 году сенатор Килгор был любимым кандидатом от Западной Вирджинии на президентских выборах Демократической партии, безоговорочно победив в своём родном штате.

В 1950 году Килгор присоединился к небольшой группе либералов, включая Пола Дугласа и Хьюберта Хамфри, пытавшихся заблокировать принятие закона Маккаррена о внутренней безопасности, направленного на подавление деятельности Коммунистической партии США. В качестве альтернативы Килгор предложил законопроект, разрешавший президенту в условиях чрезвычайного положения заключать под стражу подрывные элементы без суда — по образцу интернирования американцев японского происхождения во время Второй мировой войны. Этот тактический ход, призванный расколоть коалицию Маккаррена, дал обратный эффект: предложение Килгора было включено в окончательный вариант закона. В последующие годы критики неоднократно обвиняли либералов в поддержке идеи концентрационных лагерей. Манёвр не достиг цели: Сенат 57 голосами против 10 отменил вето Трумэна^[4][5][6], причём сам Килгор голосовал против закона, поддержав президентское вето.

Примечательно, что Килгор отказался подписать «Южный манифест» 1956 года, хотя до решения по делу «Браун против Совета по образованию» (1954) в Западной Вирджинии законодательно сохранялась расовая сегрегация в школах^[7].

Сенатор Килгор скончался 28 февраля 1956 года в возрасте 63 лет и был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище.

В 1942 году американский специалист по организации производства Герберт Шиммель предложил сенатору Килгору создать специальный комитет для координации научных исследований в интересах военных нужд. По итогам этой инициативы был сформирован Комитет Килгора, который разработал масштабный законопроект о создании Управления технологической мобилизации. Согласно проекту, новое ведомство получало исключительные полномочия, включая право финансировать приоритетные исследования, организовывать обмен патентами и промышленными секретами между предприятиями, а также координировать использование производственных мощностей для нужд обороны. Особо значимым положением законопроекта стало предоставление управлению права призывать учёных и инженеров на военную службу, а также реквизировать необходимые научные и промышленные объекты — эти меры должны были обеспечить максимальную мобилизацию научно-технического потенциала страны в условиях военного времени^[2].

В 1943 году ведущие государственные учёные, в первую очередь Вэнивар Буш, выразили поддержку общим целям предложения Килгора, но выступили против ключевых положений законопроекта, предполагавших государственное управление финансированием науки и распределением патентов. По мере приближения окончания войны многие видные учёные начали опасаться сохранения «плана Килгора» в мирное время. В попытке смягчить позицию научного сообщества, обеспокоенного перспективой государственного контроля над финансированием, Комитет Килгора предложил переименовать создаваемую организацию в «Фонд» — это должно было создать видимость частной благотворительной структуры по образцу Фонда Рокфеллера. Однако учёные из Управления научных исследований и разработок, работавшего в военные годы, стремились обойти Комитет Килгора при формировании послевоенной научной политики. Формально сотрудничая с Килгором в разработке системы управления наукой, Вэнивар Буш тайно получил от президента Франклина Рузвельта поручение подготовить альтернативный план. В июле 1945 года сенатор Уоррен Магнусон от штата Вашингтон внёс предложение, основанное на докладе Буша «Наука — бесконечный рубеж». Этот доклад во многом противоречил видению Килгора, предполагавшему подотчётность научной организации правительству^[2]. Килгор воспринял действия Буша как предательство, особенно из-за того, что тот скрыл работу над альтернативным законопроектом. Их отношения оставались напряжёнными в течение многих последующих лет.

После многомесячных переговоров с представителями научных кругов и промышленности, Килгор и Магнусон внесли в 1946 году переработанный законопроект о финансировании Национального научного фонда, который однако не был принят. Параллельно сенатор-республиканец от Нью-Джерси Александр Смит предложил альтернативный вариант, более близкий к концепции Вэнивара Буша. Законопроект Смита был одобрен обеими палатами Конгресса США. Килгор убедил своего бывшего коллегу, а теперь президента Гарри Трумэна, наложить вето на закон Смита, главным образом из-за опасений по поводу потенциальной военной монополизации научных исследований. Трумэн последовал совету Килгора и позволил законопроекту «умереть» посредством карманного вето (не подписав его до окончания сессии Конгресса). Кроме того, Килгор рекомендовал Трумэну создать Президентский научный совет под руководством Джона Стилмана, бывшего директора Управления военной мобилизации и реконверсии, что Трумэн и сделал в октябре 1946 года^[2].

К 1948 году другие государственные учреждения, такие как Национальные институты здравоохранения и Министерство обороны США, уже взяли на себя финансирование исследований в конкретных научных областях. В результате Национальный научный фонд теперь должен был сосредоточиться исключительно на поддержке фундаментальной науки. В начале 1948 года президент Трумэн, Джон Стилман и сенатор Смит достигли компромисса по вопросу управления будущим фондом. Позже в том же году Килгор и Смит совместно разработали законопроект, который 10 мая 1950 года был подписан президентом Трумэном, официально учредив Национальный научный фонд. Этот момент стал кульминацией почти десятилетних усилий по созданию централизованной системы государственной поддержки науки в США^[2].

На посту председателя Судебного комитета Сената США Харли Килгор инициировал масштабное расследование корпоративных нарушений антимонопольного законодательства. В основе этих расследований, проводимых подкомитетом Килгора, лежали рекомендации 1954 года о необходимости всестороннего изучения монополий и концентрации экономической власти.

В 1955 году Подкомитет по антимонопольному законодательству и монополиям при Судебном комитете Сената, следуя выводам слушаний 1954 года, начал полномасштабное изучение антимонопольной политики. Возглавляемый Килгором подкомитет получил 18 марта 1955 года 200 тысяч долларов на проведение расследований.

В своём докладе 1954 года подкомитет предупредил, что США вступили в «третью волну слияний» за свою историю, причём предыдущие подобные периоды неизменно заканчивались «разрушительными экономическими кризисами».

После смерти Килгора в 1956 году расследования были приостановлены и возобновились лишь в 1957 году, когда председателем подкомитета стал Эстес Кефовер. Работа подкомитета продолжалась вплоть до смерти Кефовера в 1963 году.^[8]