Хайнаньский порт свободной торговли

О создании порта свободной торговли на Хайнане объявил 13 апреля 2018 года генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин. Он подчеркнул необходимость сосредоточиться на структурных реформах и создании порта свободной торговли, который бы соответствовал китайским реалиям. 16 октября 2018 года Государственный совет КНР официально одобрил создание Хайнаньской зоны свободной торговли, утвердив соответствующий план^[7].

1 июня 2020 года Центральный комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет КНР опубликовали «Общий план строительства Хайнаньского порта свободной торговли». Данный план закрепил основные принципы функционирования порта, включая нулевые тарифы, низкие налоговые ставки, увеличение квоты на беспошлинные покупки до 100 тыс. юаней на человека в год и расширение перечня товаров, подлежащих беспошлинному ввозу^[8].

Для реализации проекта были определены 11 основных парков, специализирующихся на различных отраслях экономики. Церемония открытия этих парков состоялась 3 июня 2020 года. Среди них: новая зона Хайкоу Цзяндун, комплексная бондовая зона Хайкоу, центральный деловой район Саньи, пилотная зона международного медицинского туризма Боао Лечэн, зона экономического развития Янпу, национальная зона промышленного развития высоких технологий Хайкоу, научно-технический город Санья Ячжоу Бэй, международный аэрокосмический город Вэньчан, Хайнаньский экологический парк программного обеспечения и парк интернет-информационной индустрии Фусин Сити^[9].

В августе 2020 года опубликовано «Инвестиционное руководство Хайнаньского порта свободной торговли 2020 года» на китайском и английском языках. В сентябре началось строительство третьей очереди объектов порта свободной торговли. В ноябре представлен девятый пакет институциональных инноваций, направленных на упрощение процедур регистрации судов и полётов на малых высотах. В декабре введён в действие первый перечень товаров, подлежащих беспошлинному ввозу^[10].

В конце 2020 года опубликован перечень ограничений на иностранные инвестиции в Хайнаньском порту свободной торговли, который отменил запрет на иностранные инвестиции в добычу и переработку редкоземельных металлов и радиоактивных минералов^[11].

В марте 2021 года введены в действие правила, предусматривающие освобождение от таможенных пошлин, НДС и налога на потребление на импортируемое производственное оборудование, используемое предприятиями в Хайнаньском порту свободной торговли.

В сентябре 2021 года вступили в силу международные правила судоходства Хайнаньского порта свободной торговли. В июле был опубликован перечень ограничений на трансграничную торговлю услугами. В сентябре 2021 года также были утверждены правила добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей. В ноябре открыт первый в Хайнаньском порту свободной торговли кластер предприятий с иностранными инвестициями^[12].

В июне 2023 года начался второй этап строительства объектов Хайнаньского порта свободной торговли. В декабре был открыт первый межконтинентальный грузовой маршрут в Северную Америку.

В январе 2024 года завершена зона таможенного контроля на железнодорожной станции Хайкоу. В апреле открыт первый прямой контейнерный маршрут на Ближний Восток. В мае вступили в силу правила, регулирующие многофункциональные счёта свободной торговли. В декабре началось строительство третьей очереди порта Мацунь.

В октябре 2025 года принято решение о дальнейшем развитии Хайнаньского порта свободной торговли в рамках 15-го пятилетнего плана. В ноябре Си Цзиньпин подчеркнул, что Хайнаньский порт свободной торговли должен стать важным элементом открытости Китая внешнему миру. В декабре было объявлено о завершении создания особой таможенной зоны на острове Хайнань^[5].

Вице-премьер Китая Хэ ​​Лифэн в своем выступлении на открытии порта 18 декабря 2025 года призвал местных чиновников «превратить Хайнаньский свободный торговый порт в важнейшие ворота, ведущие Китай к новой эре открытости миру»^[13].

Закон о Хайнаньском порте свободной торговли наделяет Народное собрание провинции Хайнань и его Постоянный комитет правом издавать законы по определённым вопросам, касающимся функционирования порта, что позволяет провинции разрабатывать собственные нормативные акты, учитывающие специфику региона и отличающиеся от общенациональных правил. При этом местные законы должны соответствовать Конституции и другим национальным законам^[14].

Народное собрание провинции Хайнань также отвечает за создание механизмов разрешения коммерческих споров, которые будут играть важную роль в обеспечении стабильности и предсказуемости для бизнеса, работающего в порту свободной торговли. Провинция также имеет право участвовать в международном коммерческом арбитраже и посредничестве в соответствии с национальными законами и политикой^[15].

В провинции Хайнань создаётся единая система управления данными, которая будет использоваться для повышения эффективности государственного управления и обеспечения безопасности. Эта система включает в себя создание централизованного центра обработки данных и единого «правительственного облака», которые будут использоваться для хранения и обработки больших объёмов информации.

В рамках этой системы создаются пять основных баз данных, содержащих информацию о населении, юридических лицах, географических объектах, электронных сертификатах и кредитной истории. Для управления этой системой было создано специальное ведомство — Управление управления большими данными, которое отвечает за разработку и внедрение соответствующих технологий и политик.

Администрация порта свободной торговли является ключевым органом, ответственным за реализацию проекта на острове Хайнань. Эта структура координирует работу различных ведомств и организаций, участвующих в развитии порта, и отвечает за разработку и внедрение соответствующих политик и правил.

Важным элементом транспортной инфраструктуры, обеспечивающей связь Хайнаньского порта свободной торговли с внешним миром, является порт Сюйвэнь, расположенный в провинции Гуандун. Строительство этого порта началось в 2017 году. Порт включает в себя 16 пассажирских ро-ро причалов и один специализированный причал для опасных грузов. После завершения строительства порт Сюйвэнь стал крупнейшим в мире пассажирским ро-ро паромным терминалом, сократив время переправы между Хайнанем и материковым Китаем до одного часа.

В сентябре 2020 года был открыт первый межконтинентальный морской маршрут, соединяющий порт Янпу на Хайнане с портами в южной части Тихого океана и Австралии^[16].

В соответствии с политикой Хайнаньского порта свободной торговли, аэропорт Хайкоу Мэйлань получил право на использование пятой и седьмой свобод воздуха. Это означает, что аэропорт может осуществлять перевозки между двумя иностранными государствами, а также выполнять рейсы между иностранным государством и третьей страной через территорию Китая.

В рамках развития аэропорта был реализован проект расширения: строительство новой взлётно-посадочной полосы, рулёжных дорожек и стоянок для самолётов. Новый терминал Т2 имеет площадь около 296 тыс. квадратных метров и включает в себя крупнейшую в Китае зону беспошлинной торговли.

На острове Хайнань ведётся строительство дорожной инфраструктуры, в том числе строительство новых автомагистралей и расширение существующих дорог, действие направлено на улучшение транспортной доступности различных регионов острова и интеграцию их в единую экономическую систему. Одним из проектов является строительство «Национальной прибрежной живописной дороги № 1», которая будет проходить вдоль побережья острова и обеспечит удобный доступ к туристическим достопримечательностям.

Хайнаньский порт свободной торговли ориентирован на развитие 12 отраслей, которые можно разделить на четыре основные категории: туризм, современные услуги, высокие технологии и добыча и торговля природными ресурсами.

Одним из факторов, привлекающих инвесторов в Хайнаньский порт свободной торговли, является льготный налоговый режим. До 2027 года для квалифицированных специалистов действует ставка налога на доходы физических лиц в размере 15 %, что значительно ниже, чем в остальной части Китая. Для предприятий, работающих в поощряемых отраслях (туризм, высокие технологии), ставка налога на прибыль составляет 15 %^[17].

Кроме того, предусмотрено освобождение от ввозных пошлин, НДС и налога на потребление на ряд товаров, включая производственное оборудование, транспортные средства, яхты, сырьё и материалы, а также товары, приобретаемые жителями острова.

Для привлечения иностранных специалистов в Хайнаньском порту свободной торговли упрощены процедуры получения разрешений на работу. Иностранным гражданам разрешено занимать должности руководителей государственных предприятий и учреждений.

Для развития туризма упрощён визовый режим, обеспечен доступ к интернету для иностранных туристов и разрешено использование иностранных кредитных карт.

В Хайнаньском порту свободной торговли создаётся оффшорная финансовая система, которая будет способствовать привлечению иностранных инвестиций и развитию международного бизнеса. Эта система включает в себя снятие ограничений на оффшорное финансирование судов и самолётов, делегирование полномочий по регистрации иностранного долга предприятиям, расширение возможностей для трансграничной передачи активов и поддержку предприятий, стремящихся к зарубежным листингам.

Для реализации проекта Хайнаньского порта свободной торговли были определены несколько зон, специализирующихся на различных отраслях экономики^{[18][19][20][21]}:

• Зона экономического развития Янпу — специализируется на нефтехимии, хранении нефти и газа, торговле сырьевыми товарами и международной логистике.
• Пилотная зона международного медицинского туризма Боао Лечэн — ориентирована на развитие медицинского туризма и создание экологически чистых поселений.
• Новый район Хайкоу Цзяндун — является деловым и экономическим центром города Хайкоу, специализирующимся на финансах, образовании и авиационной промышленности.
• Комплексная зона свободной торговли Хайкоу — обеспечивает логистическую поддержку и переработку товаров.
• Национальная зона промышленного развития высоких технологий Хайкоу — специализируется на фармацевтике, медицинском оборудовании и информационных технологиях.
• Научно-технический город Санья Ячжоу Бэй — является центром морских исследований и инноваций.
• Центральный деловой район Санья — специализируется на развитии штаб-квартир компаний и крупных торговых центров.
• Международный аэрокосмический город Вэньчан — является центром аэрокосмической промышленности, расположенным рядом с космодромом Вэньчан.
• Хайнаньский экологический парк программного обеспечения — специализируется на развитии цифровой экономики и программного обеспечения.
• Парк интернет-информационной индустрии Фусин Сити — является центром развития интернет-технологий и цифровой торговли.
• Международная экспериментальная зона инновационного образования Линшуй Лиань — специализируется на международном сотрудничестве в сфере образования.