Файнер, Сэмюэл
Сэмюэл Эдвард Файнер (англ. Samuel Edward Finer; 22 сентября 1915[1], Ислингтон, Большой Лондон, Англия, Великобритания — 9 июня 1993[1], Оксфорд, Англия, Великобритания) — британский политолог и историк, специализировавшийся на истории политического устройства Великобритании.
Внёс значительный вклад в развитие политической науки в Великобритании, став одним из первых исследователей британских политических институтов и лоббизма[2]. Известен сравнительно-историческим анализом политических режимов и военно-гражданских отношений[2][3]. Среди наиболее влиятельных монографий учёного — «Человек на коне» (1962), «Сравнительное правительство» (1970) и «История правительства с древнейших времен» (1997)[2][4].
Общие сведения
| Сэмюэл Файнер | |
|---|---|
| Дата рождения | 22 сентября 1915[1] |
| Место рождения | |
| Дата смерти | 9 июня 1993[1] (77 лет) |
| Место смерти | |
| Страна | |
| Образование | |
| Род деятельности | историк, политолог |
| Дети | Джем Файнер[d] |
Биография
Сэмюэл Файнер родился в 1915 году в Лондоне, был третьим сыном в семье рыночного зеленщика, эмигрировавшего в Англию из Румынского королевства в начале 1900-х годов. Родители Файнера — Макс Файнер (1867—1945) и Фанни Файнер (урождённая Вайнер, 1873—1945) — погибли во время налёта немецкой авиации на Лондон в январе 1945 года. Сэмюэл Файнер выбрал политологию своей профессией под влиянием старшего брата — известного политолога Германа Файнера. Учился в колледже Тринити Оксфордского университета, где в 1937 году получил степень бакалавра по философии, политике и экономике, а в 1938 году — бакалавра по современной истории[5]. В годы Второй мировой войны служил в чине капитана в службе сигнальной разведки.
Сын — Джереми (Джем) Файнер (род. 1955), британский музыкант (банджо, гитара, саксофон), один из основателей The Pogues.
Академическая карьера
В 1946—1950 годах работал преподавателем и младшим научным сотрудником в Баллиол-колледже Оксфордского университета. В 1950—1966 годах — профессор политических институтов в Университетском колледже Северного Стаффордшира (ныне Кильский университет). Способствовал введению политологии в качестве учебного предмета в университетах Великобритании. В 1966—1974 годах — профессор государственного управления и заведующий кафедрой Манчестерского университета. В 1974—1982 годах — Гладстоновский профессор государственного управления и администрации Оксфордского университета (с 1982 года — Professor Emeritus)[6][7].
Занимал руководящие посты в научных организациях: был председателем Ассоциации политических исследований Великобритании (Political Studies Association, 1965—1969) и вице-президентом Международной ассоциации политической науки (IPSA)[6]. С 1982 года — член Британской академии[6].
Научный вклад
Роль военных в политике
В книге «Человек верхом на лошади» (The Man on Horseback: The Role of the Military in Politics, 1962) Файнер писал о трёх причинах, по которым профессионализм военных может привести их к столкновению с гражданской властью: 1. Военные могут полагать, что находятся на службе у государства, а не на службе у правительства, которое в данный момент пребывает у власти. А это может привести их к «противопоставлению общества и временно занимающей своё место администрации». 2. Вооруженные силы могут впасть в «военный синдикализм», полагая, что только специалисты обладают достаточной квалификацией для принятия решений в оборонной области. 3. Военные могут отказаться от участия в решении «грязных» внутригосударственных проблем, с которыми сталкивается гражданское руководство страны, считая себя гарантом внешней безопасности государства, а не тяжело вооруженным полицейским подразделением[8].
Среди основных тезисов работы Файнер отмечает, что гражданский контроль над армией не является «естественным». Для вмешательства в политику у военных должны быть повод и предрасположенность. Вооружённые силы обладают тремя главными преимуществами: превосходством в организации, высокоэмоциональным символическим статусом и монополией на оружие. При этом их политическая слабость кроется в технической неспособности управлять государством и в недостатке легитимности[9].
Файнер выделяет четыре уровня развития политической культуры, определяющих вероятность военного вмешательства[9]:
- Минимальная политическая культура: граждане почти не имеют политических убеждений, общественным мнением можно пренебречь, а военным не нужна поддержка для захвата власти.
- Низкая политическая культура: слабая привязанность общества к политическим институтам, общественность узка и слабо организована.
- Развитая политическая культура: развитые гражданские институты, но процедуры передачи власти могут оспариваться.
- Зрелая политическая культура: широкое признание процедур передачи власти и суверенной власти, наличие сильных общественных организаций, при которых военное вмешательство маловероятно.
Также концепция Файнера описывает четыре «уровня вмешательства» (давления военных на власть)[9]:
- Влияние (Influence) — конституционное и легитимное воздействие на гражданские власти, согласующееся с гражданским контролем.
- Шантаж (Blackmail) — давление, запугивание или угрозы в адрес правительства, нарушающие конституционные нормы.
- Смещение (Displacement) — отстранение правителя или кабинета министров в пользу других лиц.
- Замещение (Supplantment) — крайняя форма, при которой гражданское правительство полностью устраняется и устанавливается военный контроль.
История правительства
Главный труд Сэмюэла Файнера — трёхтомная «История правительства с древнейших времён» (The History of Government from the Earliest Times) — сравнительное исследование различных форм правления прошлого и настоящего, начиная с шумерской, египетской и ассирийской цивилизаций, Древнего Израиля и Иудеи, Греции, Римской империи, Китая и заканчивая периодом индустриализации и образования конституционных монархий в Европе. Труд признан выдающимся вкладом в сравнительную политологию[10]. Эта монументальная работа так и не была закончена автором; незавершённую рукопись подготовили к изданию Кэтрин Джонс Файнер и Джек Хейворд[11], после чего она была опубликована издательством Оксфордского университета посмертно в 1997 году.
Содержание труда разделено на три тома: первый охватывает период от древнейших времён до Римской империи, второй посвящён Средним векам, а третий рассматривает исторический этап от эпохи Токугава до формирования современного государства[12].
Монографии
- A Primer of Public Administration (Введение в общественное управление), 1950 (ISBN 0-8371-9492-X, 1977)
- The Life and Times of Sir Edwin Chadwick (Жизнь и время сэра Эдвина Чадвика), 1952 (ISBN 0-416-17350-0, 1970)
- Local Government in England and Wales (Местное самоуправление в Англии и Уэльсе), 1953 (ISBN 0-19-889159-8)
- Anonymous Empire: A Study of the Lobby in Great Britain (Анонимная империя: исследование лобби в Великобритании), 1958
- Private Industry and Political Power (Частная индустрия и политическая власть), 1958
- Backbench Opinion in the House of Commons, 1955-59, 1961
- The Man on Horseback: The Role of the Military in Politics (Человек верхом на лошади: Роль военных в политике), 1962 и 2002 (ISBN 0-86187-967-8, 1988)
- Vilfredo Pareto: Sociological Writings (составитель), 1966
- Comparative Government: An Introduction to the Study of Politics (Сравнительное управление: учебник), 1970 (ISBN 0-14-021170-5, 1974)
- Adversary Politics and Electoral Reform (редактор), 1975 (ISBN 0-9504469-0-4)
- Five Constitutions: Contrasts and Comparisons (редактор), 1979 (ISBN 0-14-022203-0)
- Política de Adversários y Reforma Electoral, 1980 (Fondo de Cultura Económica)
- The Changing British Party System, 1945—1979, 1980 (ISBN 0-8447-3368-7)
- Parties and Interest Groups (аудиокнига), 1982 (ISBN 1-86013-297-9)
- Electoral System (audio cassette, joint author), 1982 (ISBN 1-86013-296-0)
- Comparing Constitutions (редактор), 1995 (ISBN 0-19-876344-1)
- The History of Government from the Earliest Times, 1997 и 1999 (ISBN 0-19-822904-6 три тома)
Примечания
Дополнительная литература
- Hans Daalder. Samuel E. Finer, l’individualista erudito. Revista italiana di scienza politica 3:409-426, декабрь 2003.
Подробный анализ творческого пути и наследия С. Э. Файнера.