Уошберн, Кевин

С 2000 по 2002 год Уошберн занимал должность третьего генерального юрисконсульта Национальной комиссии по индейским играм^[10]. Он работал в период значительного роста индустрии индейских игр в Калифорнии, когда эти игры были разрешены путём подписания соглашений между племенами и штатом, что стало очень активным временем для комиссии^[11]. В качестве генерального юрисконсульта Уошберн провёл несколько реформ. Во-первых, выслушав жалобы представителей индустрии на то, что сотрудники агентства злоупотребляют властью в процессе рассмотрения контрактов на управление, требуя внесения изменений, не предусмотренных законом, Уошберн изменил процесс рассмотрения, обязав сотрудников указывать законодательные или нормативные основания для любых возражений против рассматриваемого контракта. Во-вторых, Уошберн улучшил правоприменительную деятельность комиссии, работая над тем, чтобы документ комиссии, обвиняющий в нарушении нормативных требований, называемый «уведомлением о нарушении», стал более понятным для общественности. Уошберн потребовал, чтобы такие уведомления составлялись с объяснением цели правила, в нарушении которого обвинялся субъект. Использование таких «говорящих обвинительных актов» прояснило причины действий NIGC и тем самым улучшило понимание общественностью приоритетов правоприменения NIGC. Уошберн также активно защищал независимость комиссии как независимого регулирующего органа, решительно сопротивляясь попыткам чиновников Министерства внутренних дел втянуть NIGC в длительный коллективный иск Кобелла, который в конечном итоге был урегулирован как Cobell v. Salazar. В-третьих, Уошберн помог NIGC установить, несмотря на сильные возражения Министерства юстиции, право индейских племён проводить игры класса II с использованием технологических средств, что помогло сохранить сильный источник доходов для племён и дало им больше рычагов влияния на переговорах со штатами о распределении доходов^[11].

Уошберн начал свою академическую карьеру в качестве профессора в 2002 году в Юридической школе Миннесотского университета, где в 2006 году получил постоянную должность. Учебный год 2007–2008 он провёл в качестве приглашённого профессора права коренных американцев нации Онайда в Гарвардской школе права. В 2008 году он присоединился к юридическому факультету Юридического колледжа Джеймса Э. Роджерса Аризонского университета, где был заслуженным профессором права Розенстиля. Уошберн также преподавал краткосрочные курсы в Юридической школе Университета Монтаны и Юридическом колледже Университета Небраски.

Значительная часть научных работ Уошберна посвящена пересечению федерального права коренных американцев и уголовного права. В одной из своих статей он рассматривает федеральную систему уголовного правосудия, применяемую в индейских резервациях, и федеральные конституционные ценности уголовного процесса. В другой работе Уошберн пишет о федерализированной системе уголовного правосудия и федеральной политике в отношении коренных американцев, касающейся самоопределения коренных американцев. Его новаторская работа в этой области подробно обсуждалась в статье в High Country News^[12]. В июле 2008 года сенатор Байрон Дорган представил законопроект S. 3320: Закон о племенном правопорядке 2008 года в попытке исправить некоторые проблемы, выявленные в исследованиях Уошберна^[13]. Закон о племенном правопорядке был подписан в 2010 году.

В 2009 году Уошберн был назначен деканом Юридической школы Университета Нью-Мексико, занимая эту должность с 2009 по 2012 год. В 2010 году Юридическая школа отпраздновала 60-летие своего первого выпуска, на котором присутствовало более 800 человек, и выпустила книгу под названием «60 for 60: Shaping Law in New Mexico Since 1950», в которой документировалось влияние сообщества юридической школы в Нью-Мексико. Мероприятие «60 for 60» отражало усилия декана Уошберна по установлению связей юридической школы с более широким сообществом. Период работы Уошберна был отмечен успешным привлечением нескольких ценных преподавателей в юридическую школу, отчасти за счёт повышения зарплат всем преподавателям в период сокращения финансовых ресурсов. Среди этих сотрудников были Джордж Бах, Кэннон, Макс Минзнер, Ализа Органик, Давиндер «Дэйв» Сидху, Кевин Ту и Алекс Ритчи. Уошберн нанял Ритчи для создания программы по нефти и газу в юридической школе, чтобы предоставить больше возможностей для сообществ и студентов из регионов Сан-Хуан и Пермского бассейна для лучшего взаимодействия со школой. Во время работы Уошберна судьи Верховного суда США Елена Каган и Соня Сотомайор посетили Юридическую школу, а судья Девятого округа Мэри Мургия прочитала первую мемориальную лекцию сенатора Денниса Чавеса. Лекция Чавеса была учреждена во время деканства Уошберна благодаря пожертвованию семьи сенатора. Уошберн помог привлечь множество других значительных пожертвований в юридическую школу для поддержки студентов и преподавателей, таких как диплом Дэниелса, премия Салазара^[14], стипендия Бейли в области права^[15] и кафедра Харта. Под руководством Уошберна ежегодные пожертвования Юридической школе также значительно возросли. Уошберн способствовал укреплению отношений с судами Нью-Мексико, особенно с Апелляционным судом, который переехал в новое здание по соседству с Юридической школой во время деканства Уошберна.

Учебные программы Юридической школы UNM расширились во время работы Уошберна. В дополнение к программе по нефти и газу, Юридическая школа разработала программу семестра в Вашингтоне, округ Колумбия, возглавляемую тогдашним заместителем декана Барбарой Бергман, а также программу проекта «Невиновность и правосудие», предназначенную для использования доказательств ДНК для освобождения неправомерно осуждённых, финансируемую за счёт значительного гранта Министерства юстиции США, полученного тогдашним заместителем декана Эйприл Лэнд. Уошберн также получил грант от тогдашнего губернатора Билла Ричардсона на финансирование класса практики судебного преследования за вождение в нетрезвом виде и домашнее насилие, в котором студенты ведут дела о домашнем насилии и вождении в нетрезвом виде.

Уошберн покинул пост декана UNM осенью 2012 года, когда президент Барак Обама назначил его помощником министра по делам индейцев в Министерстве внутренних дел США. После слушаний по утверждению он был единогласно утверждён Сенатом США 21 сентября 2012 года и приведён к присяге министром внутренних дел Кеном Салазаром 9 октября 2012 года, проработав на этой должности до 1 января 2016 года, когда он вернулся в Университет Нью-Мексико в качестве преподавателя^[16]. Он стал двенадцатым помощником министра внутренних дел по делам индейцев, утверждённым с момента учреждения этой должности Конгрессом в конце 1970-х годов. Его предшественником был Ларри Эхо Хок, а преемником — Лоуренс С. Робертс (исполняющий обязанности). Помимо выполнения доверительных обязанностей министерства по управлению племенными и индивидуальными доверительными землями и активами коренных американцев, помощник министра отвечает за содействие самоопределению и экономической самодостаточности 567 признанных на федеральном уровне племён коренных американцев и коренных жителей Аляски и их примерно двух миллионов зарегистрированных членов. В качестве помощника министра Уошберн помогал в организации конференций племенных наций Белого дома в 2012, 2013, 2014 и 2015 годах, на которые президент Обама приглашал лидеров каждого индейского племени в Вашингтон, округ Колумбия, для встреч непосредственно с президентом и его кабинетом. Уошберн также курировал создание президентом Обамой Совета Белого дома по делам коренных американцев.

Руководство Уошберна в Министерстве внутренних дел было отмечено значительными политическими достижениями, такими как инициативы, направленные на предотвращение налогообложения штатами деловой активности на индейских территориях для стимулирования экономического развития племён, отмена правила министерства, запрещающего передачу земель в доверительное управление племенам Аляски^[17], передача более полумиллиона акров новых земель в доверительное управление племенам^[18] и возвращение племенам более 1,5 миллиона акров разделённых долей в существующих доверительных землях.

Уошберн также работал над реформированием и улучшением многочисленных нормативных режимов BIA, касающихся прав проезда^[19], благополучия индейских детей^[20], процесса федерального признания индейских племён^[21], юрисдикции племён и выборов секретаря. Уошберн описал свою философию на лекции в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе в 2014 году.

В начале работы Уошберна Конгресс ввёл секвестр федерального правительства, сократив бюджет каждого агентства на пять процентов. Тем не менее, под руководством Уошберна он работал с комитетами Конгресса по ассигнованиям и Административно-бюджетным управлением президента Обамы над увеличением финансирования программ по делам индейцев в Министерстве внутренних дел США, что привело к увеличению ассигнований с 2,3 млрд долларов в 2013 финансовом году до 2,8 млрд долларов в 2016 финансовом году, что на полмиллиарда больше менее чем за четыре года, повысив успешность федерального правительства в выполнении своих доверительных обязательств перед индейскими нациями. В последнем бюджете, над которым он работал перед уходом с государственной службы, запрашивалось финансирование этих программ в размере 2,9 млрд долларов.

Уошберн также помог Соединённым Штатам достичь соглашений с индейскими племенами по искам против Соединённых Штатов о нарушении контрактов и нарушении доверия, включая соглашение на сумму 940 миллионов долларов по коллективному иску отделения навахо Рама и соглашение на сумму 554 миллиона долларов с Нацией навахо.

Агрессивные инициативы Уошберна по продвижению индейских племён были оценены лидерами племён, за что Уошберн часто получал похвалу, но его защита встретила негативную реакцию среди консерваторов в Конгрессе, что привело к часто напряжённым отношениям с некоторыми членами, особенно в Палате представителей. Уошберн критиковал членов Палаты представителей за то, что они ставили под сомнение легитимность некоторых племён^[22] и выступали против инициатив администрации Обамы по передаче земель в доверительное управление^[23]. Уошберн также иногда конфликтовал с сенаторами, включая сенатора Джона Маккейна^[24]. Во время своего пребывания в должности Уошберн отвечал, работая с Управлением федерального признания, за распространение федерального признания на племя памунки в Виргинии, племя Покахонтас^[25].

Уошберн приписывал успехи инициатив для индейских племён во время второго срока президента Обамы наличию исключительно сильной и трудолюбивой политической команды в Управлении помощника министра, реализующей повестку дня президента Обамы в отношении индейских территорий, включая главного заместителя помощника министра Ларри Робертса, заместителя помощника министра Энн Мари Бледсо Даунс, руководителей аппарата Сару Уолтерс и Сару Харрис, Родину Кейв, Шерил Эндрюс Мальтес, Калли Хэнли, Дона Ю, Джонодева Чаудхури, Кэтрин Исом Клауз и Секвойю Симермейера. Во время работы Уошберна Морган Родман был назначен первым исполнительным директором Совета Белого дома по делам коренных американцев, который возглавляла министр внутренних дел Салли Джуэлл, в состав которого входили другие члены кабинета министров и который располагался в Управлении помощника министра.

В январе 2016 года Уошберн вернулся на преподавательскую должность в Юридическую школу Университета Нью-Мексико. Срок пребывания Уошберна на посту помощника министра составил более трёх лет и трёх месяцев, что сделало его самым долго работающим чиновником на этой должности на тот момент с тех пор, как Ада Дир покинула этот пост в 1997 году, и одним из самых продолжительных в истории этой должности.

В марте 2018 года Уошберн был назначен деканом Юридического колледжа Айовского университета^[7][26]. Он занимал эту должность до конца 2024 года.

Уошберн работал деканом во время пандемии COVID-19 и во время протестов и национального переосмысления, произошедших после убийства Джорджа Флойда. Он отвечал за ряд значительных наймов преподавателей и возобновил программу подготовки преподавателей Iowa Law Faculty Fellows. Его видение юридической школы Айовы заключалось в том, чтобы стать «Пишущей юридической школой», и он нанял дополнительных преподавателей для поддержки этих усилий и создал Центр письма и академических успехов юридической школы. Эти усилия помогли юридической школе получить необычайно большое количество судебных клерков, включая один год, когда у каждого члена Верховного суда Айовы был выпускник юридического факультета Айовы в качестве клерка, а несколько недавних выпускников работали клерками в федеральных окружных судах.

Уошберн также помог разработать Экологическую инициативу Хаббелла^[27] и помог юридической школе получить членство в Фонде права природных ресурсов и энергетики.

Период работы Уошберна был отмечен сильным набором студентов, что привело к появлению самых академически подготовленных и разнообразных классов в истории юридической школы. Для поддержки успеваемости студентов он нанял первого штатного консультанта по психическому здоровью в юридической школе, а также курировал разработку выдающейся программы сдачи экзаменов на звание адвоката.

Во время работы деканом Уошберн отслужил двухлетний срок в качестве председателя Попечительского совета Совета по приёму в юридические школы^[28]. В ноябре 2020 года Уошберн был назначен руководителем группы по обзору агентств президентского перехода Джо Байдена для поддержки усилий по переходу, связанных с Министерством внутренних дел США. Он взял частичный отпуск в Юридическом колледже, чтобы выполнять эту роль, и работал до вступления администрации в должность 20 января 2021 года. Позже он отслужил трёхлетний срок в исполнительном комитете Ассоциации американских юридических школ.

Уошберн объявил о своём запланированном уходе с поста декана Юридического колледжа Айовского университета в конце 2024 года^[29]. Позже Уошберн объявил, что присоединится к юридическому факультету Калифорнийского университета в Беркли с осени 2025 года.