Демпфер цены на топливо

Демпферный механизм впервые заработал в российском энергетическом секторе в 2019 году после того, как в предыдущем году были серьёзные скачки цен на топливо (весной и осенью 2018 года в России резко росли цены на бензин на фоне волатильности котировок нефти)^[3].

Демпфер нивелирует разницу между внешними и внутренними ценами на топливо для нефтяной отрасли. Эта схема позволяет переработчикам компенсировать убытки, если цены на внешних рынках выше внутренних, а они тем не менее реализуют горючее внутри страны. Переработчики нефти, таким образом, не теряют прибыль, которую могли бы получить, продавая топливо на внешнем рынке. Схема работает и в том случае, если внешние цены оказываются ниже внутренних. Владельцы НПЗ в таком случае компенсируют в бюджет страны разницу — ту прибыль, которую они получают от продажи горючего внутри страны. Так, в 2020 году демпфер обеспечил 400 млрд рублей дополнительных поступлений в бюджет^[4].

Благодаря демпферному механизму на топливо потребители не видят резких скачков цен на АЗС.

До 12 октября 2025 года субсидии нефтяным компаниям выплачивались в случае, если оптовые цены на топливо за месяц отклонялись менее чем на 10 % по АИ-92 и на 20 % по дизельному топливу от усреднённых индикативных. Если же цены превышали эти границы, то выплаты обнулялись^[6].

Однако в месяцы, предшествующие введению моратория, на фоне обострения ситуации на топливном рынке в связи с внеплановыми остановками НПЗ оптовые котировки АИ-92 и АИ-95 обновляли исторические максимумы. В результате в сентябре, как сообщал «Коммерсантъ», ссылаясь на данные Минфина, нефтекомпании получили по демпферу 30,5 млрд руб., что почти втрое меньше, чем в августе (80,4 млрд руб.), и почти впятеро, чем годом ранее (145,7 млрд руб.)^[6].

Если бы мораторий на обнуление демпфера не был бы введён властями, то нефтяные компании рисковали вообще остаться без выплат за август (они выплачиваются в октябре). Это связано с тем, что по итогам августа средняя биржевая цена 92-го бензина по территориальному индексу европейской части России составила 69 тыс. 340 рублей за тонну при демпферной отсечке в 66 тыс. 495 рублей за тонну^[7].

В то же время за все время существование демпферного механизма обнуление происходило только однажды: компании не получили из бюджета топливную субсидию за сентябрь 2023 года, так как средние биржевые цены и на бензин, и на дизтопливо в том месяце оказались гораздо выше отсечки^[7].

В июне 2026 года стало известно, что вице-премьер Александр Новак поручил профильным ведомствам проработать ряд вопросов для стабилизации внутреннего рынка топлива. В частности, они должны провести консультации с Белоруссией для увеличения поставок бензина в Россию. Власти обсуждали возможность увеличить выплаты по импортному демпферу, в том числе на белорусское топливо^[11].

В конце июня 2026 года ситуация с поставками горючего в южных регионах России обострилась. В Крыму и Севастополе с 21—22 июня была полностью прекращена свободная продажа бензина и дизельного топлива для физических и юридических лиц^[12][13]; горючее отпускалось исключительно государственным, коммунальным и экстренным службам^[12][14]. В Краснодарском крае также фиксировались перебои с топливом, преимущественно на небольших частных АЗС^[13][15].

4 июля 2026 года был подписан закон, согласно которому к производству автомобильного топлива приравнивается смешение прямогонного бензина, что расширяет круг получателей демпфера за счёт производителей методом смешения и уполномоченных импортёров. Также предусмотрено освобождение от уплаты акциза на прямогонный бензин при его передаче для производства более качественного топлива^[16][17]. Уточнены параметры импортного демпфера: для стран ЕАЭС повышенный коэффициент компенсации составит 0,85 в 2026 году и 0,33 в 2027 году, а для дальнего зарубежья вводится расчёт по «индийскому паритету» (цена бензина АИ-92 в Индии плюс стоимость доставки), показатель которого будет определять ФАС. Также до 31 декабря 2026 года продлены сроки модернизационных соглашений для НПЗ с объёмом инвестиций не менее 100 млрд рублей.

Также были установлены новые нормативы минимальных биржевых продаж (10 % для бензина)^[18][19]. Правительство РФ получило право учитывать при расчёте норматива объёмы топлива, реализуемые вне биржи по прямым договорам^[16][17]. В случае невыполнения минимальной доли продаж ставка акциза на нефтяное сырьё для нефтеперерабатывающих заводов обнуляется^[17][20].

Также были установлены новые нормативы минимальных биржевых продаж (10 % для бензина). Правительство РФ получило право учитывать при расчёте норматива объёмы топлива, реализуемые вне биржи по прямым договорам. В случае невыполнения минимальной доли продаж ставка акциза на нефтяное сырьё для нефтеперерабатывающих заводов обнуляется.

21 июля 2026 года ФАС утвердила методику расчёта демпфера для импортного бензина: цена импортной альтернативы формируется из базовой цены на индийском рынке (по котировкам Argus) и затрат на доставку — включая фрахт, страхование военных рисков и перевалку в Санкт‑Петербурге^[21][16][17].

30 июля 2026 года Правительство РФ ввело временный запрет на экспорт бензина, дизельного и судового топлива, а также газойлей на период с 1 августа 2026 года по 31 января 2027 года. С 1 сентября 2026 года ограничения снимаются для дизельного и судового топлива, а также газойлей, вывозимых непосредственными производителями^[22]. Выплаты демпфера жёстко привязаны к этим экспортным ограничениям^[23].

4 августа 2026 года был подписан и вступил в силу закон об импортном демпфере для дизельного топлива, керосина и средних дистиллятов, действующий с 1 июля 2026 года по 30 июня 2027 года^[24][25]. Мера введена как страховка от дефицита для обеспечения стабильного предложения^[26]. Механизм расчёта аналогичен демпферу для импортного бензина и учитывает цены на индийском рынке, а также затраты на логистику^[27]. При ввозе дизельного топлива из Белоруссии применяется коэффициент компенсации 0,9^[16][17][28]. Условием выплаты является действие запрета на экспорт этих видов топлива в предыдущем месяце^[16][29].