Специальная оценка условий труда
Специа́льная оце́нка усло́вий труда́ (СОУТ) — комплекс мероприятий по выявлению вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также оценке уровня их воздействия на работников.
Регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда» и сопутствующими нормативными актами (в т. ч. приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н)[1].
Плановая проверка проводится не реже, чем один раз в 5 лет, внеплановая — в течение 6-12 месяцев.
СОУТ обязаны проводить все организации (в том числе и ИП), у которых есть сотрудники, оформленные по ТК РФ.
По итогам СОУТ каждому рабочему месту присваивается один из четырёх классов условий труда.
За непроведение СОУТ полагается предупреждение и штрафы.
Порядок проведения СОУТ
Основные этапы проведения специальной оценки условий труда включают в себя[2]:
- Выбор специализированной организации
- Организация должна быть зарегистрирована в реестре Минтруда, иметь не менее 5 аттестованных экспертов.
- С организацией должен быть заключён гражданско‑правовой договор.
- Формирование комиссии и приказ
- В комиссию должны входить: руководитель/заместитель, специалист по охране труда, представитель профсоюза (при наличии).
- Приказом должен быть утверждён график проведения СОУТ и перечень рабочих мест.
- Проведение оценки
- Комиссией должна быть проведена идентификация вредных/опасных факторов.
- Проводятся измерения и исследования в ходе штатных производственных процессов.
- Присваиваются классы условий труда каждому рабочему месту.
- Оформление отчёта
- Отчёт должен включать в себя: карты СОУТ, протоколы испытаний, перечень мероприятий по улучшению условий труда.
- Отчёт подписывается членами комиссии в течение 30 календарных дней после получения.
- Уведомление оценщика и внесение данных в ФГИС СОУТ
- ФГИС — Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда[3].
- Организация, проводящая СОУТ, обязана внести необходимые данные в ФГИС СОУТ в течение 3-х рабочих дней после подписания отчёта.
- Подача декларации в ГИТ (Государственная инспекция труда)
- Если вредных и опасных факторов на рабочем месте не выявлено, то условия труда признаются допустимыми.
- В отношении такого рабочего места составляется декларация соответствия условий государственным нормативным требованиям охраны труда[4].
- Работодатель должен в течение 30 дней подать эту декларацию в Государственную инспекцию труда (ГИТ).
- Форма и порядок подачи утверждены Приказом Минтруда от 17.06.21 № 406н[5].
- Декларируются рабочие места без вредных условий.
- Ознакомление работников
- Работодатель должен ознакомить работников в течение 30 календарных дней (без учёта отпусков, командировок, нетрудоспособности) после утверждения отчёта.
- При изменении условий необходимо подписание допсоглашений к трудовым договорам.
- Размещение сведений на сайте работодателя
- Работодатель должен разместить на сайте организации (если сайт есть) сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда в течение 30 календарных дней после утверждения отчёта.
Периодичность проведения СОУТ
Плановая проверка должна проходить не реже чем один раз в пять лет. Срок периодичности считается с момента внесения результатов последней оценки в систему учёта (ч. 4 ст. 8 426-ФЗ). Её обязательно проводят в отношении рабочих мест:
- которые предусматривают гарантии и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда;
- на которых трудятся специалисты из числа тех, кому положена досрочная пенсия по старости;
- на которых по прошлым результатам СОУТ были выявлены вредные и опасные условия труда.
Если после плановой проверки условия признаны оптимальными или допустимыми, то по этим местам подаётся декларация — она подтверждает соответствие условий нормативным требованиям охраны труда, которые установлены государством. Далее плановая спецоценка больше не проводится, если на этих рабочих местах не было несчастных случаев, выявления профзаболеваний и других обстоятельств (ст. 11 426-ФЗ)[4].
Внеплановая проверка (согласно ч. 1, 2 ст. 17 426-ФЗ) в течение 12 месяцев проводится при:
- Введении новых рабочих мест — под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах производственного процесса, который ранее у работодателя не вёлся (письма Минтруда России от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169[6], от 02.11.2016 № 15-1/ООГ-3847[7]). Ввод в эксплуатацию рабочего места означает начало фактической работы на нём и совпадает с первым рабочим днём сотрудника, который на него принят. С этого момента отсчитывается срок для проведения внеплановой специальной оценки условий труда[8].
- Изменениях технологических процессов и замене оборудования, если это влияет на условия работы.
Внеплановая проверка в течение 6 месяцев проводится, если:
- получены предписания госинспектора о необходимости СОУТ;
- изменился состав используемых материалов, а также средств защиты;
- произошёл несчастный случай или выявлено профессиональное заболевание на производстве из-за вредных и опасных факторов;
- предложил профсоюз.
Решение о непроведении внеплановой СОУТ принимает комиссия (ч. 3 ст. 17 426-ФЗ)[4].
Участники процесса
Все организации (в том числе и ИП), у которых есть сотрудники, оформленные по ТК РФ, обязаны проводить специальную оценку условий труда (ст. 3 Федерального закона №426-ФЗ).
Случаи, когда не нужно проводить СОУТ:
- удалённые и надомные работники (работодатель не предоставляет им рабочее место);
- религиозные организации;
- работодатели‑физлица, не являющиеся ИП;
- вакантные рабочие места (но после приёма сотрудника требуется внеплановая СОУТ);
- микропредприятия определённых видов деятельности (IT, бухучёт, юридические услуги и др.) могут проводить СОУТ самостоятельно по упрощённому порядку (приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н)[9].
Классы условий труда
По итогам специальной оценки условий труда каждому рабочему месту присваивается один из четырёх классов[10]:
- Оптимальный — воздействие вредных факторов отсутствует или не превышает нормативов; времени на восстановление работоспособности не требуется.
- Допустимый — воздействие в пределах норм; работоспособность восстанавливается к началу следующего рабочего дня/в перерыве.
- Вредный (степени I–IV) — требуется больше времени на восстановление; риск профзаболеваний.
- Опасный — высокое воздействие вредных факторов в течение рабочего дня; угроза жизни и здоровью.
Если класс условий труда определён как 3-й или 4-й, работникам положены льготы[10].
Особенности СОУТ
- Аналогичные рабочие места — СОУТ проводят по каждому рабочему месту, но по аналогичным допускается спецоценка в отношении 20 % таких мест, главное, чтобы их было не меньше двух. Результаты в таком случае будут относиться ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 426-ФЗ). Аналогичными считают места с одинаковыми условиями, которые используют сотрудники одной профессии для однотипных технологических процессов (ч. 6 ст. 9 426-ФЗ).
- Стоимость СОУТ зависит от числа рабочих мест, региона, сложности и сроков; в среднем на 2025 год составляла — 500–2500 руб. за место (оплачивает работодатель)[10].
- Работники имеют право присутствовать при оценке своего рабочего места и задавать вопросы эксперту (согласно ст. 5 426-ФЗ))[10].
- Декларация соответствия подаётся при оптимальных/допустимых условиях; при её наличии плановая СОУТ в дальнейшем не требуется (если не возникли особые обстоятельства — ст. 11 426-ФЗ)[4].
Применение результатов СОУТ
Результаты специальной оценки применяют для того, чтобы (ст. 7 Закона № 426-ФЗ)[8]:
- Определить необходимость дополнительных страховых взносов (зависит от класса условий).
- Установить гарантии и компенсации работникам (повышенная оплата, дополнительные дни отпуска, сокращённая неделя и т. п.).
- Разработать мероприятия по улучшению условий труда.
- Обосновать обязательные медосмотры.
- Провести расчёт скидок/надбавок к страховому тарифу на травматизм.
- Подготовить статистическую отчётность и материалы для расследования несчастных случаев.
Правовая ответственность за непроведение СОУТ
Согласно статье 5.27.1 КоАП РФ, непроведение СОУТ — это административное правонарушение. За него полагается предупреждение и штрафы[11][10]:
- от 5 до 10 тысяч рублей — для ИП или должностного лица;
- от 60 до 80 тысяч рублей — для юридических лиц.
Также возможно вынесение предупреждения.
Если после первого штрафа работодатель снова нарушил порядок проведения СОУТ, то размер штрафов вырастет (часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ)[12]:
- от 30 до 40 тысяч рублей — для ИП или должностного лица;
- от 100 до 200 тысяч рублей — для юридических лиц.
Вместо штрафа Государственная инспекция труда может приостановить деятельность компании или ИП на срок до 90 суток.
При повторном нарушении предупреждение не применяется — выбирается одна из перечисленных более строгих санкций.
- Административная ответственность устанавливается независимо от количества рабочих мест, в отношении которых не была проведена СОУТ.
- Нарушение порядка проведения СОУТ (например, неполный охват рабочих мест, нарушение сроков, неознакомление работников с результатами в установленный срок) также квалифицируется по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
- Юридическое лицо не подлежит административной ответственности, если оно приняло все предусмотренные законом меры для соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена ответственность (часть 4 статьи 2.1 КоАП РФ).