Советизация Прибалтики

Независимое существование прибалтийских государств в период между двумя мировыми войнами строилось на уникальном балансе сил великих держав в этом регионе СССР не хотел уступать его Германии, Германия — СССР, а Великобритания и Франция стремились подорвать влияние обеих стран. Однако система стала разрушаться после отторжения от Литвы города Мемеля с областью (Клайпедского края) 22 марта 1939 года. В условиях же 1930-х годов, когда внешнеполитический курс нацистской Германии становился всё более агрессивным, сохранение прибалтийскими странами своей независимости практически стало невозможным^[2].

Кульминация успехов Берлина на восточно-европейском дипломатическом фронте пришлась на третью неделю марта 1939 года, когда в течение семи дней к Германии были присоединены остатки чешского государства и Клайпедский край Литвы. Для Москвы складывалась крайне невыгодная ситуация, которая сама по себе могла стать приглашением Берлину рискнуть расширить свой плацдарм в Прибалтике, например, за счёт оставшейся территории Литвы. Об этом литовцы сами жаловались в Москве, ссылаясь на соответствующие угрожающие заявления, которые И. Риббентроп делал в ходе переговоров с министром иностранных дел Литвы Ю. Урбшисом в дни мемельского кризиса^[2][3].

СССР отказался от немедленной советизации Прибалтики и восемь месяцев находился в роли протектора. В конце сентября — начале октября 1939 года были заключены договоры о взаимопомощи между СССР и Эстонией, Латвией и Литвой. Соглашения предусматривали взаимопомощь сторон в отражении агрессии третьего государства, для чего на территориях прибалтийских стран размещались советские военные базы и воинские контингенты численностью от 20 до 25 тыс. человек^[2]. При этом ввод частей Красной Армии на территорию Прибалтики не повлёк за собой попыток её советизации^[2]:

Тем не менее рост угрозы со стороны нацисткой Германии заставил советское руководство пересмотреть свою позицию и взять курс на интеграцию территорий Эстонии, Латвии и Литвы в состав СССР.

В июне 1940 года СССР предъявил ультиматум Литве, требуя немедленной смены правительства и пропуска Красной Армии на литовскую территорию. Спустя два дня подобные ультиматумы были предъявлены Эстонии и Латвии, на размышление было отведено 8 часов. В тот же день советские войска перешли и государственную границу Латвии. 20 июня было сформировано новое просоветское правительство Латвии под руководством профессора Аугуста Кирхенштейна. 4 июля советским правительством было принято решение об избрании народного парламента, а сами выборы были назначены на 14—15 июля^[1].

21 июля 1940 года одновременно состоялись заседания сеймов Литвы и Латвии и Государственной думы Эстонии в новых составах. Они уже работали как органы советской власти, а не парламенты. Их основными решениями были провозглашение Литвы, Латвии и Эстонии советскими республиками и принятие Деклараций о вступлении Литвы, Латвии и Эстонии в состав Советского Союза.

В начале августа 1940 года членов делегации депутатов от Литвы, Латвии и Эстонии, приглашенных на сессию Верховного Совета СССР, принял И. Сталин. Так процесс вхождения трех новых республик в состав советского государства был завершен на самом высшем уровне. Началось формирование новых, республиканских органов власти. Основной комплекс решений по Прибалтике был принят Политбюро уже 22 августа 1940 года. Постановлением Политбюро был утвержден персональный состав руководителей высших органов власти и управления трёх балтийских республик — до того как они формально были приняты временными Верховными советами Литвы, Латвии и Эстонии. В Литве председателем Верховного совета республики был утвержден Ю. Палецкис, возглавлявший до этого литовское «народное правительство». Главой нового правительства был назначен М. Гедвилас (министр внутренних дел в составе прежнего кабинета). В Латвии и Эстонии произошли аналогичные перемещения. Бывший глава латвийского правительства А. Кирхенштейн получил почетный пост председателя Президиума Верховного совета Латвийской ССР, а В. Лацис переместился на его место, возглавив Совет народных комиссаров республики. Председателем Президиума Верховного совета Эстонии стал Й. Варес-Барбарус, а новым премьером был назначен И. Лауристин, один из лидеров коммунистической партии Эстонии^[4].

В первые дни после своего создания «народные» правительства при активной поддержке советских эмиссаров установили контроль над вооруженными силами и полицией. В Эстонии был смещен генерал Й. Лайдонер и ряд других высших офицеров, введены должности политического руководителя военного министерства (им стал коммунист с многолетним стажем П. Кеэдро), родов войск и подразделений, принято решение о создании комитетов военнослужащих, которые создавались при поддержке представителей Красной армии^[4]. Следующим шагом советского руководства по установлению контроля над военными структурами трех формально ещё независимых государств стало образование 11 июля 1940 года Прибалтийского особого военного округа. В его состав вошли территории Латвии и Литвы, Эстония включалась в состав Ленинградского военного округа^[5].

Так как установление контроля над армиями балтийских стран прошло относительно спокойно, И. Сталин не пошел на их разоружение, чего добивалось высшее командование Красной Армии. Особенно жёсткую позицию занимал командующий Белорусским особым военным округом Д. Павлов, который 21 июня 1940 года направил служебную записку с предложением немедленно разоружить армии всех трех балтийских стран, вывезти их оружие в СССР, сменить командный состав^[6].

Одной из главных задач летом-осенью 1940 года была организация в Прибалтике институтов и структур, обеспечивающих советизацию этого региона. Специфику первого периода советизации прибалтийского региона определяло также существование специальных Бюро ЦК ВКП(б) по Литве, Латвии и Эстонии, которые должны были осуществлять посреднические функции между республиканским руководством и Москвой^[1]. 18 сентября 1940 года Политбюро приняло постановление о составе руководящих структур компартий Латвии, Литвы и Эстонии. В началу 1941 года численность компартий резко увеличилась: по официальным данным, в Литве она составила 2486 человек, в Латвии — 2798 человек, в Эстонии — 2036 человек^[7].

14 мая 1941 года было принято Постановление Совета народных комиссаров «О высылке из Прибалтийских республик, Западной Украины, Западной Белоруссии и Молдавии социально чуждых элементов»^[1].

Среди мероприятий экономического порядка в качестве первоочередного стоял вопрос о переходе на советскую валюту. Временно было разрешено использование двух валют — советского рубля и местной (латвийского лата, литовского лита и эстонской кроны). Курс обмена национальной валюты на советский рубль был установлен довольно произвольно: 1 лат равнялся 1 руб., 1 лит — 90 коп., 1 крона — 1 руб. 25 коп. 16 сентября 1940 г., за два месяца до перехода на рубль, должно было произойти повышение заработной платы — в среднем от 25 до 40 %. В Латвии в «высшую категорию», то есть с ростом зарплаты на 40 %, попали рабочие промышленных предприятий, связи и строительства, учителя, преподаватели высших учебных заведений, агрономы. Прибавку в 25 % получали городские врачи, 30 % — сельские врачи и инженерно-технические работники. В Литве прибавки к зарплате выглядели в целом скромнее: 30 % — рабочим, 25 % — агрономам, 20 % — профессуре, только учителя начальных школ получали повышение жалования на 40 %. В Эстонии зарплаты повысили почти так же, как и в Латвии. В комплексе других социальных мероприятий новой власти значились: введение бесплатного обучения в средней школе; отмена платы за медицинское обслуживание для «рабочих, служащих и крестьян»; введение для рабочих и служащих обязательного государственного страхования; объявление запрета на повышение ставок квартирной платы и стоимости коммунальных услуг. Для крестьян предусматривалось повышение с 1 октября закупочных цен на все сельскохозяйственные продукты, кроме зерна, в пределах 10-25 %^[4].

Началась национализация. В первую очередь государственными должны были стать пароходные общества, торговые предприятия (с оборотом свыше 200 тыс. лат, лит и крон, то есть предприятии крупного и среднего бизнеса), а также крупные домовладения. В августе-сентябре 1940 года. были определены и первые подходы к решению аграрного вопроса. Была установлена норма владения землей — не более 30 га^[4]. В сельском хозяйстве с конца июля 1940 г. было начато проведение аграрной реформы — до 25 сентября того же года необходимо было наделить землей безземельных и имеющих наделы менее 10 га за счет ликвидации «излишков» земли у кулаков. В результате такой политики в течение нескольких месяцев было создано 51 762 новых хозяйства, имевших по 10 га, и дополнительно во владение была передана земля 23 321 хозяйству, имевшим менее указанного количества земли^[1].

25 сентября 1940 года в Эстонии был создан колхоз^[1].

В ноябре 1940 года на территории Латвии был введен Уголовный кодекс РСФСР. 14 мая 1941 г. было принято Постановление Совета Народных Комиссаров «О высылке из Прибалтийских республик, Западной Украины, Западной Белоруссии и Молдавии социально чуждых элементов». Все эти документы подготовили базу для проведения политики депортаций «социально чуждых элементов».

Из-за массового притока руководящих кадров и обычных мигрантов из других республик СССР усилилась роль русского языка в Прибалтике^[8].