Сбор за распространение онлайн-рекламы

26 декабря 2024 года президент России Владимир Путин подписал закон, который обязывает распространителей онлайн-рекламы отчислять в федеральный бюджет по 3 % дохода за квартал.

Изменения были внесены в закон «О рекламе», который был дополнен новой статьёй 18.2 «Обязательные отчисления за распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети интернет». Новый закон вступает в силу с 1 апреля 2025 года.

26 марта 2025 года Минцифры опубликовало проект ключевого подзаконного акта, регламентирующего особенности новых выплат^[2]. Публичные обсуждения проекта продлятся до 15 апреля^[3].

Отчисления от нового сбора будут направлены на поддержку разработчиков софта из реестра российского ПО и обеспечение «поддержки развития и функционирования информационных ресурсов». Их список определит правительство^[4].

Согласно проекту Минцифры, новый сбор должны выплачивать те, кто заключил договор либо напрямую с рекламодателем, либо с представляющим его агентом:

• рекламораспространители (платформы и сайты),
• операторы рекламных систем (например, VK Реклама, Яндекс.Директ),
• посредники, агенты^[5].

Как отмечали эксперты, под понятие «рекламораспространитель» подпадают не только любые интернет-медиа (сетевые издания), но и все владельцы интернет-сайтов, на которых размещается реклама."…Речь идёт не только о крупных рекламных сетях («Яндексе», VK и других), но и вообще обо всем рынке, вплоть до СМИ и Telegram-блогеров. Механизм контроля у государства уже есть — это маркировка рекламы", — комментировал новации «Коммерсанту» партнёр юрфирмы Comply Максим Али^[6].

Как заявляли в пресс-службе Минцифры, отчисления будет уплачивать именно тот участник цепочки, который заключил договор непосредственно с рекламодателем. Сами же рекламодатели должны будут платить отчисления в том случае, если заключили договор не с российским, а с иностранным рекламораспространителем^[3].

Проект Минцифры предусматривает несколько вариантов того, кто может выплачивать отчисления. В случае если это делает рекламораспространитель, оператор рекламной системы или посредник (посредниками в законопроекте называются лица, «оказывающие услуги по распространению рекламы в интересах рекламодателя либо рекламораспространителя»), другие участники цепочки дублировать отчисления не должны. Если же выплату осуществляет агент (лицо, «осуществляющее действия в целях распространения рекламы по поручению и за счёт рекламодателя либо рекламораспространителя»), ему доступны две опции. Он может осуществить выплату только от своего вознаграждения, и тогда распространитель, который заключил с этим агентом договор, также обязан осуществить отчисление в 3 %. Также допускается вариант, при котором агент может взять на себя выплаты в полном объёме. Тогда дублировать их другим участникам цепочки распространения рекламы не придётся^[3].

Как подчёркивали эксперты, новый закон коснётся блогеров и авторов Telegram-каналов с любым числом подписчиков. «Если блогер или автор Telegram-канала распространяет рекламу, он является рекламораспространителем и должен уплатить обязательный трёхпроцентный сбор вне зависимости от количества подписчиков», — сказала ТАСС председатель Союза юристов-блогеров Елена Гринь^[7].

Отчисления не придётся платить за рекламу на сайтах, которые принадлежат вещателям теле- и радиоканалов, а также информагентств. Исключение коснётся и рекламы на сайтах сетевых изданий, учредителями которых являются государственные или муниципальные органы^[8].

Надзор за исполнением закона возложен на Роскомнадзор. До 15-го числа второго месяца после окончания квартала ведомство должно рассчитать сумму сбора и разместить её в личном кабинете участника (на основании данных из Единого реестра интернет-рекламы (ЕРИР) и отчётности). Уплата сбора должна быть произведена до 5-го числа третьего месяца, следующего за отчётным кварталом^[5].

Те, кто не будет платить новый сбор, будут оштрафованы. Штрафы для физлиц — до 2,5 тыс. рублей. Индивидуальные предприниматели могут заплатить до 20 тыс., а юрлица — до 500 тыс. рублей^[1].

Новый сбор может привести к росту нагрузки на рекламные платформы и повышению цен на интернет-рекламу, заявлял директор по закупкам рекламы компании Centra Степан Геворкян^[6]. Эксперты отмечали и возможный рост административной нагрузки: компании должны будут отслеживать расчёты и обеспечивать юридическую точность договоров^[5].