Сахонбу
Сахонбу или Ведомство надзора за соблюдением законов (кор. 사헌부, 司憲府), в ряде источников также Палата генеральных инспекторов[1] и Главная инспекция — орган государственной власти в эпохах Корё и Чосон.
Имел широкие функции независимого контрольного органа, осуществляя надзор за центральным и местным управлением, государевыми родственниками, гражданскими и военными чиновниками всех уровней, согласовывал назначения чиновников на государственные должности, выносил представления об отстранении с государственных постов и другие[2]. В целом, сфера деятельности Сахонбу охватывала все аспекты государственного управления Корё и Чосон.
Входил в систему «Трёх канцелярий» («Трёх инстанций, ведающих мнениями»), в документах назывался также «Хонбу» (憲府), «Пэкпу» (栢府), «Сантэ» (相臺), «Отэ» (烏臺), «Осадэ» (御史臺), «Камчхальса» (監察司). Возглавлялся наиболее влиятельными сановниками, имевшими право личного доступа к вану и обладавшими значительным неформальным влиянием[3].
Общие сведения
Ведомство обладало правом импичмента и надзора за проступками чиновников, правом надзора за общеуголовными преступлениями, правом предварительного утверждения (согён) кадровых назначений и правовых реформ, а также правом возражения (понбак), позволявшим отказывать в исполнении неподобающих государевых указов.
Поскольку Сахонбу отвечал за судебный надзор за дисциплиной чиновников, авторитет этого ведомства был практически непререкаем. Даже низшие по рангу инспекторы (камчхаль) занимались первоначальным надзором, участвуя в церемониальных собраниях при дворе, приёме-выдаче средств государственной казны, жертвоприношениях, экзаменах и других государственных делах. Ведомство также отвечало за распространение и поддержание в обществе конфуцианской морали, традиций и норм поведения и исправление причин недовольства, жалоб населения.
Сахонбу и Саганвон зачастую действовали в тесной координации друг с другом. Если стояла цель непременно добиться изменения решения правителя по важным государственным вопросам, то оба ведомства выступали с «совместным возражением двух палат». Иногда, объединяясь с Хонмунгваном, доводили дело до «совместного возражения трёх палат», то есть до возражения всех Трёх канцелярий.
Структура и функции Сахонбу, равно как и Саганвона, были механизмом, предназначенным для уравновешивания полномочий между ваном и подданными и поддержания порядка централизованной бюрократии. Система сдерживания как произвола чиновников, так и монаршего абсолютизма имела своим истоком Китай. Однако именно в Корее в эпоху Чосон данная система получила своё наибольшее развитие в политической жизни государства.
История
Название «Сахонбу» появилось в правление вана Конмина (Корё).
В 1402 году (2-й год правления Тхэджона) после упразднения главного органа государственной власти Мунхабу контрольно-ревизорские функции были переданы во вновь образованные самостоятельные ведомства Саганвон и Сахонбу.
Стандартная структура органа, которая просуществовала на протяжении всей эпохи Чосон, включала следующие должности: тэсахон — 1 человек, чибый — 1 человек, чаннён — 2 человека, чипхён — 2 человека, камчхаль — 13 человек, а также 39 служащих (сори).
Первоначально число камчхаль составляло 20 единиц, затем было увеличено до 24-х, причём все они должны были назначаться из других чиновников по совместительству. Во времена Седжона система совместительства была отменена, и одновременно штат камчхаль сократили на 11 человек, что стабилизировало состав.
В годы Ёнсан-гуна должность чипхён упразднили, а число чаннён увеличили на 2; после воцарения Чунджона всё вернули в прежнее состояние.
Состав
Ведомство возглавлял тэсахон, в ряде западных источников называемый главным инспектором.
Высшие чиновники ведомства[4]:
| Чин | Должность | Штат | Примерный перевод |
|---|---|---|---|
| Сановник младшего 2-го ранга | Тэсахон (대사헌 / 大司憲) | 1 | глава ведомства / главный инспектор |
| Сановник младшего 3-го ранга | Чибый (집의 / 執義) | 1 | заместитель главы ведомства / старший инспектор |
| Сановник старшего 4-го ранга | Чаннён (장령 / 掌令) | 2 | инспектор |
| Сановник старшего 5-го ранга | Чипхён (지평 / 持平) | 2 | корректор / младший инспектор |
| Сановник старшего 6-го ранга | Камчхаль (감찰 / 監察) | 13 | младший чиновник надзора / надзиратель (из них: гражданские — 3, военные — 5, по протекции — 5) |
Подчинённые сотрудники (низшие чиновники, исок):
- Сори (писцы, секретари, 서리 / 書吏): 25 человек (в разное время 39 и 55 человек);
- Соса (переписчики, 서사 / 書寫): 2 человека;
- Сою (помощники инспекторов, 소유 / 소속): 33 человека;
- Кунса (военные служители, 군사 / 軍士): 3 человека.
См. также
Примечания
|
Правообладателем данного материала является АНО «Интернет-энциклопедия «РУВИКИ». Использование данного материала на других сайтах возможно только с согласия АНО «Интернет-энциклопедия «РУВИКИ». |