Ручкина, Гульнара Флюровна

Родилась 31 августа 1971 года в городе Уфа Башкирской АССР.

В 1994 году окончила Башкирский государственный университет по специальности «Правоведение». В 1997 году защитила кандидатскую диссертацию на тему «Гражданская правосубъектность органов внутренних дел Российской Федерации: организационно-правовые аспекты». В 2004 году защитила докторскую диссертацию на тему «Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации»

Является руководителем научной школы Финансового университета «Государственное регулирование экономической деятельности». Под научным руководством Ручкиной Гульнары Флюровны защитили диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук 36 молодых ученых.

Руководитель и участник многочисленных научно-исследовательских работ (НИР), в том числе по заказу Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и др.

Более 10 лет являлась экспертом качества профессионального образования и участвовала в проверке ведущих вузов России в составе аккредитационной комиссии по экспертизе образовательных учреждений и научных организаций.

Является сертифицированным экспертом в сфере профессионального образования международного класса (регистрационный номер № 60/21).

В 2024 году прошла повышение квалификации в Финансовом университете при Правительстве РФ по программам «Антитеррористическая защищенность вуза: психологическая модель безопасного поведения» и «Роль научного руководства в формировании кадров высшей квалификации»^[4].

С 2019 года Г. Ф. Ручкина является председателем диссертационного совета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Д 505.001.112 , которому предоставлено право самостоятельно присуждать учёные степени кандидата наук и учёные степени доктора наук согласно положениям пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Занимает должность главного научного сотрудника Центра исследований и экспертиз Юридического факультета Финансового университета.

Замужем. Двое детей: сын 1990 года рождения и дочь 2000 года рождения.

В 2021 году баллотировалась кандидатом в депутаты Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» (Партия пенсионеров)^[5]. По результатам выборов партия не преодолела пятипроцентный барьер, и Ручкина не была избрана депутатом^[6].

Является соавтором новой концепции «Экономическое право», разработанной и изложенной совместно с Еленой Михайловной Ашмариной (доктор юридических наук, профессор) в монографиях, статьях, а также апробированной на многочисленных научных мероприятиях. Наиболее известные исследования Г. Ф. Ручкиной представлены в опубликованных работах ведущих рецензируемых профессиональных журналах, в том числе международных (Scopus и Web of Science). Концепция экономического права позволяет более широко воспринимать современную систему права, выделяя взаимосвязи между отраслями и подотраслями, а также формируя мега-отрасль «экономического права», которая регулирует все общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации экономической деятельности государства, муниципальных образований, а также домохозяйств, бизнеса и других участников экономических процессов. В сферу научных интересов также входит правовое регулирование цифровых финансовых активов и цифровых валют; Г. Ф. Ручкина является соавтором учебного пособия по данной тематике^[7].

Г. Ф. Ручкина является главным редактором и председателем редакционного совета журнала «Банковское право»^[8], а также входит в состав редакционных коллегий и советов журналов «Финансовое право», «Предпринимательское право», «Налоги», «Финансы: теория и практика».

Занимается общественной деятельностью, в частности:

• член Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Московского округа;
• член Совета ФУМО по юридическому образованию вузов Российской Федерации;
• член и председатель ревизионной комиссии АЮРО;
• член Экспертного совета при Федеральной налоговой службе России по совершенствованию практики применения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Более 10 лет являлась экспертом качества профессионального образования и участвовала в проверке ведущих вузов России в составе аккредитационной комиссии по экспертизе образовательных учреждений и научных организаций. Является сертифицированным экспертом в сфере профессионального образования международного класса (регистрационный номер № 60/21).

В июне 2026 года приняла участие в XIV Петербургском международном юридическом форуме. В рамках экспертной сессии по цифровой трансформации представила тезисы о влиянии искусственного интеллекта на юридическое образование. По её мнению, развитие технологий ИИ кардинально меняет требования к образованию, требуя формирования нового типа юридического мышления, при котором специалист способен профессионально оценивать результаты работы ИИ и принимать самостоятельные решения. Использование ИИ должно строго опираться на принципы законности, профессиональной ответственности и обязательного участия человека^[9][10].

В январе 2025 года выступила за отказ от Болонской системы в пользу возвращения к национальной системе образования. Она раскритиковала Болонскую систему за утрату фундаментальности знаний и разрозненность программ, из-за которой студентам было сложно переводиться из одного учебного заведения в другое. Предложила переход с 2026 года к обновлённой образовательной модели, базирующейся на фундаментальности и практико-ориентированности: первые два года отводятся на изучение обязательных базовых дисциплин, после чего начинается обучение по профессиональной траектории^[11][12].

В 2026 году выступила с экспертными комментариями по изменениям в пенсионном законодательстве (Приказ Минтруда России № 77н). Отметила, что сосредоточение вопросов документального подтверждения пенсионных прав в одном нормативном акте и чётко сформулированные требования помогают избежать затягивания сроков назначения пенсии, делая процесс более понятным и простым для граждан^[13].

За заслуги в развитии юридических наук, подготовке квалифицированных специалистов и многолетнюю добросовестную работу Ручкиной Гульнаре Флюровне присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»^[14]. Награждена званием «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации» (Приказ Минобрнауки России от 14.09.2010 № 1021/к.н).

• Благодарность Правительства Российской Федерации (2019)
• Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие образования и подготовку высококвалифицированных специалистов (2021)
• Медаль Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «За вклад в реализацию государственной политики в области образования» (2021)
• Медаль Федеральной антимонопольной службы«За защиту конкуренции» (2022)
• Благодарность руководителя Федеральной антимонопольной службы (2015)
• Благодарность Федерального казначейства (2015)
• Почетная грамота Федеральной налоговой службы России (2010)
• Лауреат высшей юридической премии «Юрист года» (2022) в номинации «Юридическое образование и воспитание»^[15]
• Действительный член РАЕН
• Член-корреспондент Российской академии образования (РАО) (избрана 30 октября 2025 года)^[16][2]
• Диплом действительного члена Академии естественных наук
• Почетная медаль Екатерины Дашковой
• Почетная медаль барона Александра Штиглица
• Ряд благодарностей и почетных грамот ректора Финансового университет при Правительстве Российской Федерации.
• Лауреат премии ректора Финансового университета (2024)^[17]
• Лауреат премии ректора Финансового университета в номинации «За самый успешный проект в рамках развития Финансового университета» (2026)^[18][19]

В 2018 году на V юбилейной Всероссийской книжной премии «Золотой фонд» награждена:

• Дипломом в номинации «Открытие года» за издание «Инвестиционное право» под редакцией Г. Ф. Ручкиной;
• Дипломом победителя III Всероссийского конкурса на лучшую научную и учебную публикацию в номинации «Юридические науки» в 2018 году награждён авторский коллектив учебного пособия «Корпоративное право» под редакцией Г. Ф. Ручкиной.
• Дипломом издательств в номинации «Лидер публикационной активности»^[20].

В 2022 году награждена дипломом общественной премии Вольного экономического общества России «Экономическая книга года - 2022» (соавтор монографии «Экосистема вузов: трансформация российской системы образования» под ред. д-ра экон. наук., проф. С.Е. Прокофьева).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2019 года № 237-р Ручкиной Гульнаре Флюровне объявлена Благодарность Правительства Российской Федерации^[21]. Распоряжением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 2021 года № 227рпк/л Ручкиной Гульнаре Флюровне объявлена Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие образования и подготовку высококвалифицированных специалистов. На основании Приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 09 августа 2021 года № 658к/н Ручкина Гульнара Флюровна награждена медалью «За вклад в реализацию государственной политики в области образования».

Подготовила и опубликовала более 400 научных и учебно-методических трудов, из них более 200 статей, 40 монографий, 20 учебных пособий, 30 учебников по финансовому праву, банковскому праву, предпринимательскому праву, международному частному праву и др^[22]. В качестве ответственного редактора и автора научного коллектива Гульнара Флюровна подготовила линейку учебников (бакалавриат-магистратура-аспирантура) по реализуемым на юридическом и других факультетах дисциплинам, многие из которых востребованы более чем в 250 вузах России.

Среди значимых новых учебников и пособий 2023—2026 годов:

• Ручкина Г. Ф., Ашмарина Е. М., Гизатуллин Ф. К. Банковское право: учебник для вузов (5-е изд., перераб. и доп.). — М.: Издательство Юрайт, 2026. — ISBN 978-5-534-20586-2^[7][23].
• Ручкина Г. Ф. и др. Финансовое право: учебник и практикум для вузов / под ред. Г. Ф. Ручкиной. — М.: Издательство Юрайт, 2023; Финансовое право: учебник для среднего профессионального образования (3-е изд., перераб. и доп.) / под ред. Г. Ф. Ручкиной. — М.: Издательство Юрайт, 2025^[24][25]
• Ручкина Г. Ф., Васильева О. Н., Ромашкова И. И. и др. Корпоративное право / под ред. Г. Ф. Ручкиной. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2026. — ISBN 978-5-16-020710-0^[26]; Корпоративное право: учебник для вузов / под ред. Г. Ф. Ручкиной. — 2-е изд. — М.: Издательство Юрайт, 2026. — ISBN 978-5-534-20589-3^[7]
• Ручкина Г. Ф., Баракина Е. Ю., Демченко М. В. и др. Правовой режим цифровых финансовых активов и цифровых валют. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2026^[27].
• Защита интеллектуальных прав в сфере цифровых инноваций: учебное пособие. — М.: Прометей, 2026^[28].

Значимые монографии (2021—2026):

• Образовательный и технологический суверенитет России. — М.: Инфра-М, 2026^[28].
• Административное принуждение в финансово-экономической сфере: состояние и тенденции развития. — М.: КноРус, 2026^[28].
• Социальное обслуживание населения в Российской Федерации: совершенствование правового регулирования. — М.: КноРус, 2026^[28].
• Публично-правовые средства цифровизации экономики и финансов. — М.: КноРус, 2026^[28].
• Правовое регулирование деятельности финансового рынка Российской Федерации в условиях санкций недружественных государств. — М.: КноРус, 2026^[28].
• Специальные правовые режимы: опыт создания и функционирования. — М.: КноРус, 2026. — ISBN 978-5-406-15369-7^[28][29].
• Социально-политические, экономические и правовые условия развития человеческого потенциала, общества и государства. — М.: КноРус, 2025^[28].
• Правовые основы экономического партнерства стран БРИКС. — М.: КноРус, 2025. — ISBN 978-5-406-14817-4^[28].
• Административное принуждение в финансово-экономической сфере: состояние и тенденции развития. — М.: КноРус, 2025^[28].
• Право и экономика: современные интеграционные процессы. — М.: КноРус, 2021^[30].

Значимые научные статьи (2025—2026):

• Глобальные ESG-тренды и российское образование: стратегические вызовы // Предпринимательское право. — 2025. — № 04^[31].
• Деятельность микрокредитных компаний по предоставлению жилищных (ипотечных) кредитов на региональных рынках недвижимости в условиях современной кредитно-денежной политики Банка России: правовые новеллы // Банковское право. — 2025. — № 04^[31].
• Национальная система квалификаций как структурный каркас трансформации непрерывного юридического образования в России: вызовы и направления модернизации // Юридическое образование и наука. — 2026. — № 05^[31].
• Нормативная правовая инфраструктура стратегического партнерства России и Узбекистана в сфере экономики и высшего образования // Международное публичное и частное право. — 2026. — № 01^[31].
• О некоторых подходах к реформированию профессионального образования в России: вопросы правовой регламентации // Юридическое образование и наука. — 2025. — № 06^[31].
• Обеспечение научно-методологических основ образовательного процесса в системе высшего образования – Юридический факультет Финансового университета при Правительстве Российской Федерации: становление и развитие // Юридическое образование и наука. — 2025. — № 07^[31].
• Обеспечение финансовой устойчивости транспортно-логистического комплекса: выявление основных недобросовестных практик уклонения от фискальных обязательств и регуляторных требований в сфере грузоперевозок и транспортно-экспедиционного обслуживания // Банковское право. — 2026. — № 02^[31].
• Особенности финансирования программы подготовки кадров «Время героев» с учетом тиражирования успешной практики по формированию кадров для государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации // Банковское право. — 2025. — № 02^[31].
• Правовое обеспечение развития финансовых технологий в Российской Федерации // Банковское право. — 2025. — № 01^[31].
• Правовое регулирование отчетности кредитных организаций и её влияние на регуляторное воздействие Банка России в условиях секторальных санкций // Банковское право. — 2026. — № 01^[31].